人本服務(wù) 效能為先

摘要：在流動(dòng)人員就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容日趨復(fù)雜的今天，如果結(jié)合區(qū)域性的各類人員就業(yè)需求來不斷構(gòu)建和建設(shè)流動(dòng)人員人事檔案的管理，就可以為更多的未就業(yè)或者靈活就業(yè)人群的穩(wěn)定生活和促進(jìn)區(qū)域社會(huì)和諧發(fā)展做貢獻(xiàn)。在踐行和諧社會(huì)建設(shè)提高公共就業(yè)和人才服務(wù)中心工作創(chuàng)新性機(jī)制的大前提下，只有堅(jiān)持人本服務(wù)，效能為先才可以讓流動(dòng)人員的檔案管理得到核心優(yōu)化和升級(jí)，從而為更多的大學(xué)生、靈活就業(yè)人員、退休人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這個(gè)也是選題的價(jià)值意義所在。

關(guān)鍵詞：人本服務(wù);效能為先;人事檔案;智慧路徑開發(fā)

引言

檔案是記錄人才信息和開展人才科學(xué)管理的核心手段，而從另外一個(gè)方面講，檔案的管理是政府或者其他單位分析人才走向和科學(xué)了解人員分布的最佳資料，而對(duì)于高校畢業(yè)生、靈活就業(yè)人員、退休職工等人群的檔案管理關(guān)系到他們的干部身份的延續(xù)，關(guān)系到他們就業(yè)、養(yǎng)老以及其他公民合法權(quán)益的落實(shí)等多個(gè)方面，從這個(gè)角度而言，這些流動(dòng)人員的檔案管理的科學(xué)化管理路徑的開辟就顯得格外重要，尤其對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展和促進(jìn)人才資源的優(yōu)化利用而言是頗為關(guān)鍵的。

一、人本服務(wù) 效能為先下流動(dòng)人員檔案管理的新時(shí)代要求

隨著國(guó)家發(fā)展與改革的力度不斷加大，當(dāng)前的社會(huì)流動(dòng)人員的檔案管理具有其特殊性，這個(gè)群體的檔案管理規(guī)定一個(gè)特定的檔案服務(wù)管理機(jī)構(gòu)來落實(shí)——公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)來定期處理“這些流動(dòng)人員的檔案管理工作事宜”，例如未就業(yè)的大學(xué)生的檔案管理、辭職人員暫未找到工作的，新進(jìn)入的流動(dòng)人才檔案以及退休職工的檔案管理。這些看似簡(jiǎn)單的工作卻對(duì)專業(yè)工作人員有著特定的要求，尤其是信息化發(fā)展和社會(huì)人口結(jié)構(gòu)的變化和對(duì)應(yīng)的就業(yè)政策的輕微變化等都會(huì)對(duì)流動(dòng)人員檔案的管理帶來難處，增加了工作的壓力。因此只有從智慧路徑出發(fā)來探究才能促進(jìn)流動(dòng)人口檔案管理走向科學(xué)走向正規(guī)。

（一）“集中統(tǒng)一，歸口管理”更加嚴(yán)格

以縣域?yàn)樽罨镜膯挝?，從縣級(jí)到市級(jí)再到省級(jí)都有對(duì)應(yīng)的“公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)”，還包括一些地方的市民服務(wù)中心都提供“針對(duì)流動(dòng)人員”的檔案管理服務(wù)，在落實(shí)“集中統(tǒng)一，歸口管理”的過程中，各個(gè)區(qū)域的流動(dòng)人員的檔案管理要精細(xì)化處理，要圍繞區(qū)域性、歸屬性來判斷檔案的歸處。[2]檔案的管理要在定性分析和制度引導(dǎo)下歸口管理，讓這些流動(dòng)人員的檔案的歸處安全、高效和科學(xué)。

（二）“便捷高效 智慧管理”得到發(fā)展

在傳統(tǒng)的流動(dòng)人員的檔案管理中，辭職或者是退休人員原單位的檔案的派遣是一個(gè)復(fù)雜的行政事務(wù)的過程，而且檔案變更和檔案寄送時(shí)間長(zhǎng)，中間環(huán)節(jié)復(fù)雜，新時(shí)代的流動(dòng)人員檔案的管理在一些區(qū)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)無紙化的網(wǎng)上轉(zhuǎn)接或者是不同單位之間的檔案的交接將減少非科學(xué)階段的手續(xù)，直接進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化大數(shù)據(jù)處理，讓檔案的智慧管理得到有效地強(qiáng)化。[3]

（三）人檔分離去零 精準(zhǔn)對(duì)接得到強(qiáng)化

在檔案管理之初，尤其是流動(dòng)人員的檔案管理還存在眾多的不規(guī)范和管理缺漏問題，盡管國(guó)家對(duì)于檔案的管理有一定的法律制度來約束，但是一些檔案單位的檔案出現(xiàn)信息不足，信息不精確，人與檔案分離的情況時(shí)有發(fā)生，而到了新時(shí)代的檔案管理，檔案法不斷得到完善，加之檔案管理制度與檔案管理監(jiān)督到位，再加上數(shù)字化管理，精準(zhǔn)對(duì)接和死檔案的問題就會(huì)迎刃而解。

二、當(dāng)下流動(dòng)人員檔案管理中的問題和對(duì)應(yīng)的解決策略構(gòu)建

在正確分析問題以后給出解決問題的策略是必然的，下面將具體來探究這一問題：

（一）當(dāng)下流動(dòng)人員檔案管理中的問題分析

檔案的管理是一個(gè)非常綜合性的科學(xué)服務(wù)的過程，尤其是流動(dòng)人員的檔案管理，還存在一些特定的問題，首先是檔案管理人員對(duì)于檔案管理制度和檔案法的學(xué)習(xí)與理念更新的意識(shí)不強(qiáng)，因此在一些地方公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的流動(dòng)人員管理中存在“對(duì)流動(dòng)人員檔案管理的紕漏的后果意識(shí)不到位，不能對(duì)特殊檔案做科學(xué)處理，一些在處理中機(jī)械照搬原有的檔案管理辦法，導(dǎo)致各種不良問題”;其次是流動(dòng)人員檔案的歸口不到位，例如一些人員辭職后，其檔案卻在原單位滯留;一些檔案歸口后處理不當(dāng);最后一點(diǎn)是難度最大卻也影響最大的一個(gè)問題：[4]就是檔案的科學(xué)管理不規(guī)范，存在地方與地方政策不統(tǒng)一，結(jié)果在檔案的轉(zhuǎn)調(diào)的過程中出現(xiàn)退檔、啟檔和檔案遺失等問題，但是檔案管理人員對(duì)問題不夠重視，處理比較草率，結(jié)果死檔、啟檔和丟檔的事情時(shí)有發(fā)生。

（二）流動(dòng)人事檔案管理的智慧路徑開發(fā)

第一是以當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)督公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的上級(jí)黨委組織和政府人事管理監(jiān)管部門來分階段開展“國(guó)家最新的關(guān)于流動(dòng)人員人事檔案管理的法律法規(guī)和管理制度與辦法”培訓(xùn)，并邀請(qǐng)一線專家來采集典型的“流動(dòng)人員人事檔案的常見問題”，并就解決問題的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐的方法做在線培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)作答，并且可以邀請(qǐng)那些就業(yè)靈活和暫時(shí)未就業(yè)的人群參與到教育培訓(xùn)會(huì)中，這樣以來就可以建立監(jiān)管單位、檔案管理接受單位與流動(dòng)人員三方之間的“關(guān)于檔案接收、調(diào)檔與科學(xué)管理”等方面的互動(dòng)知識(shí)，尤其對(duì)于提高檔案管理工作人員的服務(wù)意識(shí)和解決檔案管理問題的能力的培養(yǎng)非常有益處，而社會(huì)流動(dòng)人員也會(huì)對(duì)檔案管理的基礎(chǔ)知識(shí)和人才檔案的重要性有一個(gè)深度認(rèn)識(shí);

第二是當(dāng)?shù)氐臋n案主管部門和檔案管理部門要對(duì)“流動(dòng)人員檔案管理的臺(tái)賬和年度報(bào)告”做深度分析，并對(duì)每年流動(dòng)人員檔案管理中存在的各種典型的問題做深度思考，思考過后對(duì)當(dāng)?shù)氐臋n案管理制度和地方性的檔案管理?xiàng)l例做科學(xué)性補(bǔ)充和修訂，前提是要符合檔案法律法規(guī)和以人為本的服務(wù)理念。這樣以來可以讓跨區(qū)域檔案管理中的協(xié)調(diào)性差、溝通性差和各類檔案管理遺漏問題等得到有效地解決。[5]減少退檔、死檔和人檔分離的疏漏問題。

第三是加大國(guó)家推行的“大數(shù)據(jù)和云計(jì)算服務(wù)與檔案管理有效接軌”的政策，讓大數(shù)據(jù)和云計(jì)算可以在公共人才就業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)的“流動(dòng)人事檔案管理”中發(fā)揮應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化檔案信息記錄、精細(xì)化檔案分類以及精細(xì)化的檔案整理和信息校對(duì)等，從而讓流動(dòng)人員檔案管理效能得到有機(jī)提升。

三、結(jié)語(yǔ)

人事檔案管理尤其是流動(dòng)人員檔案管理關(guān)乎公民權(quán)益的享有和社會(huì)的和諧，論文緊扣公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)流動(dòng)人事檔案管理的現(xiàn)狀和問題，構(gòu)建了三個(gè)較為科學(xué)的路徑，為今后落實(shí)特色化的流動(dòng)人事檔案管理的效率提升奠定了良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]馬琦煒.淺談以"人本理念"助推檔案管理人員工作效能.[J].《治黃科技信息》.2011（08）：50-56.

[2]馬琦煒.淺談以"人本理念"助推檔案管理人員工作效能.[J].《治黃科技信息》.2011（07）：60-69.

[3]劉文會(huì).推動(dòng)智慧檔案服務(wù)發(fā)展的路徑分析.[J].《卷宗》.2020（05）：90-91.

作者簡(jiǎn)介：李香玉，女，山東煙臺(tái)，本科學(xué)歷，副研究館員，人事檔案管理.

（棲霞市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心 ?山東 ?棲霞 ?265300）