綠色財(cái)政稅收政策推行中存在的主要問(wèn)題及完善策略探究

劉金花

[摘 要]文章主要以分析綠色財(cái)政稅收政策推行中存在的主要問(wèn)題及完善策略為重點(diǎn)進(jìn)行闡述，結(jié)合當(dāng)下綠色財(cái)政稅收政策推行效果為依據(jù)，分析綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述，介紹綠色財(cái)政稅收政策推行的主要問(wèn)題，從增強(qiáng)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)的支持，打好綠色財(cái)政稅收政策推行基礎(chǔ)、增設(shè)與完善稅種，處理稅種問(wèn)題、整合稅收管理，健全稅收管理結(jié)構(gòu)、擴(kuò)展政策宣傳范圍，提高政策推行質(zhì)量幾個(gè)方面深入說(shuō)明并探討綠色財(cái)政稅收政策推行的有效方式，旨意在為相關(guān)研究提供參考資料。

[關(guān)鍵詞]綠色財(cái)政稅收政策;綠色工業(yè);綠色農(nóng)業(yè);征收管理制度

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.16.062

1 前言

對(duì)于我國(guó)綠色財(cái)政稅收政策的推行，存在一些問(wèn)題，無(wú)法確保政策推行足夠順利，在一定程度上影響國(guó)家長(zhǎng)久發(fā)展。所以在綠色財(cái)政稅收政策推行期間，要選取科學(xué)的方式加以?xún)?yōu)化與整合，盡可能地增強(qiáng)綠色財(cái)政收入政策的推行效果，調(diào)整實(shí)際工作情況，通過(guò)綠色財(cái)政稅收政策推行工作，帶動(dòng)國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)持續(xù)化運(yùn)行，取得更為理想的稅收管理效果。針對(duì)綠色財(cái)政稅收政策推行中存在的主要問(wèn)題，以下是筆者給予的相關(guān)信息和建議。

2 綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述

最近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平快速提升，時(shí)常會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染以及資源浪費(fèi)的情況。隨著全球化環(huán)境問(wèn)題逐步增多，綠色環(huán)保長(zhǎng)久發(fā)展是重點(diǎn)內(nèi)容，現(xiàn)階段環(huán)保類(lèi)的產(chǎn)品備受關(guān)注，越來(lái)越多的人強(qiáng)調(diào)，環(huán)境節(jié)約資源的開(kāi)發(fā)，可以說(shuō)綠色產(chǎn)業(yè)逐步和社會(huì)范圍接軌。針對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是存在于生產(chǎn)環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)以及消費(fèi)環(huán)節(jié)中，通過(guò)綠色無(wú)公害和環(huán)保科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的節(jié)約目標(biāo)，保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)化格局。即便最近幾年，我國(guó)已經(jīng)取得綠色產(chǎn)業(yè)的管理成效，然而在環(huán)境污染以及資源浪費(fèi)等問(wèn)題的出現(xiàn)背景下，我國(guó)加大力度關(guān)注綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)施綠色財(cái)政稅收政策，要求綠色產(chǎn)業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)期間做到資源節(jié)約以及控制環(huán)境污染，以先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)為主，為生態(tài)環(huán)境持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。綠色產(chǎn)業(yè)是在實(shí)際的生產(chǎn)與運(yùn)行和消費(fèi)過(guò)程中，節(jié)約能源與保護(hù)環(huán)境促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，由此給人們提供產(chǎn)品與服務(wù)的高效率部門(mén)。然而，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間比較短，可是我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展促使部分企業(yè)過(guò)于追求效益，破壞自然生態(tài)的完整性，因此政府要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理模式，通過(guò)集約管理方式替換以往的粗放管理方式，促使財(cái)政去收得到更多支持，繼而把企業(yè)零污染持續(xù)化的發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵手段。

3 綠色財(cái)政稅收政策推行中存在的主要問(wèn)題

我國(guó)綠色財(cái)政稅收政策的推行過(guò)程中，表現(xiàn)出諸多問(wèn)題，主要問(wèn)題如下。

3.1 缺少綠色工業(yè)以及綠色農(nóng)業(yè)支撐，稅種問(wèn)題顯著

在實(shí)際的綠色財(cái)政稅收政策推行中，沒(méi)有石油和綠色農(nóng)業(yè)以及綠色工業(yè)的發(fā)展情況提供條件支持，形成的政策內(nèi)容表現(xiàn)出不足。第一個(gè)層面是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，沒(méi)有結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展要點(diǎn)進(jìn)行政策補(bǔ)貼與投資，無(wú)法保證綠色農(nóng)業(yè)，朝向良好的方向轉(zhuǎn)變。第二個(gè)層面是綠色工業(yè)發(fā)展過(guò)程中，沒(méi)有充分按照綠色工業(yè)的發(fā)展傾向優(yōu)化與編制優(yōu)惠政策，無(wú)法提供優(yōu)惠方案，阻礙綠色工業(yè)前進(jìn)與發(fā)展的腳步。與此同時(shí)，綠色財(cái)政稅收政策推行中表現(xiàn)出顯著的稅種問(wèn)題，即便我國(guó)越來(lái)越關(guān)注環(huán)境保護(hù)作業(yè)，然而實(shí)際的綠色財(cái)政稅收政策推行期間，工作時(shí)間比較短，不能在有限時(shí)間內(nèi)積累豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法保障全面性，進(jìn)而產(chǎn)生政策推行的問(wèn)題。另外，稅種政策規(guī)定的內(nèi)容不夠完整，不能在推行期間帶動(dòng)綠色企業(yè)前進(jìn)發(fā)展，減小政策推行的效果，甚至阻礙綠色環(huán)保時(shí)代順利發(fā)展。

3.2 征收管理制度不夠完整，政策宣傳不夠廣泛

綠色財(cái)政稅收政策推行期間，沒(méi)有及時(shí)設(shè)置完整的征收管理方案，對(duì)應(yīng)的管理制度不夠完整。第一個(gè)層面是在實(shí)際的征收管理過(guò)程中，相關(guān)人員沒(méi)有設(shè)置全面的監(jiān)督工作流程，在實(shí)施工作上表現(xiàn)出隨意性，不能切合實(shí)際的控制征收問(wèn)題。第二個(gè)層面是在具體工作中缺少完整的漏稅與偷稅有問(wèn)題處罰制度，不能時(shí)效性的管理好偷稅以及漏稅現(xiàn)象，無(wú)法適應(yīng)政策推行的需求要點(diǎn)。

除此之外，綠色財(cái)政稅收政策推廣范圍比較狹隘，也就是說(shuō)，沒(méi)有完整的政策宣傳制度，無(wú)法借助多種宣傳手段與宣傳途徑等指引相關(guān)企業(yè)對(duì)稅收政策進(jìn)行了解，這樣企業(yè)管理者不能全方位了解政策內(nèi)容，無(wú)法結(jié)合優(yōu)惠政策的要點(diǎn)，引進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)以及設(shè)施，勢(shì)必會(huì)引起綠色財(cái)政稅收政策推行的滯后性，無(wú)法保證在社會(huì)發(fā)展中貫徹政策推行，繼而影響企業(yè)長(zhǎng)久運(yùn)行與發(fā)展。

4 完善綠色財(cái)政稅收政策推行中存在主要問(wèn)題的策略

4.1 增強(qiáng)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)的支持，打好綠色財(cái)政稅收政策推行基礎(chǔ)

對(duì)于綠色財(cái)政稅收政策的推行，應(yīng)該加大力度對(duì)綠色工業(yè)以及農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持，結(jié)合農(nóng)業(yè)與工業(yè)的發(fā)展需求，落實(shí)綠色財(cái)政稅收政策的推行，確保高質(zhì)量達(dá)到工作目標(biāo)。對(duì)于綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要進(jìn)行政策補(bǔ)貼支持，適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的農(nóng)民產(chǎn)值，強(qiáng)化金融投資，保障給綠色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)提供資金支撐，構(gòu)建相對(duì)完整的資金鏈。并且科學(xué)增加綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間設(shè)備的補(bǔ)貼，保障能夠結(jié)合綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求建設(shè)工作設(shè)施，提供補(bǔ)貼支持。在此期間，要確切對(duì)補(bǔ)貼比例進(jìn)行劃分，針對(duì)性進(jìn)行工作，通過(guò)足夠的資金扶持綠色項(xiàng)目開(kāi)展，體現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范性。除此之外，綠色工業(yè)發(fā)展期間，立足于綠色工業(yè)的發(fā)展理念，貫徹優(yōu)惠政策，提供對(duì)應(yīng)支持，通過(guò)免征個(gè)人所得稅的手段，引導(dǎo)工業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)綠色技術(shù)，促使綠色生產(chǎn)的質(zhì)量與效率得以提升，調(diào)整目前工作情況，為綠色工業(yè)的持續(xù)發(fā)展做好鋪墊。

4.2 增設(shè)與完善稅種，處理稅種問(wèn)題

因?yàn)楝F(xiàn)階段我國(guó)在推行綠色財(cái)政稅收政策方面取得的成效不夠顯著，因此在實(shí)際的政策推行期間，要主動(dòng)開(kāi)發(fā)新的稅種，重點(diǎn)對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，確保依托新稅種的優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。科學(xué)增加新稅種，立足于環(huán)境保護(hù)與環(huán)保節(jié)約的要點(diǎn)，目的性設(shè)置稅種，針對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存有的排放與水污染現(xiàn)象，結(jié)合具體情況增加水污染稅種，全方位檢測(cè)生產(chǎn)過(guò)程中排放污水是否達(dá)標(biāo)，尤其是關(guān)注污染物指標(biāo)以及有毒物質(zhì)含量指標(biāo)。并且增設(shè)多個(gè)級(jí)別的稅率檢查標(biāo)準(zhǔn)和污染稅起征點(diǎn)，由此控制污水排放數(shù)量，保證實(shí)際生產(chǎn)期間水資源處理成效以及綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的轉(zhuǎn)型目標(biāo)?；蛘咴诮ㄖ芾碇挟a(chǎn)生的噪聲污染情況，增加噪聲污染稅種，不只是能夠控制噪聲污染問(wèn)題，還可發(fā)展綠色生產(chǎn)的促進(jìn)體系。

與此同時(shí)，完善現(xiàn)有的稅種條款，以增加新稅種為前提，全面思考政策是否存在不清晰的情況，確定稅種調(diào)整的內(nèi)容足夠合理與科學(xué)，帶動(dòng)政策順利推行。對(duì)于環(huán)境資源稅種調(diào)整，適當(dāng)增加征收對(duì)象，把非礦藏資源以及礦藏資源的開(kāi)發(fā)和資源稅務(wù)征收工作結(jié)合起來(lái)，由此控制非可再生資源的開(kāi)發(fā)，以免產(chǎn)生環(huán)境資源枯竭結(jié)果，體現(xiàn)綠色稅收政策的作用。需要注意的是相關(guān)人員還應(yīng)該結(jié)合三廢原料生產(chǎn)的角度進(jìn)行優(yōu)惠政策提供，引進(jìn)環(huán)境治理投資政策與環(huán)境保護(hù)投資政策，增強(qiáng)環(huán)境治理以及環(huán)境保護(hù)的主動(dòng)性和積極性，適應(yīng)現(xiàn)階段綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要點(diǎn)。

4.3 整合稅收管理，健全稅收管理結(jié)構(gòu)

要想順利地推行綠色財(cái)政稅收政策，以獲取更好的稅收管理成效為目標(biāo)，要整合稅收管理流程，確保政策推行的任務(wù)有效實(shí)施。即便在實(shí)際的綠色財(cái)政稅收政策推行期間能夠處理環(huán)境污染以及資源浪費(fèi)的問(wèn)題，此種狀態(tài)下，相關(guān)人員要健全稅收管理結(jié)構(gòu)體系，確切規(guī)定多個(gè)類(lèi)型稅種在征收實(shí)施方面的標(biāo)準(zhǔn)、日常工作方案以及崗位工作責(zé)任等，全方位對(duì)偷稅現(xiàn)象和漏稅現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督和檢查，配合運(yùn)用懲處手段，將偷稅問(wèn)題和漏稅問(wèn)題的產(chǎn)生概率最大化減小。除此之外，保證管理體系足夠完整，增強(qiáng)財(cái)政稅收的體系優(yōu)化水平，以免產(chǎn)生漏繳稅款的管理問(wèn)題，使得稅務(wù)征收工作時(shí)效性開(kāi)展，更好地推行綠色財(cái)政稅收政策。

4.4 擴(kuò)展政策宣傳范圍，提高政策推行質(zhì)量

我國(guó)要想高效地對(duì)綠色財(cái)政稅收政策進(jìn)行推行，要拓展政策宣傳范圍，通過(guò)多元化宣傳手段，促使企業(yè)對(duì)政策逐步深入與確切的了解，保證政策順利實(shí)施，起到引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用綠色技術(shù)與管理技術(shù)開(kāi)展工作的作用，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展。在征稅期間給企業(yè)介紹政策內(nèi)容，發(fā)放對(duì)應(yīng)文件，保證企業(yè)管理者對(duì)政策內(nèi)容形成確切的了解，并且創(chuàng)造政策推廣與宣傳的平臺(tái)，發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化管理者對(duì)稅收政策的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)積極運(yùn)用綠色生產(chǎn)技術(shù)，構(gòu)建綠色生產(chǎn)框架，凸顯企業(yè)管理和運(yùn)行的可靠性與持續(xù)性。需要注意的是我國(guó)目前處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展過(guò)程中，因此國(guó)家應(yīng)調(diào)整整體結(jié)構(gòu)，延伸綠色產(chǎn)業(yè)的服務(wù)范圍，健全營(yíng)業(yè)稅以及增值稅機(jī)制。在營(yíng)業(yè)稅征收過(guò)程中，把全額征收模式轉(zhuǎn)變?yōu)椴铑~征收模式，可以有效地降低企業(yè)營(yíng)業(yè)稅，幫助企業(yè)減小納稅負(fù)擔(dān)，最終把企業(yè)服務(wù)征稅的情況進(jìn)行調(diào)整，規(guī)范抵扣稅收數(shù)量，更加全面的提高綠色財(cái)政稅收政策的推行水平。

5 結(jié)論

綜上所述，由于我國(guó)推行綠色財(cái)政稅收政策期間表現(xiàn)出一些問(wèn)題，無(wú)法確保政策時(shí)效性推行，缺少稅種制度規(guī)定，沒(méi)有形成監(jiān)督管理體系，宣傳效果不佳，所以在實(shí)際的綠色財(cái)政政策推行期間要關(guān)注稅種的增加，健全現(xiàn)有稅種類(lèi)型，明確征稅管理監(jiān)督制度，通過(guò)多樣化渠道，拓展宣傳教育的范圍，強(qiáng)化宣傳教育效果，全方位貫徹綠色財(cái)政稅收政策的推行，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)綠色生產(chǎn)技術(shù)完善生產(chǎn)與管理模式，不斷給企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益。

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