農(nóng)家書屋管理專業(yè)化探索

汪瓊?cè)A

摘要：農(nóng)家書屋工程是我國(guó)惠民工程的一大重要組成部分，為農(nóng)村精神文明建設(shè)提供了較多幫助，但在實(shí)施過程中不斷出現(xiàn)因管理的非專業(yè)化導(dǎo)致農(nóng)家書屋的“僵化”。故以資料收集、問卷調(diào)查、實(shí)地訪談等形式對(duì)簡(jiǎn)陽(yáng)市的農(nóng)家書屋工程實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行考察，并運(yùn)用已有理論知識(shí)結(jié)合實(shí)際，因地制宜地提出具有建設(shè)性的策略，激發(fā)農(nóng)家書屋發(fā)展的活力，為豐富農(nóng)民精神文化生活貢獻(xiàn)綿薄之力。

關(guān)鍵詞：農(nóng)家書屋;管理專業(yè)化;對(duì)策研究

簡(jiǎn)陽(yáng)市總共791個(gè)行政村，全面覆蓋了農(nóng)家書屋，覆蓋率達(dá)到百分之百，公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普及度高，但實(shí)施過程中仍存在些不足，特別是在管理方面還存在較多欠缺，導(dǎo)致農(nóng)家書屋效果發(fā)揮受阻。

1.農(nóng)家書屋管理專業(yè)化探索緣由

1.1國(guó)家層面的重視，文化惠民工程的要求。自2007年農(nóng)家書屋建設(shè)以來，國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)家書屋扶持力度，在已有建設(shè)基礎(chǔ)之上，更新農(nóng)家書屋管理方案和指導(dǎo)文件。2019年2月，中央宣傳部等十部委聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)家書屋深化改革創(chuàng)新提升服務(wù)效能實(shí)施方案》，要“使農(nóng)家書屋資源閑置、機(jī)制不活、內(nèi)容不合口味、數(shù)字化程度不高等問題得到初步解決，讓農(nóng)家書屋有書讀、有人管、有活動(dòng)吸引，形成聚人氣、有活力、可持續(xù)的生動(dòng)局面。1這一方案的出臺(tái)更加彰顯了國(guó)家對(duì)于農(nóng)村文化事業(yè)的高度關(guān)注。

1.2貫徹落實(shí)農(nóng)村精神文明建設(shè)的需要。盡管我國(guó)已經(jīng)步入新時(shí)代，但我國(guó)農(nóng)村的精神文明建設(shè)仍面臨巨大的困難和艱巨的任務(wù)，特別是農(nóng)村低文化水平老年人的精神文明建設(shè)還有很長(zhǎng)一段路要走。據(jù)簡(jiǎn)陽(yáng)市人民政府不完全統(tǒng)計(jì)，簡(jiǎn)陽(yáng)市農(nóng)村人口仍然占簡(jiǎn)陽(yáng)市總?cè)丝诘闹饕糠?，同時(shí)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力也不斷轉(zhuǎn)移，農(nóng)村老齡化趨勢(shì)加重，農(nóng)村老人的精神文明狀況日漸闖入大眾視野。2隨著網(wǎng)絡(luò)和科技的快速發(fā)展，電子產(chǎn)品的不斷普及，新一代農(nóng)民能夠更快、更廣地接觸到各種文化作品及思想潮流，而老一代農(nóng)民的精神文化活動(dòng)可能還限制在看電視、跳廣場(chǎng)舞這樣的低層次娛樂項(xiàng)目。因此，農(nóng)家書屋管理專業(yè)化的探索顯得更加緊迫和重要。

1.3彌補(bǔ)現(xiàn)存發(fā)展不足的必要?，F(xiàn)階段，簡(jiǎn)陽(yáng)市的公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普及度較高，全市791個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了農(nóng)家書屋全覆蓋。此外，簡(jiǎn)陽(yáng)市還建立了文化信息資源共享工程支中心，并承接了全市54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書室、4個(gè)街道社區(qū)圖書室、791個(gè)村農(nóng)家書屋業(yè)務(wù)管理與輔導(dǎo)，打造6個(gè)文化站、19個(gè)村文化室以及27個(gè)村文化院壩作為示范點(diǎn)位，提升公共文化服務(wù)效能?？傮w來說，簡(jiǎn)陽(yáng)市的公共文化服務(wù)水平較高，但實(shí)施過程中仍存在些不足，導(dǎo)致農(nóng)家書屋效果發(fā)揮受阻。比較突出的有專業(yè)化管理人員缺乏與管理實(shí)施的沖突、管理模式落后與新時(shí)代發(fā)展的沖突、圖書種類的單一化與農(nóng)民需求多樣化的沖突，只有解決了這些沖突，才能更有效地發(fā)揮農(nóng)家書屋惠及于民的作用。

2.管理現(xiàn)存不足

2.1管理理念落后，缺乏專業(yè)化理念。據(jù)調(diào)查，簡(jiǎn)陽(yáng)市大部分的農(nóng)家書屋管理都還停留在“自我服務(wù)、自我管理”的字面理解上，“重建設(shè)，輕管理”，對(duì)于農(nóng)家書屋的管理采取放任政策;以管理文化站和圖書室的觀念來照搬到農(nóng)家書屋管理上，缺乏專業(yè)化管理理念;開放時(shí)間短且脫離實(shí)際，大多數(shù)行政村的農(nóng)家書屋以每周一次的頻率進(jìn)行開放，且開放時(shí)間一般定在工作日，這一舉措使農(nóng)家書屋的主要受眾—留守學(xué)生無法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行借閱。在管理過程中也未考慮到農(nóng)忙、農(nóng)閑、寒暑假等實(shí)際情況，只是生搬借鑒以往管理理念。

2.2管理模式落后，缺乏專業(yè)化管理人員。缺乏合理安排管理結(jié)構(gòu)，未能構(gòu)建適宜借閱制度，以及激發(fā)人們閱讀積極性的多樣化的方式。借閱管理制度不夠完善，造成“想看的人沒法看”;圖書整理制度落后、書目配置單一，與實(shí)際需求脫節(jié)，造成“想讀的書讀不到”;尤其是管理人員素質(zhì)較低且兼任多個(gè)職位，既欠缺圖書管理的理論知識(shí)，實(shí)際操作也亂作一團(tuán)麻;管理人員薪酬待遇低，管理人員流動(dòng)性大。

2.3干部重視不夠，政策實(shí)施懈怠。由于當(dāng)下新媒體的快速發(fā)展，農(nóng)村文化娛樂方式不斷增多，管理人員想當(dāng)然認(rèn)為農(nóng)家書屋的開放“沒多大意義”、“沒幾個(gè)人會(huì)來看”。實(shí)際上，這是本末倒置的看法，正是因?yàn)楦刹克尚腹芾?，農(nóng)家書屋對(duì)農(nóng)民的吸引力較弱，才會(huì)出現(xiàn)農(nóng)家書屋少有人造訪的困境。政府的一個(gè)新政策下達(dá)過后，資金，資源的快速注入可能會(huì)使各個(gè)基層干部接受和快速適應(yīng)的進(jìn)度較慢。且村中事務(wù)繁瑣，村干部難免懈怠對(duì)農(nóng)家書屋的管理，難以履行好自己應(yīng)該履行的職責(zé)。這些都使得農(nóng)家書屋雖然普及率較高，但并未實(shí)現(xiàn)其真正的價(jià)值，出現(xiàn)了僵尸化的荒廢、閑置現(xiàn)象，甚至成為了村中“面子工程”的代表。

3.解決措施

3.1納入公共圖書管理體系，探索圖書館總分館制建設(shè)。3簡(jiǎn)陽(yáng)市在這一方面已經(jīng)開始了初步嘗試，簡(jiǎn)陽(yáng)市圖書館對(duì)接全市農(nóng)家書屋，實(shí)行“大館帶小屋”策略。由市圖書館統(tǒng)一管理各村農(nóng)家書屋圖書書目引進(jìn)等事務(wù)，因地制宜制定圖書借還管理登記制度、延長(zhǎng)開放時(shí)間、定期打理閱覽室;統(tǒng)一責(zé)任主體和實(shí)施主體，解決機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉問題;對(duì)圖書統(tǒng)一編目、統(tǒng)一分類，解決圖書混亂，查找費(fèi)力等問題。從制度上解決農(nóng)家書屋專業(yè)管理化問題，構(gòu)建體系保障。

3.2引入智能管理系統(tǒng)，嘗試數(shù)字農(nóng)家書屋。引進(jìn)智能圖書管理系統(tǒng)，配置電子閱覽設(shè)備，以智能化、現(xiàn)代化、科技化的手段帶給村民更便捷的閱覽體驗(yàn);以有聲讀物和音像制品的引入，解決老年人不識(shí)字、視力差等問題，同時(shí)助力兒童益智;以簡(jiǎn)陽(yáng)市圖書館統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，根據(jù)各村實(shí)際需求進(jìn)行書籍配比和調(diào)度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高資源利用率，讓村民“想讀書，能讀書，讀好書”。

3.3制定合理薪酬制度，引入檔案專業(yè)人才。由市圖書館制定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一進(jìn)行圖書管理人員的招募、聘用、并配置到各村農(nóng)家書屋;各村也可以根據(jù)本村實(shí)際情況，將農(nóng)家書屋經(jīng)費(fèi)拿出一部分在本村中進(jìn)行管理員招募，發(fā)揮農(nóng)家書屋“自我管理、自我服務(wù)”功能的同時(shí)，還能解決一部分村民的就業(yè)問題;定期開展培訓(xùn)，技能比拼競(jìng)賽，夯實(shí)管理員的專業(yè)技能，更好地為村民服務(wù)。

注釋：

[1]史競(jìng)男.十部門印發(fā)實(shí)施方案推動(dòng)農(nóng)家書屋提質(zhì)增效[J].農(nóng)家致富，2019，No.810，58.

[2]2019年簡(jiǎn)陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)2020.3

[3]譚發(fā)祥.農(nóng)家書屋納入公共圖書館總分館制建設(shè)的實(shí)證研究——以四川省首批試點(diǎn)建設(shè)為例[J].國(guó)家圖書館學(xué)刊，2021，v.30;No.133，63-70.

基金：省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目：從“農(nóng)家書屋”到“文化惠民工程”的問題及對(duì)策 項(xiàng)目編號(hào)：S201910638079

（西華師范大學(xué)文學(xué)院 四川 南充 637009）