鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的幾點(diǎn)思考

摘要：農(nóng)村改革的偉大事業(yè)緊密關(guān)系到我國(guó)億萬農(nóng)民群眾的切身利益，政府應(yīng)該極其尊重農(nóng)民的話語權(quán)，在改革開放中要充分保障農(nóng)民切身的利益，有效發(fā)揮農(nóng)民的主人翁作用。當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，主要目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地有效科學(xué)地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，積極深化農(nóng)村土地制度改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全力保障農(nóng)民的主體地位。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村改革;土地流轉(zhuǎn);鄉(xiāng)村振興;思考

一、以尊重農(nóng)民意愿為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民覺悟的大幅提高

在我國(guó)農(nóng)村改革的偉大事業(yè)中，主要目的是為了廣大農(nóng)民的合法利益，依靠的主要力量是廣大農(nóng)民，因此，農(nóng)村改革事業(yè)是否能夠取得圓滿的成功主要關(guān)鍵因素是農(nóng)民的參與率和積極性，最關(guān)鍵的影響因素則是看農(nóng)民對(duì)農(nóng)村改革事業(yè)的意愿和熱情。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是不能夠延續(xù)使用以前的行政命令形式，即使是出發(fā)點(diǎn)是為了給廣大農(nóng)民辦好事、辦實(shí)事，但是堅(jiān)決不可以實(shí)行攤派制和強(qiáng)制性執(zhí)行。農(nóng)村應(yīng)該結(jié)合自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，農(nóng)民也應(yīng)該有自身的需求和目標(biāo)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在實(shí)施過程中要堅(jiān)持因地制宜的原則，充分彰顯自身的特色和優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)。各級(jí)地方政府要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自身的主動(dòng)性，改變形式主義、官僚主義的工作作風(fēng)，堅(jiān)持“三貼近”的原則，尊重農(nóng)民的主體性地位，用真心、真情感化廣大農(nóng)民群眾，讓農(nóng)民正確行使自己手中的決策權(quán)、管理權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，采用廣泛宣傳、塑造榜樣典型、拓寬經(jīng)營(yíng)渠道等方式，積極營(yíng)造廣大農(nóng)民群眾奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。同時(shí)，政府要做好鄉(xiāng)村振興等扶貧政策的宣講，讓農(nóng)民深刻領(lǐng)會(huì)鄉(xiāng)村振興的重要意義、實(shí)施目標(biāo)、主要任務(wù)、具體內(nèi)容、有效舉措等，真正轉(zhuǎn)變農(nóng)民的觀念，提升農(nóng)民的思想覺悟，鼓勵(lì)農(nóng)民積極投身鄉(xiāng)村振興偉大的戰(zhàn)略行動(dòng)中去。

二、以規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)為契機(jī)，全力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收

當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，因此，政府必須抓牢抓實(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村這項(xiàng)最基礎(chǔ)性的工作。改革開放打開了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大門，其中，我國(guó)農(nóng)民是最早接觸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的群體之一，主要得益于土地這一最富有價(jià)值和增值潛力的生產(chǎn)要素，因?yàn)橥恋厥侨祟悘墓胖两褓囈陨娴呢?cái)富和生命必需品，但是一直以來人們都沒有將土地投入市場(chǎng)進(jìn)行資本運(yùn)作和創(chuàng)造財(cái)富。如今，伴隨著土地流轉(zhuǎn)、土地征用潮的到來，在一定程度上，土地變成了開發(fā)商獲取高額暴利、政府聚斂資金的廉價(jià)工具，農(nóng)民是土地的主人卻自始至終沒法自由支配土地，最終導(dǎo)致“確保農(nóng)民增產(chǎn)增收”成為泡影。因此，要想增加廣大農(nóng)民群眾的合法收入，不僅要深入挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在潛質(zhì)，還要積極拓寬農(nóng)業(yè)的額外增收途徑。

三、以完善農(nóng)村市場(chǎng)體制為目標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)民組織化程度的提升

近年來，伴隨著我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，勤勞致富的意愿極大鼓舞農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，農(nóng)民不僅在土地上勞作，而且還積極興辦企業(yè)，組織農(nóng)戶發(fā)展多種類型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，積極參加村委會(huì)基層民主管理，農(nóng)民的主體性得到了充分彰顯，農(nóng)民的社會(huì)地位得到提高，逐步向新型農(nóng)民進(jìn)行過渡。農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村基層黨組織等作用不容小覷，尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，由于農(nóng)民組織化程度不高嚴(yán)重導(dǎo)致家庭小作坊與現(xiàn)代市場(chǎng)大型機(jī)器生產(chǎn)兩者的矛盾，也給我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了不可估量的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，極大加劇了農(nóng)業(yè)發(fā)展的滯后性。因此，政府要加強(qiáng)農(nóng)民主體地位，提高農(nóng)村組織化程度，清華農(nóng)民自我發(fā)展的潛力。

四、以穩(wěn)定土地承包制度為基石，健全農(nóng)民利益保障機(jī)制

保障農(nóng)民的合法權(quán)益最關(guān)鍵的因素是要充分保護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)。農(nóng)村基本制度中強(qiáng)調(diào)土地承包不能改變，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，征用部分農(nóng)民土地是可行之舉，但是關(guān)鍵之處是處理好失地農(nóng)民的合法利益。雖然，很多地區(qū)給予失地農(nóng)民一定數(shù)額的補(bǔ)償，但是土地補(bǔ)償安置費(fèi)用極低，或被有關(guān)部門進(jìn)行挪用截留，嚴(yán)重造成農(nóng)民喪失最基本的生活保障，因此，各級(jí)政府要建立健全農(nóng)民合法利益的保障機(jī)制。

五、以尊重農(nóng)民主體地位為根基，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主人，農(nóng)民是促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力快速發(fā)展最活躍的影響因子，因此，政府要堅(jiān)持農(nóng)民的主體性，充分發(fā)揮農(nóng)民的主人翁地位。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興實(shí)施過程中最具有潛質(zhì)的力量，因而只有充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的參與積極性，才能夠充分發(fā)揮農(nóng)民群眾超強(qiáng)的創(chuàng)造性。然而，鄉(xiāng)村振興并不是一項(xiàng)短期而容易的任務(wù)，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)地位，整合社會(huì)上有價(jià)值的資源，形成強(qiáng)有力的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，激發(fā)全民參與的創(chuàng)造性。政府要堅(jiān)持以人為本的原則，在法律政策、財(cái)力人力和監(jiān)督管理等給予農(nóng)民大力的幫扶和支持，使農(nóng)村從根本上擺脫基建設(shè)施落后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢等舊面貌，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革事業(yè)穩(wěn)健、持續(xù)的發(fā)展。

新時(shí)代，農(nóng)村改革事業(yè)不斷面臨著新的挑戰(zhàn)和巨大的發(fā)展機(jī)遇，規(guī)模化、深層次地農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地實(shí)施的重要舉措之一。同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的有效盤活、相關(guān)制度的規(guī)范化建立和健全都進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的勞動(dòng)積極性、生產(chǎn)創(chuàng)造性，切實(shí)推動(dòng)我國(guó)“三農(nóng)”事業(yè)高速發(fā)展。毋容置疑，伴隨著人們對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的觀念的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必定落地生根，農(nóng)村改革事業(yè)取得顯著成效。

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作者簡(jiǎn)介：王浩然（198905）男，民族：漢族，籍貫（精確到市）：陜西渭南，當(dāng)前職務(wù)：中鐵二十局六公司中交科技城辦公室主任，當(dāng)前職稱：政工師，學(xué)歷：本科，研究方向：行政管理.