招標(biāo)采購(gòu)及合同管理后評(píng)價(jià)助力企業(yè)管理提升

龍騰

摘要：如今，在我國(guó)企業(yè)數(shù)量逐年增加和各地區(qū)工程施工質(zhì)量下降的大背景下，招標(biāo)采購(gòu)及合同管理后評(píng)價(jià)助力這一工作是影響企業(yè)程整體管理工作質(zhì)量的重要因素，尤其是在企業(yè)中，因此，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)日趨發(fā)達(dá)和企業(yè)興起的背景下，招標(biāo)采購(gòu)及合同管理后評(píng)價(jià)助力工作已成為目前各個(gè)地區(qū)亟需攻克的難題之一。只有不斷提高招標(biāo)采購(gòu)及合同管理后評(píng)價(jià)助力工作質(zhì)量，才能有效預(yù)防企業(yè)各種管理問(wèn)題的發(fā)生，優(yōu)化和完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)采購(gòu);合同管理;企業(yè)管理

前言：目前，各個(gè)地區(qū)的企業(yè)都逐漸對(duì)招標(biāo)采購(gòu)及合同管理工作引起了充分重視，它們不僅對(duì)相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和規(guī)章制度具體落實(shí)，還在確保企業(yè)內(nèi)部招標(biāo)采購(gòu)及合同管理工作效率的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍，并且從實(shí)施效果來(lái)看，無(wú)論是從招標(biāo)采購(gòu)還是合同管理方面都取得了較大進(jìn)步，企業(yè)的招標(biāo)采購(gòu)和合同管理工作的整體水平和綜合效益也得到了大幅度的提升。因此，企業(yè)還應(yīng)該對(duì)招標(biāo)采購(gòu)和合同管理工作進(jìn)行整體評(píng)估，做好其的后評(píng)價(jià)工作。

1 招標(biāo)采購(gòu)及合同管理后評(píng)價(jià)的實(shí)際價(jià)值

隨著國(guó)家大力提倡法治社會(huì)建設(shè)，關(guān)于企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)方面的規(guī)章制度和體系也不斷健全，監(jiān)管方式和手段也日趨嚴(yán)格，這也就決定了招標(biāo)采購(gòu)和合同管理工作也應(yīng)該與監(jiān)督工作相互關(guān)聯(lián)。招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)一直是國(guó)家和社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，做好企業(yè)的招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督工作對(duì)企業(yè)整體工作質(zhì)量顯得尤為重要。因此，為了進(jìn)一步優(yōu)化和完善企業(yè)的招標(biāo)采購(gòu)和合同管理環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)該建立起招標(biāo)采購(gòu)和合同管理工作的評(píng)價(jià)體系，通過(guò)計(jì)劃實(shí)施到?jīng)Q策再到評(píng)價(jià)的方式，對(duì)企業(yè)整體的招標(biāo)采購(gòu)和合同管理工作體系進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)涉及到的流程和領(lǐng)域一一監(jiān)管，同時(shí)在檢查過(guò)程中做到公開化、透明化，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估出來(lái)的問(wèn)題提出具體的建議和對(duì)策，從而幫助企業(yè)不斷完善合同招標(biāo)采購(gòu)及合同管理工作體系。除此之外，招標(biāo)采購(gòu)和合同管理作為企業(yè)項(xiàng)目投資和實(shí)施的重要前提，也對(duì)企業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督體系產(chǎn)生重要的影響，這就要求企業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)和合同管理之后應(yīng)該做好相應(yīng)的評(píng)價(jià)工作[1]。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)的相關(guān)部門首先可以對(duì)招標(biāo)采購(gòu)和合同管理的工作效率入手，結(jié)合其項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施周期進(jìn)行總體評(píng)估。其次，再?gòu)恼袠?biāo)采購(gòu)和合同管理的效果效益出發(fā)，看其工作是否做到了全面落實(shí)、工作規(guī)范?？傊龊闷髽I(yè)的招標(biāo)采購(gòu)和合同管理工作對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的管理推進(jìn)會(huì)產(chǎn)生重要的影響[2]。最后，當(dāng)前，企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)及合同管理工作后評(píng)價(jià)方式逐漸從簡(jiǎn)單管理復(fù)雜結(jié)構(gòu)的方向發(fā)展，這就增加了一定的管理難度，因此，企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)及合同管理工作后評(píng)價(jià)的主題也慢慢朝著多元化主體的方向發(fā)展。但是有部分管理人員為了追求更高的經(jīng)濟(jì)效益，會(huì)在工程招標(biāo)、成本控制、管理施工等管理評(píng)價(jià)方面懈怠，沒(méi)能嚴(yán)格按照規(guī)定的要求進(jìn)行，甚至有部分施工單位還故意躲避企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)及合同管理工作后評(píng)價(jià)工作的檢查和監(jiān)督。為此，企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)及合同管理工作后評(píng)價(jià)工作應(yīng)該對(duì)管理人員提出更高要求，切實(shí)做好物資成本管理工作?？梢栽趯?shí)施信息化物資成本管理系統(tǒng)之后，可以將工程項(xiàng)目開展的一系列反復(fù)進(jìn)行的成本控制活動(dòng)有選擇性的規(guī)避掉，可以促進(jìn)管理人員在一個(gè)透明、開發(fā)的物資信息管理平臺(tái)上進(jìn)行企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)和合同工作后評(píng)價(jià)，并且為了取得競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)品的銷售份額，會(huì)適當(dāng)?shù)慕档蛢r(jià)格，保質(zhì)保量，產(chǎn)品的性能質(zhì)量也會(huì)作為招標(biāo)采購(gòu)和合同工作后評(píng)價(jià)人員的競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)之一。這就可以有效的降低工程項(xiàng)目成本的投入，促進(jìn)智慧信息管理系統(tǒng)在企業(yè)信息化構(gòu)建的應(yīng)用，獲取更多的效益[3]。除此之外，企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)及合同管理工作后評(píng)價(jià)還可以進(jìn)行信息的共享，明確社會(huì)上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，幫助開展招標(biāo)采購(gòu)和合同工作后評(píng)價(jià)工作的信息資源的豐富，有提前規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的警示，促進(jìn)企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)及合同管理工作后評(píng)價(jià)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

2 招標(biāo)采購(gòu)及合同管理工作后評(píng)價(jià)實(shí)施難點(diǎn)

2.1 認(rèn)知不足

受客觀條件和因素的限制，人們的認(rèn)知能力是有限的，也就是說(shuō)，人們對(duì)任何一件事情的認(rèn)識(shí)，都只能從眼前的層面、方面以及發(fā)展階段來(lái)認(rèn)識(shí)和了解，但這種認(rèn)識(shí)只是相對(duì)正確的認(rèn)識(shí)，而不是對(duì)這個(gè)事件的最終認(rèn)識(shí)。同樣，企業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)和合同工作后評(píng)價(jià)的過(guò)程中，必然也會(huì)有很多因素的影響和干擾，例如原材料和產(chǎn)品價(jià)格的變化趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)政策的影響、利息率水平的變化以及用工成本等，這些企業(yè)都不能完全熟悉和掌握。那么，如果這些影響因素超過(guò)了預(yù)期所產(chǎn)生的不利方面，必須會(huì)導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算確定出來(lái)的目標(biāo)與實(shí)際的狀況有所差別，嚴(yán)重的話可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)決測(cè)存在嚴(yán)重的失誤和漏洞，進(jìn)而影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)[4]。

2.2 方法欠缺

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要不斷提升，招標(biāo)采購(gòu)及合同管理工作后評(píng)價(jià)工作已成為我國(guó)新時(shí)期下企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。但由于我國(guó)目前招標(biāo)采購(gòu)及合同管理工作后評(píng)價(jià)方法還停留在初級(jí)階段，只是單純地利用現(xiàn)存的招標(biāo)采購(gòu)及合同管理工作后評(píng)價(jià)方案對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行預(yù)算和管理，沒(méi)有做到社會(huì)效益與生態(tài)效益相結(jié)合。不僅如此，我國(guó)招標(biāo)采購(gòu)及合同管理工作后評(píng)價(jià)工作總體規(guī)劃開展得較晚，法律體系不健全、不動(dòng)產(chǎn)規(guī)劃管理意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題出現(xiàn)，導(dǎo)致各個(gè)地區(qū)的企業(yè)形式主義之風(fēng)較為盛行，進(jìn)而引發(fā)招標(biāo)采購(gòu)及合同管理工作后評(píng)價(jià)方法欠缺、制度不完善等現(xiàn)象不斷，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。此外，由于企業(yè)相關(guān)工作人員對(duì)招標(biāo)采購(gòu)和合同工作后評(píng)價(jià)工作的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致企業(yè)的招標(biāo)采購(gòu)和合同工作后評(píng)價(jià)質(zhì)量不佳，并且企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)往往只注重企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和經(jīng)濟(jì)效益，使得企業(yè)內(nèi)部人員對(duì)招標(biāo)采購(gòu)和合同工作后評(píng)價(jià)的重視程度不夠，仍舊停留在資金估量和招標(biāo)采購(gòu)和合同工作后評(píng)價(jià)支出的預(yù)算方面[5]。

2.3 制度缺失

從目前我國(guó)招標(biāo)采購(gòu)及合同管理工作后評(píng)價(jià)工作進(jìn)程來(lái)看，我國(guó)各個(gè)地區(qū)的招標(biāo)采購(gòu)及合同管理工作后評(píng)價(jià)工作雖取得一定成效，然而在招標(biāo)采購(gòu)及合同管理工作后評(píng)價(jià)工作中一些問(wèn)題的出現(xiàn)仍在一定程度上影響著招標(biāo)采購(gòu)及合同管理工作后評(píng)價(jià)工作的有序進(jìn)行，尤其是招標(biāo)采購(gòu)和合同工作后評(píng)價(jià)制度的確實(shí)。招標(biāo)采購(gòu)和合同工作后評(píng)價(jià)制度的建立是對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理的一種有效管理手段，也是企業(yè)運(yùn)行不可或缺的管理方式。但是，很多企業(yè)在招標(biāo)采購(gòu)和合同工作后評(píng)價(jià)方面卻沒(méi)有相關(guān)的制度，或者很多管理制度過(guò)于空泛化，缺少實(shí)際性的管理?xiàng)l例，也缺少實(shí)效性的管理措施，使得很多企業(yè)的招標(biāo)采購(gòu)和合同工作后評(píng)價(jià)水平不高，管理能力下降等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

3 招標(biāo)采購(gòu)及合同管理后評(píng)價(jià)的實(shí)施效果

3.1 全面統(tǒng)籌內(nèi)外部資源

為了進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)及合同管理工作質(zhì)量的提升，企業(yè)應(yīng)該積極引入外部咨詢機(jī)構(gòu)參與到后評(píng)價(jià)工作之中，充分利用外部的信息技術(shù)資源來(lái)為后評(píng)價(jià)工作提供充足的保障。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)應(yīng)該要求外部咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)本公司內(nèi)部的招標(biāo)采購(gòu)及合同管理工作情況進(jìn)行一個(gè)大致的組織調(diào)研，利用座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等形式進(jìn)行信息收集和利用。然后成立專業(yè)的內(nèi)外部工作小組以工作捆綁的形式開展具體的評(píng)估工作，通過(guò)這種形式不僅可以方便內(nèi)部工作人員的溝通與交流，還可以為企業(yè)的招標(biāo)采購(gòu)及合同管理工作提供資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也為后評(píng)價(jià)工作提供強(qiáng)有力的保障。除此之外，企業(yè)內(nèi)部的工作小還應(yīng)該通過(guò)編制具體的目標(biāo)來(lái)將招標(biāo)采購(gòu)及合同管理后評(píng)價(jià)責(zé)任劃分明確，制定詳細(xì)的實(shí)施方案來(lái)指導(dǎo)企業(yè)的招標(biāo)采購(gòu)及合同管理后評(píng)價(jià)工作的順利實(shí)施[6]。

3.2 采取回頭看的方式進(jìn)行監(jiān)督整改

企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)及合同管理后評(píng)價(jià)工作之所以存在問(wèn)題，是工作人員沒(méi)有抓住評(píng)價(jià)的重點(diǎn)問(wèn)題，造成企業(yè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)增加。因此，企業(yè)現(xiàn)階段的招標(biāo)采購(gòu)及合同管理后評(píng)價(jià)工作應(yīng)該堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，采取回頭看的方式來(lái)對(duì)所存在的評(píng)估問(wèn)題進(jìn)行識(shí)別、診斷及分析，最后進(jìn)行問(wèn)題的整改和監(jiān)督。首先，企業(yè)的相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)招標(biāo)采購(gòu)及合同管理的生命周期進(jìn)行定期檢查，同時(shí)招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)作為企業(yè)管理工作最首要也是最重要的一步，卻容易因?yàn)槲创_定中標(biāo)價(jià)、合同價(jià)模糊等問(wèn)題造成工程中標(biāo)價(jià)失真，進(jìn)而無(wú)法為招標(biāo)采購(gòu)和合同工作后評(píng)價(jià)工作提供可靠、真實(shí)的數(shù)據(jù)支持。因此，招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)企業(yè)施工特點(diǎn)與性質(zhì)對(duì)其招標(biāo)采購(gòu)和合同工作后評(píng)價(jià)工作提前制定詳細(xì)周密的策劃方案，確定工程招標(biāo)和及合同簽訂的具體內(nèi)容、涉及范圍以及施工目標(biāo)。最后，還應(yīng)該利用企業(yè)內(nèi)部的評(píng)價(jià)制度對(duì)整個(gè)流程和實(shí)施過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而有針對(duì)性地開展專項(xiàng)問(wèn)題檢查，從而進(jìn)一步促進(jìn)被評(píng)價(jià)單位的招標(biāo)采購(gòu)和合同管理水平的提升[7]。

3.3 通過(guò)問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)兩手抓

當(dāng)企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)及合同管理后評(píng)價(jià)工作中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題時(shí)，第一時(shí)刻應(yīng)該是分析問(wèn)題，而不是流于形式，這就需要相關(guān)的工作人員應(yīng)該要對(duì)被評(píng)價(jià)單位往期的好經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)和利用，將一些好的評(píng)價(jià)單位的招標(biāo)采購(gòu)執(zhí)行情況、實(shí)施效果進(jìn)行展示，從而給那些實(shí)施效果不太好的企業(yè)一個(gè)榜樣作用，這對(duì)企業(yè)的整體價(jià)值提升也有著重要的作用。因此，通過(guò)問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)兩手抓的方式，一方面可以讓企業(yè)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)和工作人員學(xué)會(huì)借鑒和吸收好的方面，發(fā)揮榜樣的帶頭作用，另一方面還可以觸發(fā)有問(wèn)題企業(yè)的責(zé)任意識(shí)，通過(guò)理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式來(lái)改善企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)及合同管理后評(píng)價(jià)工作質(zhì)量[8]。

3.4 落實(shí)好評(píng)價(jià)反饋機(jī)制

企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)及合同管理后評(píng)價(jià)工作的開展最終目標(biāo)是建立長(zhǎng)期的評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以評(píng)價(jià)反饋為主的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。因此，在企業(yè)實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)及合同管理后評(píng)價(jià)工作也是這樣的目的。如果在企業(yè)的企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)及合同管理工作落實(shí)好評(píng)價(jià)反饋機(jī)制不僅可以發(fā)揮企業(yè)的反饋與分享機(jī)制的作用，助推企業(yè)相關(guān)工作人員加強(qiáng)對(duì)企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)及合同管理工作的監(jiān)督，通過(guò)聯(lián)合監(jiān)督的形式進(jìn)一步消除問(wèn)題。同時(shí)，一個(gè)企業(yè)的招標(biāo)采購(gòu)及合同管理后評(píng)價(jià)工作內(nèi)容及形式比較復(fù)雜，如果在工作過(guò)程中沒(méi)有做到事后評(píng)價(jià)和監(jiān)督，企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不僅得不到保障，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)受到影響，而落實(shí)好評(píng)價(jià)反饋機(jī)制可以提升企業(yè)管理方案和經(jīng)驗(yàn)方法的推廣，促進(jìn)企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)及合同管理后評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的提升[9]。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)和合同工作后評(píng)價(jià)工作是一項(xiàng)復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)性的工程，若沒(méi)有嚴(yán)格要求評(píng)價(jià)方式和程序，加之對(duì)招標(biāo)采購(gòu)和合同工作后評(píng)價(jià)工作嚴(yán)苛要求。一旦發(fā)生企業(yè)投資項(xiàng)目上的失誤，企業(yè)也將面臨巨大的經(jīng)濟(jì)損失。而現(xiàn)如今國(guó)家對(duì)企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)和合同工作后評(píng)價(jià)的愈加重視，這也對(duì)其管理效率產(chǎn)生不利影響。因此，在未來(lái)的企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)和合同工作后評(píng)價(jià)工作中，相關(guān)管理部門的工作人員也應(yīng)樹立大局意識(shí)，認(rèn)真做好自己的本職工作，在豐富自身專業(yè)知識(shí)的同時(shí)提升招標(biāo)采購(gòu)和合同工作后評(píng)價(jià)質(zhì)量。

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