事業(yè)單位內(nèi)控制度的建立與完善

曹麗麗

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)宏觀調(diào)控方面也在逐步地加強(qiáng)，行政事業(yè)單位也往往有屬于自己的內(nèi)部控制體系，只有制定的內(nèi)部控制策略比較有效，才能夠推動(dòng)事業(yè)單位更好的發(fā)展。在工作開(kāi)展的過(guò)程中，合理內(nèi)部制度的制定，對(duì)于事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著重要意義，筆者主要分析了事業(yè)單位內(nèi)部控制的特點(diǎn)和內(nèi)部控制管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，并進(jìn)行了問(wèn)題解決措施的提出，希望能夠幫助事業(yè)單位改善其管理情況，推動(dòng)事業(yè)單位更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;內(nèi)部控制;制度;建立;完善

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)金融體制改革也愈加得深入，事業(yè)單位為了更好地發(fā)展也創(chuàng)新了財(cái)務(wù)管理的思想，并進(jìn)行了方法的優(yōu)化創(chuàng)新，但是在進(jìn)行整體內(nèi)部控制制度建設(shè)的時(shí)候，存在的問(wèn)題還比較多，和一些企業(yè)相比，依然存在較大的差距。新形勢(shì)下，事業(yè)單位想要更好地適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要便必須認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，做好財(cái)務(wù)管理工作，更好的控制可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，幫助事業(yè)單位更加穩(wěn)定和健康的發(fā)展。

一、事業(yè)單位做好內(nèi)部控制制度建設(shè)的重要性分析

在新的時(shí)期，事業(yè)單位想要更好的發(fā)展便必須重視內(nèi)部控制制度體系改革的進(jìn)行，做好內(nèi)部控制制度的建設(shè)。事業(yè)單位做好內(nèi)部控制制度建設(shè)能夠讓財(cái)務(wù)管理更加的科學(xué)，也是事業(yè)單位發(fā)展和改革的重要手段，能夠?qū)⑿聲r(shí)期內(nèi)控制度建設(shè)重要性很好地體現(xiàn)出來(lái)。具體來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位做好內(nèi)部控制制度建設(shè)重要性主要體現(xiàn)在下面幾點(diǎn)。

（一）內(nèi)部控制制度建設(shè)能夠讓財(cái)務(wù)管理更加科學(xué)

事業(yè)單位想要做好內(nèi)控管理便必須保證財(cái)務(wù)管理實(shí)施的科學(xué)性，事業(yè)單位在較為完善的內(nèi)控體系中對(duì)財(cái)務(wù)管理的流程進(jìn)行規(guī)范，完善財(cái)務(wù)管理的制度，切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理的實(shí)際質(zhì)量符合事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。想要做到這點(diǎn)，事業(yè)單位必須轉(zhuǎn)變內(nèi)控管理方式，避免出現(xiàn)內(nèi)控管理和財(cái)務(wù)管理脫節(jié)的情況，在制度建設(shè)和完善的過(guò)程中，提高內(nèi)控管理的質(zhì)量，提高事業(yè)單位的整體水平。其次，事業(yè)單位想要對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行優(yōu)化，便必須保證內(nèi)控管理制度的完善性，將制度的載體作用發(fā)揮出來(lái)，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理制度更好的發(fā)展。

（二）建設(shè)內(nèi)控制度符合事業(yè)單位改革和發(fā)展的需要

對(duì)于事業(yè)單位而言，改革是其發(fā)展的重點(diǎn)，事業(yè)單位必須做好內(nèi)控制度建設(shè)，內(nèi)控制度的有效進(jìn)行能夠從制度化管理出發(fā)，切實(shí)提高改革發(fā)展的動(dòng)能，給事業(yè)單位更好的發(fā)展提供一個(gè)好的環(huán)境。所以，持續(xù)的建設(shè)內(nèi)控制度能夠推動(dòng)事業(yè)單位改革發(fā)展更好地進(jìn)行，可以從管理制度構(gòu)建和管理模式變革等方面出發(fā)，讓管理體系更加的規(guī)范化，這也符合當(dāng)前事業(yè)單位改革和發(fā)展的實(shí)際要求能夠?qū)?nèi)控制度建設(shè)的必要性和重要性很好地體現(xiàn)出來(lái)。

（三）內(nèi)控制度建設(shè)能夠讓事業(yè)單位發(fā)展更加規(guī)范

內(nèi)部控制制度的建設(shè)能夠給事業(yè)單位發(fā)展提供一個(gè)較為規(guī)范的內(nèi)部管理環(huán)境，這也符合事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求。首先，事業(yè)單位應(yīng)該將內(nèi)控制度建設(shè)作為導(dǎo)向，來(lái)合理的調(diào)整和優(yōu)化單位內(nèi)控管理的相關(guān)流程和內(nèi)容，提高內(nèi)控管理的實(shí)際效果。其次，事業(yè)單位改革發(fā)展的時(shí)候，應(yīng)該在較為規(guī)范的制度體系中運(yùn)行，需要推動(dòng)內(nèi)控制度的建設(shè)，改善事業(yè)單位內(nèi)部管理的相關(guān)條件，做好事業(yè)單位的改革，讓其發(fā)展得更加健康。所以事業(yè)單位必須認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制建設(shè)的重要性，在發(fā)展的過(guò)程中營(yíng)造一個(gè)較為出色的內(nèi)部控制條件，從而更好地適應(yīng)事業(yè)單位改革發(fā)展的需要。

二、事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)存在的問(wèn)題

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)務(wù)制度的完善，事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)上也取得了極大的效果，這也給改革深化更好地進(jìn)行提供了大力的支持。但是當(dāng)前而言，內(nèi)控制度建設(shè)存在的問(wèn)題也比較多，比如內(nèi)控意識(shí)較差，制度體系不夠完善等等，這也影響了內(nèi)控制度建設(shè)的持續(xù)性和系統(tǒng)性，甚至給事業(yè)單位更好的發(fā)展造成了極大的影響。

（一）事業(yè)單位內(nèi)控意識(shí)較差，內(nèi)部控制制度建設(shè)環(huán)境比較差

建設(shè)內(nèi)控制度本身便是一個(gè)比較系統(tǒng)的過(guò)程，想要規(guī)范內(nèi)控管理行為，便必須提高內(nèi)控意識(shí)。但是就當(dāng)前而言，很多事業(yè)單位沒(méi)有能夠?qū)?nèi)控管理有一個(gè)正確的認(rèn)知，其內(nèi)控意識(shí)比較差，這也導(dǎo)致了內(nèi)控制度建設(shè)比較的被動(dòng)。首先，內(nèi)控意識(shí)比較差，內(nèi)控管理的思維欠缺，在相關(guān)工作開(kāi)展和落實(shí)的時(shí)候，沒(méi)有系統(tǒng)的內(nèi)控制度作為依據(jù)。其次，事業(yè)單位內(nèi)控管理環(huán)境比較差，對(duì)于內(nèi)控管理的認(rèn)知不夠明確，這也導(dǎo)致了事業(yè)單位中內(nèi)部控制制度建設(shè)比較尷尬，這也會(huì)給內(nèi)控制度建設(shè)有效性提高造成極大的影響。最后，內(nèi)控制度建設(shè)的時(shí)候，主動(dòng)性比較差，目標(biāo)導(dǎo)向欠缺，這種情況的存在也導(dǎo)致了內(nèi)控制度實(shí)效性比較差，進(jìn)度也比較緩慢，我們必須重視這點(diǎn)，所以，事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)控制度建設(shè)時(shí)必須認(rèn)識(shí)到制度建設(shè)需要貫穿單位內(nèi)部管理的整個(gè)過(guò)程，切實(shí)提高員工的內(nèi)控意識(shí)。

（二）制度體系不夠完善，制度建設(shè)不夠全面

進(jìn)行內(nèi)控制度體系建設(shè)的時(shí)候，必須重視制度本身的完善性和系統(tǒng)性，這也能夠讓內(nèi)控制度建設(shè)更加的有效性。首先，有些事業(yè)單位內(nèi)控制度體系建設(shè)并不完善，無(wú)論是預(yù)算管理還是成本核算管理制度都不夠完善，內(nèi)控管理的時(shí)候，效能比較差。其次，內(nèi)控制度建設(shè)也不夠全面，內(nèi)控制度執(zhí)行的效率比較低下，這也導(dǎo)致了內(nèi)控制度的作用很難發(fā)揮出來(lái)。在當(dāng)前改革環(huán)境中，事業(yè)單位建設(shè)內(nèi)控制度時(shí)需要逐步地形成良好的效能，內(nèi)控效能高低和制度建設(shè)有著直接關(guān)系。這種情況下，事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)需要體現(xiàn)在制度體系方面，從而推動(dòng)制度建設(shè)更好地進(jìn)行，形成良好的內(nèi)控制度體系，做好制度的建設(shè)，將其作用發(fā)揮出來(lái)。

（三）監(jiān)督管理不夠到位，內(nèi)控考核制度不夠健全

在內(nèi)控制度建設(shè)中，監(jiān)督管理是非常重要的，其對(duì)于內(nèi)控管理更好地進(jìn)行非常重要。但是很多事業(yè)單位的監(jiān)督管理機(jī)制比較欠缺，特別是內(nèi)控考核制度不夠健全和完善，這也給內(nèi)控管理更好地進(jìn)行造成了極大的影響。首先，若是監(jiān)督管理不夠到位，監(jiān)管制度不夠完善和健全，那么監(jiān)督管理效能很難真正的提高。其次，內(nèi)控考核機(jī)制不夠健全和完善，考核激勵(lì)效果比較差，這也會(huì)給內(nèi)控制度建設(shè)更好地進(jìn)行造成極大影響。最后，責(zé)任意識(shí)比較差，進(jìn)行內(nèi)控制度建設(shè)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任沒(méi)有得到很好的明確，這也會(huì)導(dǎo)致工作比較隨意，組織領(lǐng)導(dǎo)力比較差，從而給內(nèi)控制度建設(shè)質(zhì)量提高造成極大的影響。所以，在建設(shè)內(nèi)控制度的時(shí)候，需要對(duì)監(jiān)督管理不夠到位的情況進(jìn)行認(rèn)真的審視，不斷地對(duì)內(nèi)控考核機(jī)制進(jìn)行完善，從而切實(shí)提高管理的實(shí)際效能。

三、事業(yè)單位完善內(nèi)控制度的策略分析

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事業(yè)單位也面臨著新的改革環(huán)境，這種情況下，事業(yè)單位應(yīng)該從自身實(shí)際情況出發(fā)，將改革的作用發(fā)揮出來(lái)，做好內(nèi)控制度的建設(shè)，重視內(nèi)控意識(shí)的強(qiáng)化和內(nèi)控環(huán)境的優(yōu)化，不斷地對(duì)內(nèi)控體系進(jìn)行完善，做好內(nèi)控制度的建設(shè)，給事業(yè)單位更好的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，這也符合事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。在新的環(huán)境下，事業(yè)單位需要從問(wèn)題出發(fā)，在構(gòu)建內(nèi)控制度和體系的過(guò)程中形成較為效率較高的內(nèi)控效能，從而推動(dòng)事業(yè)單位更好的發(fā)展。

（一）重視內(nèi)控意識(shí)強(qiáng)化，進(jìn)行內(nèi)控建設(shè)環(huán)境的完善

事業(yè)單位應(yīng)該從發(fā)展角度出發(fā)進(jìn)行內(nèi)控管理思維的轉(zhuǎn)變，在進(jìn)行內(nèi)控制度建設(shè)的時(shí)候，需要重視主觀能動(dòng)性的提高，重視內(nèi)控制度管理工作的開(kāi)展。首先，必須轉(zhuǎn)變自己的思想，真正地認(rèn)識(shí)到做好內(nèi)控管理的重要性，在進(jìn)行內(nèi)控制度系統(tǒng)建設(shè)的時(shí)候，重視良好內(nèi)控環(huán)境的營(yíng)造。其次，重視財(cái)務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)行高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍的建設(shè)，從而更好地滿足內(nèi)控制度建設(shè)的需要。最后，需要轉(zhuǎn)變內(nèi)控工作比較被動(dòng)的現(xiàn)狀，在思想認(rèn)知提高的過(guò)程中主動(dòng)積極地參與到內(nèi)控制度建設(shè)中去，在事業(yè)單位內(nèi)部營(yíng)造出一個(gè)較為出色的內(nèi)部控制環(huán)境，這對(duì)于內(nèi)控制度建設(shè)完善和內(nèi)控管理效能提高非常重要。所以，在建設(shè)和完善內(nèi)控制度時(shí)必須重視建設(shè)環(huán)境的優(yōu)化，轉(zhuǎn)變自己的認(rèn)知和思想，不斷地提高內(nèi)控意識(shí)，給事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)更好地進(jìn)行提供良好的幫助。此外，事業(yè)單位也必須認(rèn)識(shí)到做好內(nèi)控制度建設(shè)本身便是一項(xiàng)系統(tǒng)性較強(qiáng)的工程，這便要求在內(nèi)控工作開(kāi)展的時(shí)候，重視主觀能動(dòng)性的激發(fā)，從而給內(nèi)控建設(shè)更好地進(jìn)行營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

（二）重視內(nèi)控體系的完善，切實(shí)提高內(nèi)部控制制度的實(shí)際效能

事業(yè)單位想要做好內(nèi)控制度體系的構(gòu)建和完善，必須提高工作的系統(tǒng)化，重視內(nèi)控制度效能的提高，從而給事業(yè)單位改革更好地進(jìn)行提供一個(gè)較為出色的內(nèi)部環(huán)境。首先，當(dāng)前事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系不夠完善，對(duì)于這種情況，應(yīng)該重視內(nèi)部控制的各個(gè)要素和環(huán)節(jié)，不斷的進(jìn)行內(nèi)控制度體系的完善，從而能夠切實(shí)提高內(nèi)控管理的實(shí)際效能，特別是在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算以及預(yù)算管理的時(shí)候，必須做好管理制度的建設(shè)，重視財(cái)務(wù)管理水平的提高，做好管理制度的建設(shè)，切實(shí)提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面的水平。其次，需要重視內(nèi)控制度執(zhí)行效果的提高，在進(jìn)行內(nèi)控制度建設(shè)的時(shí)候，將內(nèi)控管理的實(shí)際效能發(fā)揮出來(lái)，給事業(yè)單位改革更好地進(jìn)行提供服務(wù)。最后，必須認(rèn)識(shí)到內(nèi)控制度效能提高的重要性，在內(nèi)控制度建設(shè)的過(guò)程中形成較為完善的內(nèi)控管理體系，將內(nèi)控管理的作用更好地發(fā)揮出來(lái)，推動(dòng)事業(yè)單位管理建設(shè)更好地進(jìn)行。所以，事業(yè)單位完善內(nèi)控制度便必須認(rèn)識(shí)到內(nèi)控體系和內(nèi)控效能提高的重要性，給事業(yè)單位的改革和發(fā)展提供服務(wù)，這也是做好內(nèi)控制度建設(shè)和內(nèi)控管理效能提高的重要手段。

（三）重視監(jiān)督管理的健全，不斷的完善內(nèi)控考核制度

在新環(huán)境中，事業(yè)單位建設(shè)內(nèi)控制度的時(shí)候，必須認(rèn)識(shí)到監(jiān)督管理工作開(kāi)展的重要性，做好內(nèi)控考核機(jī)制的完善，從而給事業(yè)單位營(yíng)造一個(gè)良好的內(nèi)控條件，給內(nèi)控制度建設(shè)更好地進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。首先，必須認(rèn)識(shí)到監(jiān)督管理機(jī)制建立健全的重要性，給內(nèi)控制度建設(shè)更好地進(jìn)行提供一個(gè)出色的環(huán)境，特別是在建設(shè)內(nèi)控制度的時(shí)候，出色的環(huán)境是保證。其次，需要對(duì)內(nèi)控制度建設(shè)職責(zé)進(jìn)行明確，重視領(lǐng)導(dǎo)組織能力的提高，給內(nèi)控管理建設(shè)更好地進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。再次，需要重視內(nèi)控考核機(jī)制的完善，并將考核制度作為對(duì)員工進(jìn)行獎(jiǎng)懲的依據(jù)，將激勵(lì)的作用發(fā)揮出來(lái)。比如，事業(yè)單位可以將考核的結(jié)果和員工的職稱評(píng)定結(jié)合在一起，在財(cái)務(wù)工作開(kāi)展的時(shí)候，也可以將考核和事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員發(fā)展結(jié)合在一起，從而形成一個(gè)較好的內(nèi)控制度，完善內(nèi)控制度建設(shè)的環(huán)境。所以，事業(yè)單位需要將監(jiān)督管理的作用發(fā)揮出來(lái)，重視內(nèi)控考核制度和措施的完善，給內(nèi)控管理制度建設(shè)更好地進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事業(yè)單位想要更好的發(fā)展便必須認(rèn)識(shí)到內(nèi)控制度改革和完善的重要性，從而給事業(yè)單位更好的發(fā)展提供支撐。就當(dāng)前而言，事業(yè)單位建設(shè)和完善內(nèi)控制度的時(shí)候，存在的問(wèn)題比較多，在審視問(wèn)題的時(shí)候，需要重視內(nèi)控意識(shí)的強(qiáng)化、內(nèi)控環(huán)境的優(yōu)化，重視內(nèi)控體系的完善，做好內(nèi)控制度建設(shè)的深化，從而提高管理效果。事業(yè)單位必須認(rèn)識(shí)到其所處的時(shí)期是改革的重要階段，內(nèi)控制度體系的完善可以從制度化建設(shè)出發(fā)通過(guò)內(nèi)控制度體系的完善，更好地推動(dòng)事業(yè)單位改革發(fā)展的進(jìn)行，從而真正的滿足當(dāng)前時(shí)代對(duì)事業(yè)單位的要求。

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