公共圖書館參與文化精準(zhǔn)扶貧的路徑思考

張文勇

關(guān)鍵詞：公共圖書館;文化精準(zhǔn)扶貧;路徑

摘 要：文化精準(zhǔn)扶貧是扶貧工作的重要組成部分。公共圖書館作為提供公共文化服務(wù)的主要機(jī)構(gòu)，理應(yīng)積極主動(dòng)承擔(dān)文化精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任。文章闡述了文化精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵，分析了當(dāng)前公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧存在的問(wèn)題，并對(duì)公共圖書館參與文化精準(zhǔn)扶貧的路徑進(jìn)行了探索和思考。

中圖分類號(hào)：G258.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2021）02-0008-03

習(xí)近平總書記2013年11月在湖南湘西調(diào)研時(shí)，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”：扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。之后，習(xí)近平總書記多次對(duì)精準(zhǔn)扶貧作出重要論述，精準(zhǔn)扶貧成為我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的基本方略[1]。文化精準(zhǔn)扶貧是指根據(jù)貧困地區(qū)現(xiàn)狀，通過(guò)針對(duì)性地完善文化基礎(chǔ)設(shè)施、扶植文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、開(kāi)展文化素質(zhì)教育及提供文化服務(wù)等方式，從精神和文化層面對(duì)貧困居民進(jìn)行幫助，從而提高貧困居民的綜合素質(zhì)，促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展[2]，是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的重要組成部分。公共圖書館作為我國(guó)公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是進(jìn)行文化傳播及開(kāi)展全民教育的重要場(chǎng)所，在文化精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮著重要作用，如何充分挖掘精準(zhǔn)扶貧內(nèi)容、合理調(diào)配精準(zhǔn)扶貧資源、制定精準(zhǔn)脫貧措施，是其參與文化精準(zhǔn)扶貧亟須思考和解決的問(wèn)題。

1 文化精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵

貧困地區(qū)居民的文化素質(zhì)普遍偏低，接受新生事物和新技術(shù)的能力較弱，思想保守，缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性發(fā)展眼光，可以說(shuō)文化素質(zhì)低下是阻礙貧困地區(qū)居民脫貧致富的最大障礙。美國(guó)人類學(xué)家劉易斯提出的貧困文化理論認(rèn)為，貧困的成因不僅僅是由經(jīng)濟(jì)原因造成的，而是由當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等因素共同導(dǎo)致的[3]。因此，要實(shí)現(xiàn)脫貧除了需要物質(zhì)方面的補(bǔ)償，精神和文化層面的幫助也極其重要。

文化精準(zhǔn)扶貧從精神和文化層面入手，通過(guò)提升貧困地區(qū)居民的文化素質(zhì)、認(rèn)知能力和技能水平，促使他們提高自身素質(zhì)、轉(zhuǎn)變思想觀念、增強(qiáng)致富本領(lǐng)。習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的論述中就有“治貧先治愚”“扶貧先扶志”“扶貧必扶智”的重要思想[4]。所謂文化精準(zhǔn)扶貧，就是要改變?cè)瓉?lái)“大水漫灌式”的扶貧方式，具體做法包括：一是對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行耐心、細(xì)致的甄別，確保能夠真正幫扶到扶貧對(duì)象。二是對(duì)不同貧困地區(qū)以及同一地區(qū)的不同貧困家庭的致貧原因進(jìn)行逐一分析。三是根據(jù)不同的致貧原因制訂個(gè)性化的脫貧方案。四是對(duì)扶貧資源進(jìn)行合理調(diào)配，把真正適合貧困地區(qū)和貧困家庭需要的扶貧資源調(diào)配到位，力爭(zhēng)達(dá)到最大的扶貧效果。五是加強(qiáng)對(duì)扶貧內(nèi)容、扶貧效果的考核和評(píng)估，以實(shí)效檢驗(yàn)是否達(dá)到扶貧目的。

2 公共圖書館參與文化精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀和面臨的問(wèn)題

2.1 公共圖書館參與文化精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀

早在20世紀(jì)90年代初期，我國(guó)就成立了文化扶貧委員會(huì)開(kāi)展文化扶貧工作。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)各部委組織開(kāi)展了一系列文化扶貧項(xiàng)目，如：2002年文化部、財(cái)政部組織實(shí)施全國(guó)文化信息資源共享工程，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)整合中華優(yōu)秀文化信息資源，依托各級(jí)公共圖書館、文化館（站）等公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源在全國(guó)范圍內(nèi)的共建共享;2003年文化部、財(cái)政部組織實(shí)施“送書下鄉(xiāng)”工程，為國(guó)家級(jí)貧困縣圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室贈(zèng)送圖書，旨在豐富基層農(nóng)民群眾的文化生活;2007年國(guó)家新聞出版總署牽頭實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程，著力解決農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”的問(wèn)題;2010年文化部、財(cái)政部實(shí)施“公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃”，依托各級(jí)公共圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等，建設(shè)免費(fèi)、綠色、安全的公益性上網(wǎng)場(chǎng)所，進(jìn)一步提高未成年人及廣大社會(huì)公眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì);2011年文化部、財(cái)政部共同推出“數(shù)字圖書館推廣工程”，依托各級(jí)公共圖書館利用新媒體開(kāi)展全民公共文化服務(wù);2015年以來(lái)文化部等部委先后出臺(tái)了《“十三五”時(shí)期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》《“十三五”時(shí)期文化扶貧工作實(shí)施方案》《文化部“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件，提出要保障貧困地區(qū)群眾的基本文化權(quán)益，改善公共文化服務(wù)水平和能力，加快貧困地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

各級(jí)公共圖書館和文化站（室）作為直接面向基層的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極響應(yīng)各部委號(hào)召，充分發(fā)揮公共圖書館的社會(huì)教育職能，開(kāi)展了一系列文化扶貧活動(dòng)，在文化扶貧大戰(zhàn)略中積極發(fā)揮作用，取得了顯著成效和深遠(yuǎn)的社會(huì)影響。公共圖書館的文化精準(zhǔn)扶貧方式主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物資捐贈(zèng)、科技文化下鄉(xiāng)等[5]，如：在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，湖南圖書館開(kāi)展了“愛(ài)心書屋”援建、安徽省圖書館開(kāi)展了中國(guó)文化網(wǎng)絡(luò)電視互動(dòng)播出終端建設(shè)等;在物資捐贈(zèng)方面，廣東省立中山圖書館開(kāi)展了“扶貧獻(xiàn)愛(ài)心 夏日款款情”捐贈(zèng)活動(dòng)、遼寧省圖書館開(kāi)展了“百萬(wàn)圖書萬(wàn)里行”活動(dòng)等;在科技文化下鄉(xiāng)方面，吉林省圖書館開(kāi)展了“扶貧大講堂”活動(dòng)、山東省圖書館開(kāi)展了“光明之家”文化助貧技術(shù)培訓(xùn)等。

2.2 公共圖書館參與文化精準(zhǔn)扶貧面臨的問(wèn)題

2.2.1 缺乏前期調(diào)研，定位不精準(zhǔn)。一方面，公共圖書館對(duì)扶貧目標(biāo)定位不準(zhǔn)，沒(méi)有針對(duì)貧困對(duì)象和貧困區(qū)域進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，不了解當(dāng)?shù)氐奈幕ㄔO(shè)、貧困居民的文化教育水平和實(shí)際文化需求等情況，沒(méi)有找到真正導(dǎo)致地區(qū)貧困的原因[6];另一方面，公共圖書館對(duì)扶貧對(duì)象的識(shí)別定位不夠精準(zhǔn)，文化扶貧方式僅限于把扶貧資源送到村文化室，沒(méi)有精確識(shí)別貧困對(duì)象，也未針對(duì)貧困對(duì)象開(kāi)展差異化幫扶，致使急需接受扶貧的人群沒(méi)有得到文化扶貧幫扶。

2.2.2 資源內(nèi)容不精準(zhǔn)。公共圖書館在開(kāi)展文化送書下鄉(xiāng)、文化資源輸送等各類文化扶貧活動(dòng)時(shí)，多采取單向輸送方式，沒(méi)有針對(duì)貧困地區(qū)和貧困居民的不同特點(diǎn)和需求進(jìn)行配送[7]，導(dǎo)致許多基層公共圖書館、文化站（室）、農(nóng)家書屋中的書籍不契合當(dāng)?shù)鼐用竦膶?shí)際需求，如農(nóng)民急需的種養(yǎng)殖圖書和實(shí)用技術(shù)型圖書等真正實(shí)用的書籍較少，不能激發(fā)他們的閱讀熱情，無(wú)法真正為貧困地區(qū)居民帶來(lái)實(shí)際效用。

2.2.3 管理機(jī)制不完善。當(dāng)前，公共圖書館對(duì)文化精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)缺乏有效的監(jiān)督和管理，未制定有效的管理和考核機(jī)制，多將關(guān)注重點(diǎn)放在文化扶貧活動(dòng)規(guī)模和服務(wù)場(chǎng)次上，沒(méi)有對(duì)在文化扶貧活動(dòng)中所提供的文化資源是否合適、分配是否合理、文化服務(wù)活動(dòng)是否具有成效等及時(shí)進(jìn)行梳理、總結(jié)和回訪[8]，致使其無(wú)法對(duì)文化扶貧服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)施、場(chǎng)地利用率、服務(wù)人次、服務(wù)效果等進(jìn)行有效考核和評(píng)估。一些服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)因缺乏專門的管理和服務(wù)人員，導(dǎo)致設(shè)備閑置或被挪作他用，甚至由于長(zhǎng)期缺乏維護(hù)而無(wú)法使用。由此可見(jiàn)，公共圖書館的文化精準(zhǔn)扶貧管理機(jī)制不完善將導(dǎo)致其文化扶貧工作不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

3 公共圖書館參與文化精準(zhǔn)扶貧的路徑思考

3.1 智能扶貧

不同貧困地區(qū)的自然環(huán)境和民風(fēng)習(xí)俗各不相同，因此需采取不同的措施幫扶脫貧。公共圖書館可利用大數(shù)據(jù)技術(shù)搜集、整理不同貧困地區(qū)的區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)、文化資源、文化設(shè)施基礎(chǔ)，以及貧困居民的文化程度、收入水平、主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源、生活習(xí)慣等，建立專門的信息數(shù)據(jù)庫(kù)[9]。公共圖書館只有深度分析貧困地區(qū)的致貧原因，精準(zhǔn)掌握貧困對(duì)象，找到脫貧發(fā)力點(diǎn)，才能參考同類型地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而探索適合本地區(qū)實(shí)際情況的脫貧方式，制訂個(gè)性化、差異化的文化幫扶計(jì)劃，為文化精準(zhǔn)扶貧提供智力支持。

3.2 崗位扶貧

隨著我國(guó)市場(chǎng)化改革的不斷深入發(fā)展，許多公共產(chǎn)品和服務(wù)都逐漸通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)。公共圖書館的一些基礎(chǔ)性和后勤保障性工作也逐漸向市場(chǎng)化、社會(huì)化演變，如圖書上架、衛(wèi)生清潔、設(shè)施維護(hù)、安全管理等基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)工作，均可通過(guò)勞務(wù)派遣和勞務(wù)外包等方式完成。公共圖書館可結(jié)合貧困地區(qū)人員特點(diǎn)制定相關(guān)制度，將相關(guān)崗位向愿意外出務(wù)工的貧困人員傾斜，有針對(duì)性地開(kāi)展崗位扶貧。

3.3 志愿扶貧

公共圖書館作為公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸引了大批志愿者，并組建了專門的志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)。公共圖書館開(kāi)展文化精準(zhǔn)扶貧單純依靠自身力量很難取得較大成效，可充分發(fā)揮志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)的作用，利用志愿者的人才資源優(yōu)勢(shì)和社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)志愿扶文、志愿助教、聯(lián)合援建等方式開(kāi)展志愿扶貧;還可通過(guò)“一幫一”“結(jié)對(duì)子”等方式，開(kāi)展針對(duì)性的志愿扶貧，為公共圖書館的文化精準(zhǔn)扶貧注入新鮮活力。

3.4 產(chǎn)業(yè)扶貧

2017年，文化部發(fā)布的《文化部“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，要開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)，加大對(duì)貧困地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，依托民族特色文化、鄉(xiāng)土文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，大力發(fā)展民族手工藝品、民間演出、鄉(xiāng)村文化旅游等，支持建設(shè)一批輻射帶動(dòng)貧困人口就業(yè)增收的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。公共圖書館可依托貧困地區(qū)的優(yōu)秀文化背景和獨(dú)特資源稟賦，對(duì)貧困地區(qū)的特色文化資源進(jìn)行梳理和謀劃的同時(shí)，結(jié)合貧困地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè);挖掘民間文化藝人、農(nóng)村文化能人、非遺傳承人對(duì)民間藝術(shù)、民間技藝等進(jìn)行創(chuàng)新;爭(zhēng)取政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)支持，創(chuàng)辦文化小微企業(yè)、文化工作室等，引導(dǎo)實(shí)施傳統(tǒng)文化演出、鄉(xiāng)村文化旅游等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;建立特色文化資源宣傳、展示平臺(tái)，培育文化品牌，持續(xù)推進(jìn)貧困地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.5 知識(shí)扶貧

公共圖書館作為知識(shí)和信息的聚集地，匯集了豐富的文獻(xiàn)信息資源，具有較強(qiáng)的資源優(yōu)勢(shì)。公共圖書館可針對(duì)貧困地區(qū)居民的不同需求，分類整理包括種養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)管理、法律知識(shí)等在內(nèi)的各類文獻(xiàn)資源，定期送到貧困居民手中;還可通過(guò)館際資源共建共享及參考咨詢平臺(tái)，整理和分析貧困地區(qū)居民的需求信息，利用農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)或文獻(xiàn)傳遞方式及時(shí)向他們傳送農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品的動(dòng)態(tài)信息和供求信息，增強(qiáng)貧困地區(qū)居民與外界的信息交流。

3.6 創(chuàng)新扶貧

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已逐漸融入人們的生活，公共圖書館也要?jiǎng)?chuàng)新文化精準(zhǔn)扶貧方式，建立醫(yī)療、教育、技能培訓(xùn)等大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，開(kāi)創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”等新型扶貧模式[10]，使貧困地區(qū)居民足不出戶即可接受遠(yuǎn)程醫(yī)療和專業(yè)的技能培訓(xùn)，貧困地區(qū)的兒童能夠通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)接受優(yōu)質(zhì)的遠(yuǎn)程教育，享受豐富的文化信息資源服務(wù)。公共圖書館還可幫助貧困地區(qū)發(fā)展電子商務(wù)，以縮小貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)字鴻溝，緩解貧困地區(qū)信息不對(duì)稱的問(wèn)題，使貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品能夠找到更多的營(yíng)銷途徑。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公共圖書館開(kāi)展文化精準(zhǔn)扶貧是協(xié)助貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)文化資源、完善基礎(chǔ)文化設(shè)施、促進(jìn)文化資源公平以及培育人才的重要舉措。因此，公共圖書館只有不斷探索幫扶路徑、完善幫扶機(jī)制、強(qiáng)化考核管理，才能有效提升貧困地區(qū)居民的文化素養(yǎng)和知識(shí)技能，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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（編校：徐黎娟）