農(nóng)家書(shū)屋伴隨你——關(guān)于農(nóng)村書(shū)屋的幾點(diǎn)思考

徐玉瓊

摘要：我國(guó)自2007年開(kāi)始實(shí)施的農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)工程。目前以實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)村村覆蓋。本文從農(nóng)家書(shū)屋促進(jìn)我國(guó)全民閱讀推廣的策略角度進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)家書(shū)屋；可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展策略

為深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》，切實(shí)解決廣大農(nóng)民群眾”買(mǎi)書(shū)難、借書(shū)難、看書(shū)難”的問(wèn)題，2007年3月，新聞出版總署會(huì)同中央文明辦、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、民政部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家人口計(jì)生委聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)家書(shū)屋工程實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》，開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)家書(shū)屋。農(nóng)家書(shū)屋工程按照”政府組織建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)捐助，農(nóng)民自主管理，創(chuàng)新機(jī)制發(fā)展”的思路組織實(shí)施，把各部門(mén)、各地區(qū)在農(nóng)村文化建設(shè)中的類似項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，相互補(bǔ)充，同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)資源整合，同時(shí)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外各界采用多種形式、多種渠道進(jìn)行捐助，農(nóng)家書(shū)屋建立之后，將按照農(nóng)民自主管理、自我服務(wù)的模式進(jìn)行管理和運(yùn)行，具備條件的書(shū)屋，政府將鼓勵(lì)支持其開(kāi)展出版物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)收入進(jìn)一步支持”農(nóng)家書(shū)屋”的良性發(fā)展。工程計(jì)劃”十一五”期間在全國(guó)建立20萬(wàn)家農(nóng)家書(shū)屋，到2015年基本覆蓋全國(guó)的行政村。

一、農(nóng)家書(shū)屋的基本情況

目前，農(nóng)家書(shū)屋的房舍多充分利用各行政村已有房屋，多數(shù)建在村委會(huì)、村文化中心等公共文化設(shè)施中，部分省市（吉林、甘肅等）建在供銷社、副食店等農(nóng)民的消費(fèi)場(chǎng)所，部分省市（湖南、河北等）設(shè)在中小學(xué)校、農(nóng)民技校等各類學(xué)校，還有些省市設(shè)在家族祠堂和農(nóng)戶家。各地農(nóng)家書(shū)屋目前的管理人員也非常不同，主要包括村委會(huì)人員、教師和農(nóng)民，有些由高校志愿者擔(dān)當(dāng)管理員，只有部分農(nóng)家書(shū)屋配備專職管理員，多數(shù)管理員的工作都是義務(wù)性的。農(nóng)家書(shū)屋目前正處于大規(guī)模的建設(shè)階段，對(duì)于后期管理考慮的還比較少。國(guó)家層面農(nóng)家書(shū)屋的管理制度目前只有《農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)管理暫行辦法》，各地農(nóng)家書(shū)屋的管理制度多處于摸索期，只有甘肅等省制定了《農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)管理辦法》、《農(nóng)家書(shū)屋管理員職責(zé)》等管理制度。

二、農(nóng)家書(shū)屋的管理和發(fā)展模式

按照《農(nóng)家書(shū)屋工程實(shí)施意見(jiàn)》，農(nóng)家書(shū)屋的管理主要采用“農(nóng)民自主管理、自我服務(wù)”模式，各地在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了許多有意義的探索[5]，如江西的“三好六制”管理模式、山東的“合建、共建和城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)建設(shè)”管理模式、河南的“三種類型、六種標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)準(zhǔn)化裝備管理模式等。各地也探索了農(nóng)家書(shū)屋的發(fā)展模式，有些依靠企事業(yè)單位和個(gè)人資助構(gòu)建，有些由村委會(huì)集資管理；“公益性起步，經(jīng)營(yíng)性發(fā)展”模式的農(nóng)家書(shū)屋則承擔(dān)起了圖書(shū)“租售”等經(jīng)營(yíng)任務(wù)以自求發(fā)展。

三、農(nóng)家書(shū)屋運(yùn)行的主要問(wèn)題

1、管理人員的問(wèn)題。目前，農(nóng)家書(shū)屋的管理模式是多元化的，其中“自管自用”的管理模式因管理成本低而被較多采用。

2、管理制度的問(wèn)題分析。從政府的建設(shè)意圖看，農(nóng)家書(shū)屋在某種意義上就是村級(jí)圖書(shū)館，與私人租書(shū)店不同，其業(yè)務(wù)運(yùn)行與圖書(shū)館的運(yùn)行原理相似，需要一套科學(xué)的方法與技術(shù)。然而，許多農(nóng)家書(shū)屋“在書(shū)舍管理、推廣應(yīng)用等面都缺少一套科學(xué)規(guī)范的方法與制度”，管理已經(jīng)出現(xiàn)問(wèn)題：“圖書(shū)登記不規(guī)范，擺放混亂無(wú)序，圖室開(kāi)放時(shí)間隨意性較大，圖書(shū)損毀、丟失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生”。圖書(shū)流失嚴(yán)重已成為“農(nóng)家書(shū)屋”最頭疼的問(wèn)題。

四、農(nóng)家書(shū)屋促進(jìn)全民閱讀推廣策略

1、利用瞥益性起步、經(jīng)營(yíng)性發(fā)展”的原則，解決農(nóng)家書(shū)屋資金問(wèn)題農(nóng)家書(shū)屋工程作為一項(xiàng)公益性文化事業(yè)，其建設(shè)資金除由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)外，應(yīng)廣泛吸納社會(huì)資金。四川省樂(lè)山市確立的“公益性起步，經(jīng)營(yíng)性發(fā)展”的模式可供借鑒。瞥益性起步”是指建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋的初衷在于解決農(nóng)民買(mǎi)書(shū)難、買(mǎi)書(shū)貴、看書(shū)難的問(wèn)題，具有鮮明的公益性，政府在其建設(shè)初期應(yīng)給予財(cái)政投入支持和推動(dòng)其發(fā)展。瞥營(yíng)性發(fā)展”是指書(shū)屋在做好公共閱讀服務(wù)的前提卜，積極探索售、租、借”相結(jié)合的路子，在新聞出版部門(mén)的指導(dǎo)卜開(kāi)展出版物銷售、實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、健康文化活動(dòng)及其相關(guān)服務(wù)等多種經(jīng)營(yíng)，以瞥益+市場(chǎng)”的運(yùn)行模式多渠道增加收入，增強(qiáng)其后續(xù)發(fā)展能力，保持其長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、加大宣傳力度，擴(kuò)大農(nóng)家書(shū)屋影響。2010年，新聞出版總署主辦俄的書(shū)屋，我的家—全國(guó)農(nóng)家書(shū)屋閱讀講演活動(dòng)”，各地新聞出版局按照統(tǒng)一部署，周密制定方案，精心組織活動(dòng)。此次活動(dòng)共有21個(gè)省、5個(gè)自治區(qū)， 4個(gè)直轄市參與，吸引了全國(guó)數(shù)萬(wàn)名農(nóng)民群眾報(bào)名，共舉辦了上千場(chǎng)講演活動(dòng)。

書(shū)屋工程雛象大使”，邀請(qǐng)中央主要媒體和省內(nèi)媒體進(jìn)行集中報(bào)道，并在全省大型場(chǎng)所張貼3萬(wàn)張公益海報(bào)，發(fā)放宣傳書(shū)簽，同時(shí)在石家莊市近萬(wàn)輛出租車(chē)上連續(xù)三個(gè)月通過(guò)移動(dòng)視頻滾動(dòng)播出公益廣告，還聯(lián)合省電臺(tái)、電視臺(tái)制作了5期《陽(yáng)光訪談》、《陽(yáng)光熱線》節(jié)目。這些措施有力地宣傳了農(nóng)家書(shū)屋工程的重大意義和有關(guān)政策，宣傳了河北省農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)情況和先進(jìn)典型，使農(nóng)家書(shū)屋工程家喻戶曉，成為社會(huì)各界關(guān)注焦點(diǎn)，這種做法值得各省市學(xué)習(xí)效仿。

3、利用靈活多樣的形式，拓展農(nóng)家書(shū)屋服務(wù)范圍。農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)是一項(xiàng)惠農(nóng)的德政，既是農(nóng)村傳播社會(huì)主義思想文化的重要陣地，又是培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民的有效途徑。農(nóng)家書(shū)屋在提供報(bào)刊閱覽、文獻(xiàn)外借的基礎(chǔ)上，可以利用全國(guó)文化資源共享工程，結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，有計(jì)劃、有組織地邀請(qǐng)專家對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)技培訓(xùn)，提高他們的勞動(dòng)技能，增強(qiáng)他們的致富手段。

農(nóng)家書(shū)屋工程確實(shí)是一項(xiàng)民心工程、德政工程，我國(guó)政府對(duì)此高度重視，投資巨大。農(nóng)家書(shū)屋的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題是涉及國(guó)家、社會(huì)各界、全體農(nóng)民切身利益的問(wèn)題，是關(guān)系到建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系以及構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵問(wèn)題，必須給予重視?？傮w來(lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)工程已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但我們也必須認(rèn)識(shí)到農(nóng)家書(shū)屋目前所存在的一些問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題提出解決的策略。一方面政府應(yīng)持續(xù)均衡地投入，另一方面通過(guò)重視兒童閱讀培養(yǎng)，建立縣級(jí)、省級(jí)農(nóng)家書(shū)屋聯(lián)盟，開(kāi)展農(nóng)家書(shū)屋的數(shù)字化升級(jí)改造，完善管理體制，拓展服務(wù)范圍等多種途徑來(lái)保證農(nóng)家書(shū)屋的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)書(shū)香農(nóng)村、社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1] 佚名.“十二五”向出版強(qiáng)國(guó)出發(fā)———未來(lái)5年我國(guó)新聞出版業(yè)發(fā)展展望.

[2] 佚名.農(nóng)村書(shū)屋建設(shè)到底帶來(lái)了什么———關(guān)于農(nóng)村書(shū)屋的幾點(diǎn)思考.