建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目全面預(yù)算管理研究

涂晶晶

摘 ?要：近些年來(lái)，伴隨著我國(guó)改革開(kāi)放的步伐逐步加快，促進(jìn)了各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展得到了突飛猛進(jìn)的提高，然而在建筑領(lǐng)域中，許多項(xiàng)目由國(guó)內(nèi)建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理，仍處于粗放經(jīng)營(yíng)和試驗(yàn)性管理的滯后階段。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要作用，企業(yè)需要推行全面預(yù)算管理及具體實(shí)施方案。本文旨在探討全面預(yù)算管理的內(nèi)涵及其主要內(nèi)容，并對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算管理問(wèn)題進(jìn)行研究，總結(jié)提出建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目落實(shí)全面預(yù)算管理工作的具體策略建議，促進(jìn)建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè);工程項(xiàng)目;全面預(yù)算管理

引言

在信息時(shí)代，工程施工企業(yè)管理模式日益步入信息化進(jìn)程，從傳統(tǒng)粗放型管理升級(jí)為精細(xì)化管理，充分利用信息資源創(chuàng)造更多的價(jià)值。為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)精細(xì)化管理目標(biāo)，各工程施工企業(yè)通過(guò)執(zhí)行工程項(xiàng)目全面預(yù)算管理制度和構(gòu)建全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)來(lái)促進(jìn)信息共享，保證預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，制定了完善的全面預(yù)算管理指標(biāo)和預(yù)算管理預(yù)警體系。

1全面預(yù)算管理的內(nèi)涵及其主要內(nèi)容

一般而言，全面預(yù)算管目的在于企業(yè)以經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，對(duì)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程以及結(jié)果做出科學(xué)控制、評(píng)價(jià)，有效防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)，提升建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平的一系列企業(yè)管理活動(dòng)。相較于傳統(tǒng)的預(yù)算管理而言，全面預(yù)算管理模式的實(shí)施對(duì)于建筑施工企業(yè)的發(fā)展更具意義，該種預(yù)算主要指的就是通過(guò)預(yù)算的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)以及所有財(cái)務(wù)資源和非財(cái)務(wù)資源的調(diào)控、審查以及考核管理，從而確保建筑施工企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠持續(xù)有效地展開(kāi)。全面預(yù)算管理的特點(diǎn)包括，第一，全員參與性。建筑施工企業(yè)在加強(qiáng)全面預(yù)算過(guò)程中，要重視對(duì)人、財(cái)、物資源的有效協(xié)調(diào)，進(jìn)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，全體參與的思想，使企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系與非財(cái)務(wù)管理體系可以實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同管理，有利于增強(qiáng)建筑施工企業(yè)實(shí)力。第二，強(qiáng)化對(duì)于業(yè)務(wù)實(shí)施全過(guò)程的管理，財(cái)務(wù)預(yù)算的關(guān)鍵組成部分有三項(xiàng)，一是財(cái)務(wù)預(yù)算，二是經(jīng)營(yíng)預(yù)算，三是資金預(yù)算。第三，全流程控制。對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅有預(yù)算編制，同時(shí)還會(huì)有預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算考評(píng)多個(gè)不同階段，總體來(lái)說(shuō)，就是事前、事中、事后各項(xiàng)預(yù)測(cè)、控制與管理活動(dòng)，企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理，也是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與應(yīng)對(duì)的整個(gè)過(guò)程。全面預(yù)算管理的主要內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)預(yù)算、專(zhuān)門(mén)決策預(yù)算以及財(cái)務(wù)預(yù)算。經(jīng)營(yíng)預(yù)算主要指的就是企業(yè)在開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)的預(yù)算;財(cái)務(wù)預(yù)算主要指的就是企業(yè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中與資金管理相關(guān)的預(yù)算;專(zhuān)門(mén)決策預(yù)算主要指的就是有關(guān)于長(zhǎng)期投資的預(yù)算，具有一次性以及偶然性的特點(diǎn)

2建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

2.1缺乏針對(duì)全面預(yù)算管理的制度體系

只有通過(guò)完整全面預(yù)算管理制度體系才能確保建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目全面預(yù)算管理工作能夠持續(xù)有效且規(guī)范進(jìn)行下去的關(guān)鍵，但是經(jīng)調(diào)查顯示，目前，在建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目當(dāng)中并沒(méi)有針對(duì)全面預(yù)算管理的制度體系，缺乏必要的連帶責(zé)任追究管理制度、獎(jiǎng)懲制度以及監(jiān)督審查制度作為支持。在這種情況下，相關(guān)的企業(yè)管理人員將會(huì)無(wú)法明確自身所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任以及義務(wù)，在工作期間會(huì)出現(xiàn)交叉管理以及管理缺位的現(xiàn)象，同時(shí)企業(yè)的各項(xiàng)全面預(yù)算管理規(guī)范性也將很難得到全面的提升，全面預(yù)算管理流于形式。

2.2工程項(xiàng)目全面預(yù)算與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)脫軌

全面預(yù)算的編制需以建筑施工企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，然而部分施工企業(yè)僅僅將其當(dāng)作某些項(xiàng)目模塊或基層管理的手段，沒(méi)有與施工企業(yè)整體的戰(zhàn)略框架相結(jié)合，致使在預(yù)算完成后發(fā)現(xiàn)與施工企業(yè)的目標(biāo)產(chǎn)生分歧甚至背道而馳。還有部分施工企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，僅制定短期目標(biāo)。建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目通常都未制定過(guò)戰(zhàn)略目標(biāo)，所謂的戰(zhàn)略決策均為形式主義，沒(méi)有對(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)力做過(guò)遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃。這必然會(huì)產(chǎn)生短期預(yù)算和長(zhǎng)期發(fā)展互相沖突，各階段預(yù)算編制無(wú)法有效順暢的銜接，預(yù)算沒(méi)有辦法取得預(yù)期效果。

2.3全面預(yù)算執(zhí)行不足

第一，由于建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目起步較早，管理方式傳統(tǒng)，同時(shí)項(xiàng)目分散管理，各自為戰(zhàn)，使得企業(yè)組織架構(gòu)層次繁復(fù)龐大，造成預(yù)算管理在各層級(jí)關(guān)系中執(zhí)行效率低下，缺乏溝通，協(xié)調(diào)難度大，不能貫徹執(zhí)行全面預(yù)算。第二，全面預(yù)算需要有專(zhuān)業(yè)人才做總體管理把控。但建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目基本未設(shè)專(zhuān)職部門(mén)，多數(shù)為高層管理人員或財(cái)務(wù)部門(mén)做出預(yù)算決策，其實(shí)際可執(zhí)行程度不高。第三，企業(yè)內(nèi)部組織體系直接影響到全面預(yù)算的執(zhí)行力度。然而在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，為適應(yīng)整體環(huán)境變化，企業(yè)組織體系也在不斷調(diào)整，但對(duì)應(yīng)的預(yù)算管理未必跟隨變化而變化，致使其在公司實(shí)際運(yùn)營(yíng)中受困于原有框架無(wú)法執(zhí)行到位。第四，建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目沒(méi)有構(gòu)建規(guī)范的預(yù)算管控機(jī)制和嚴(yán)格的監(jiān)督制度，執(zhí)行隨意性大，甚至出現(xiàn)脫離原有預(yù)算規(guī)劃，任意調(diào)配資源，其結(jié)果必然是實(shí)際與預(yù)算偏差過(guò)大。

3建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目全面預(yù)算管理措施

3.1重視信息化的管理

在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下，企業(yè)傳統(tǒng)的管理模式自然不能保證當(dāng)今企業(yè)發(fā)展需要得以充分滿足，同時(shí)也不利于企業(yè)管理工作的高效高質(zhì)開(kāi)展，此時(shí)就需要建筑企業(yè)與時(shí)俱進(jìn)地優(yōu)化工程項(xiàng)目全面預(yù)算管理工作。信息化時(shí)代的來(lái)臨，為社會(huì)各領(lǐng)域內(nèi)部管理工作的優(yōu)化提供了巨大幫助。而在社會(huì)各行各業(yè)都借助信息技術(shù)來(lái)改進(jìn)工作的過(guò)程中，內(nèi)部相應(yīng)的管理系統(tǒng)也逐漸建立起來(lái)。在此情況下，對(duì)于建筑企業(yè)建筑項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，應(yīng)該在信息化管理方面提高重視程度，通過(guò)項(xiàng)目全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)的積極建立，為全面預(yù)算管理的高效高質(zhì)開(kāi)展及效能發(fā)揮提供技術(shù)支撐。工程項(xiàng)目開(kāi)展全面預(yù)算管理時(shí)，通常會(huì)涉及大量信息數(shù)據(jù)內(nèi)容，在相關(guān)管理部門(mén)針對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行建立的過(guò)程中，需要結(jié)合建筑項(xiàng)目產(chǎn)生的各種信息數(shù)據(jù)，并以市場(chǎng)價(jià)格變化等為依據(jù)，同時(shí)在信息收集及處理等方面加強(qiáng)力度，加之將工程預(yù)算資料積累工作做好，進(jìn)而以可靠參考依據(jù)支撐企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)規(guī)劃、施工等各項(xiàng)決策內(nèi)容的制定。

3.2充分發(fā)揮企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)全面預(yù)算的指引作用

建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目在實(shí)施全面預(yù)算管理前一定要確定好目標(biāo)，全面預(yù)算管理目標(biāo)要以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，從而制定出更加全面、科學(xué)的預(yù)算目標(biāo)。建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目必須依據(jù)工程預(yù)算定額、計(jì)量規(guī)則、人材機(jī)等各項(xiàng)取費(fèi)基數(shù)，對(duì)預(yù)算年度的所有數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的測(cè)算，從而達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)指引全面預(yù)算實(shí)施的目的。

3.3強(qiáng)化全面預(yù)算執(zhí)行力度

首先，全面預(yù)算需要設(shè)立牽頭部門(mén)及專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)的預(yù)算部門(mén)，并由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理為核心領(lǐng)導(dǎo)，以此為基點(diǎn)，構(gòu)建從施工企業(yè)到工程項(xiàng)目，從高層到基層，從財(cái)務(wù)到生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的全面組織框架，動(dòng)員企業(yè)全體人員，設(shè)立共同的奮斗目標(biāo)。其次，落實(shí)全面預(yù)算管理，需要提升對(duì)建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)程控制和約束，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況有及時(shí)適時(shí)的反饋分析，對(duì)其出現(xiàn)的問(wèn)題和偏差進(jìn)行糾正調(diào)整，形成全方位的管理局面。最后，由于市場(chǎng)環(huán)境、政策法規(guī)的時(shí)刻變化，特別是一些直接影響建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重大決策，全面預(yù)算執(zhí)行時(shí)需上報(bào)調(diào)整，及時(shí)回避可能產(chǎn)生的重大誤差。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，做好建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目全面預(yù)算管理工作，必須健全全面預(yù)算管理制度，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)會(huì)管理信息化建設(shè)，控制好預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，以促進(jìn)企業(yè)管理水平的提升。

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