構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)研究

崔曉彤 楊方圓

[摘 ?要]構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)就是根據(jù)中國新型政黨制度的內(nèi)核和優(yōu)勢，概括具有中國特色、符合運(yùn)行規(guī)律、彰顯光明前景的新范式、新表達(dá)、新話語、新闡釋，以提升對中國新型政黨制度認(rèn)同度、凝聚力和影響力。圍繞構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)的時(shí)代價(jià)值、現(xiàn)實(shí)問題以及實(shí)踐路徑展開研究，是增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，主動與西方政黨制度話語權(quán)競爭，提升中國新型政黨制度話語自信的關(guān)鍵舉措。

[關(guān)鍵詞]中國新型政黨制度;話語權(quán);時(shí)代價(jià)值

[中圖分類號]D60 ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A ?[文章編號]1672-2426（2021）01-0038-06

一、構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)的時(shí)代價(jià)值

在世界處于百年未有之大變局、中華民族處于偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局以及中國處于“兩個(gè)一百年”的歷史交匯期等背景下，構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)，對于闡明中國新型政黨制度的內(nèi)核和優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新作為，為世界貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案，切實(shí)提升中國新型政黨制度對內(nèi)凝聚力和對外吸引力具有重要的時(shí)代價(jià)值。

（一）立足道路自信，推動新型政黨制度發(fā)展完善的有效舉措

中國特色社會主義道路是一條既能充分彰顯中國特色，又能確保實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主的極具生命力的道路。中國新型政黨制度是在中國特色社會主義道路拓展過程中孕育形成的。構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)有助于以堅(jiān)定道路自信為前提，不斷將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨合作和政治協(xié)商參與“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局等實(shí)踐轉(zhuǎn)化為推動中國新型政黨制度在機(jī)制運(yùn)行和實(shí)踐創(chuàng)新等方面持續(xù)完善、推陳出新的動力源泉。

（二）立足理論自信，闡釋新型政黨制度獨(dú)特優(yōu)勢的必然選擇

中國新型政黨制度具有堅(jiān)實(shí)的理論自信根基，一方面是馬克思主義政黨建設(shè)理論在當(dāng)代中國繼承發(fā)展的最新成果，另一方面是對多黨合作與政治協(xié)商制度理論發(fā)展的最新概括。但新型政黨制度理論發(fā)展與實(shí)踐拓展并不平衡，存在“實(shí)踐探索充分、理論概括滯后”等問題，導(dǎo)致對中國新型政黨制度優(yōu)勢闡述不充分、不精準(zhǔn)、不到位的情況普遍存在。由此，構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)有助于在堅(jiān)定理論自信基礎(chǔ)上，結(jié)合政黨制度發(fā)展實(shí)際，主動概括新范疇、新表達(dá)、新話語，進(jìn)一步彰顯新型政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢，尤其是彰顯堅(jiān)守馬克思主義本源，推動中國新型政黨制度在21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、開辟新篇章的獨(dú)特優(yōu)勢。

（三）立足制度自信，主動突破西方話語壟斷地位的必要自覺

西方政黨制度幾百年的運(yùn)行實(shí)踐凝練的政治話語，強(qiáng)勢輸出給后發(fā)展國家，形成了幾波影響巨大的民主化浪潮，使得其影響遍及全球。當(dāng)代政治實(shí)踐表明，一國發(fā)展績效和治理成效與該國政黨制度直接相關(guān)，“中國之治”的制度密碼之一就是中國新型政黨制度。構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)有助于從制度現(xiàn)代化、治理現(xiàn)代化的維度，立足政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的制度自信，系統(tǒng)梳理其在真實(shí)代表民意、避免階層裂縫、促進(jìn)快速發(fā)展以及應(yīng)對突發(fā)事件等方面的優(yōu)勢，積極突破西方話語壟斷地位，“向世界提供發(fā)展方案，為促進(jìn)各國共同繁榮貢獻(xiàn)智慧”[1]3。

（四）立足文化自信，講好中國新型政黨制度故事的重要渠道

通俗性與生動性兼具的講故事模式，是整合中國新型政黨制度中蘊(yùn)含中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因的政治價(jià)值以及政治傳統(tǒng)資源的有效渠道，是向國際社會傳遞中國聲音、中國主張的生動載體。構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)，蘊(yùn)含著新型政黨制度內(nèi)涵的價(jià)值、主張，體現(xiàn)著對“和而不同”“中華一統(tǒng)”等政治傳統(tǒng)精髓的現(xiàn)代化繼承。由此，構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)有助于在堅(jiān)定文化自信基礎(chǔ)上，促進(jìn)中國新型政黨制度建設(shè)與講好多黨合作與政治協(xié)商等中國新型政黨制度故事之間相互轉(zhuǎn)化，兩者相互支撐，成為國際社會更加真切地了解中國社會的重要視窗。

二、構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)的現(xiàn)實(shí)問題

構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)要注重兼顧外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境，要關(guān)注核心內(nèi)容以及外部支撐，力求從內(nèi)外結(jié)合、歷史和現(xiàn)實(shí)結(jié)合等維度推動構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)的現(xiàn)實(shí)問題的破解。

（一）處于“西強(qiáng)東弱”的話語權(quán)現(xiàn)實(shí)環(huán)境

構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)要爭取有利的環(huán)境。從根本上看，構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)仍然面臨著比較嚴(yán)重的外部環(huán)境挑戰(zhàn)，即政黨制度話語權(quán)主導(dǎo)地位被西方國家長期占據(jù)，我們當(dāng)前仍然處于話語權(quán)“西強(qiáng)東弱”的處境之中，這對于構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)是不可忽視的現(xiàn)實(shí)問題。

1.西方國家擠壓中國新型政黨制度話語權(quán)構(gòu)建空間。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“落后就要挨打，貧窮就要挨餓，失語就要挨罵。形象地講，長期以來，我們黨帶領(lǐng)人民就是要不斷解決‘挨打‘挨餓‘挨罵這三大問題。經(jīng)過幾代人不懈奮斗，前兩個(gè)問題基本得到解決，但‘挨罵問題還沒有得到根本解決。爭取國際話語權(quán)是我們必須解決好的一個(gè)重大問題。”[2]西方國家以其政黨制度標(biāo)準(zhǔn)，無視中國基本國情，對中國新型政黨制度進(jìn)行抨擊，以不符合“多黨輪替”“兩黨制或多黨制”“在野黨反對黨”等概念原則對中國新型政黨制度進(jìn)行非難，導(dǎo)致中國新型政黨制度話語權(quán)處于西方國家的空間擠壓之中，甚至長期處于“失語”“缺語”狀態(tài)。

2.西方話語的強(qiáng)勢影響削減弱化中國新型政黨制度優(yōu)勢。隨著綜合國力和科技實(shí)力等逐漸增強(qiáng)，我國影響力逐漸提升，新型政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢也逐漸呈現(xiàn)。但世界社會主義運(yùn)動仍處于低潮的大環(huán)境未明顯改善，加之西方政治話語及其附帶價(jià)值取向在全球范圍內(nèi)形成強(qiáng)勢影響，固化了一些國家和地區(qū)認(rèn)同西方政治話語的觀念。同時(shí)，由于全球多數(shù)國家奉行資本主義國家的政黨制度，并由其政黨主導(dǎo)本國政治發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程，一定程度上鞏固了對“多黨輪替”“兩黨制”“多黨制”的政黨制度模式的維護(hù)，對中國新型政黨制度優(yōu)勢獲得國際認(rèn)同形成極大的阻礙。

（二）構(gòu)建主體作用發(fā)揮不足

推動構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)，最需要依托的力量就是構(gòu)建主體。構(gòu)建主體是推動中國新型政黨制度話語權(quán)構(gòu)建的具體執(zhí)行力量。構(gòu)建主體對西方政黨制度、新型政黨制度以及兩者歷史和優(yōu)劣比較等基本問題認(rèn)知模糊，導(dǎo)致其在推動構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)中作用發(fā)揮并不充分。

1.缺乏系統(tǒng)化分層保障體系，限制了構(gòu)建主體作用發(fā)揮。構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)是提升人民群眾政治素養(yǎng)和政治認(rèn)同、堅(jiān)定制度自信的重要舉措。推動中國新型政黨制度話語權(quán)的構(gòu)建主體作用的發(fā)揮需要依托制度化、組織化、系統(tǒng)化的分層保障體系實(shí)現(xiàn)。由于與構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)密切相關(guān)的領(lǐng)域并未構(gòu)建起系統(tǒng)化的分層保障體系，導(dǎo)致構(gòu)建主體力量分散、作用不大、指向不明，極大地限制了構(gòu)建主體作用的充分發(fā)揮。

2.一些重要話語體系建設(shè)滯后，導(dǎo)致構(gòu)建主體認(rèn)知不深。要解決“失語”“缺語”問題，只有構(gòu)建起相對系統(tǒng)完善的哲學(xué)社會科學(xué)話語體系，才能將與我國國情相符合、與我國各領(lǐng)域制度相適應(yīng)的概念、表達(dá)、話語闡述清晰，才能夠突破西方話語霸權(quán)、普世價(jià)值霸權(quán)。當(dāng)前，我國一些重要話語體系建設(shè)滯后，對于構(gòu)建主體在認(rèn)知深化層面未能進(jìn)行及時(shí)、有效的引領(lǐng)，認(rèn)識不深、認(rèn)知混亂以及認(rèn)識偏差現(xiàn)象比較普遍。

（三）對內(nèi)容框架的內(nèi)涵外延界定、演進(jìn)路徑尚不明晰

提升政黨制度話語權(quán)的關(guān)鍵在于其內(nèi)容框架要禁得起理論推敲和實(shí)踐論證，避免碎片化、隨意化，力求呈現(xiàn)規(guī)律性和科學(xué)性。由此，構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)，一方面，要界定相對明晰的內(nèi)涵外延邊界，即圍繞哪個(gè)核心構(gòu)建、構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)框架如何。另一方面，要闡釋清楚構(gòu)建先后排序依據(jù)，即內(nèi)容構(gòu)建如何合理安排先后順序。當(dāng)前，推動構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)的實(shí)踐層面，無論是在內(nèi)涵外延上還是在演進(jìn)路徑上，界定明晰程度都尚不理想。

1.與國家重大戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)欠缺導(dǎo)致內(nèi)涵外延界定不清。構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)與推進(jìn)實(shí)施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)密切，它具有維護(hù)政治安全、促進(jìn)黨際和諧以及社會智力集聚、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多重要價(jià)值。但在對中國新型政黨制度話語權(quán)內(nèi)涵外延界定上，思路并非十分清晰。尚未形成圍繞核心內(nèi)容與西方政黨制度話語進(jìn)行對話、交流、交鋒的概念和表達(dá)，未形成對于兩種具有明確差異的政黨制度治理績效的研究的分層明晰的構(gòu)建體系。

2.與新時(shí)代“雙重使命”融合不夠，導(dǎo)致演進(jìn)路徑不明。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，推進(jìn)“為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興”以及“為世界謀大同”的新時(shí)代雙重使命實(shí)現(xiàn)更為迫切。這就決定了中國新型政黨制度話語權(quán)的內(nèi)容框架必須與新時(shí)代“雙重使命”融合，要形成對“雙重使命”的必要支撐。新時(shí)代“雙重使命”本質(zhì)上就是推動中國從大國到強(qiáng)國、從世界邊緣走向世界舞臺中央的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)需要遵循由內(nèi)而外、由表及里的演進(jìn)構(gòu)建過程，穩(wěn)步推進(jìn)。但由于構(gòu)建程序并未明確，特別是對實(shí)踐指導(dǎo)欠缺，當(dāng)前中國新型政黨制度話語權(quán)的構(gòu)建無論在優(yōu)先順序上，還是在演進(jìn)邏輯上，尚未形成話語權(quán)構(gòu)建演進(jìn)邏輯與新時(shí)代“雙重使命”融合的態(tài)勢。

（四）資源整合不利，外部條件缺失明顯

構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅需要解決好構(gòu)建內(nèi)容、路徑等內(nèi)在核心問題，還需要整合資源要素，構(gòu)建起集研究智庫、專業(yè)培訓(xùn)以及多元宣介于一體的外部支撐體系。

1.專業(yè)化研究機(jī)構(gòu)、智庫團(tuán)隊(duì)關(guān)注度不足。政黨制度學(xué)科是政治學(xué)學(xué)科下的分支學(xué)科，未普遍作為高校獨(dú)立學(xué)科招生專業(yè)，導(dǎo)致國內(nèi)研究力量和關(guān)注程度都相對薄弱，僅部分省級層面的參政黨理論研究會成立并實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)起來，市級層面的寥寥無幾。可見，專業(yè)化研究機(jī)構(gòu)、智庫團(tuán)隊(duì)對中國新型政黨制度話語權(quán)構(gòu)建問題關(guān)注尚處于初始階段。

2.宣介體系尚未形成，宣介效果亟待提升。中國新型政黨制度話語權(quán)是涉及提升國際話語權(quán)和維護(hù)國家安全的重要場域，但國內(nèi)并未形成分工明確的全領(lǐng)域宣介體系，缺乏圍繞構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)開展的層次分明的宣介。同時(shí)，由于宣介形式創(chuàng)新性不強(qiáng)、宣介內(nèi)容過于單一、缺乏生動性導(dǎo)致宣介實(shí)際效果弱化，未能達(dá)到使理論“飛入普通百姓家”的良好效果。

三、構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)的實(shí)踐路徑

構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)要經(jīng)歷生成、發(fā)展完善再到持續(xù)拓展的過程。構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，從多個(gè)維度貢獻(xiàn)力量。

（一）堅(jiān)定話語自信，依據(jù)比較事實(shí)，著力扭轉(zhuǎn)“西強(qiáng)東弱”的國際話語權(quán)環(huán)境

習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)今世界，要說哪個(gè)政黨、哪個(gè)國家、哪個(gè)民族能夠自信的話，那中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的?！盵3]36構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)必須堅(jiān)定話語自信而非話語他信，這是打破西方話語壟斷的重要前提。構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)就是要基于運(yùn)行實(shí)踐，基于其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、提升治理效能等領(lǐng)域的貢獻(xiàn)，構(gòu)建說服力強(qiáng)、令人信服的中國新型政黨制度話語權(quán)，以扭轉(zhuǎn)“西強(qiáng)東弱”的話語權(quán)環(huán)境。

1.立足對承擔(dān)國際責(zé)任和抗擊新冠肺炎疫情成效等比較，抵制西方話語霸權(quán)，拓展中國新型政黨制度話語權(quán)構(gòu)建空間。首先，要持續(xù)發(fā)揮“共產(chǎn)黨執(zhí)政、民主黨派參政”的比較優(yōu)勢，對中國新型政黨制度在脫貧攻堅(jiān)、抗擊新冠肺炎疫情中發(fā)揮的積極作用進(jìn)行概括，使之成為拓展國際話語權(quán)的重要實(shí)踐源泉。其次，要系統(tǒng)總結(jié)中國新型政黨制度在承擔(dān)國際責(zé)任中的比較優(yōu)勢。中國新型政黨制度所具有的比較優(yōu)勢有助于彌合階層裂隙，有助于在國際社會連續(xù)且統(tǒng)一地發(fā)聲，不斷提升國際社會對中國的信任，是擴(kuò)展中國新型政黨制度話語權(quán)空間的有利基礎(chǔ)。

2.立足“西方之亂”和“東方之治”的比較，凸顯中國新型政黨制度優(yōu)越性，突破西方話語藩籬。當(dāng)代國家間競爭本質(zhì)上是政黨制度及制度體系優(yōu)劣上的競爭。由于政黨是國家發(fā)展的主導(dǎo)，所以，政黨制度蘊(yùn)含的執(zhí)政理念是否先進(jìn)、執(zhí)政價(jià)值是否以人民為中心將直接影響國家治理實(shí)踐和成效。首先，黨的十八大以來，中國治國理政實(shí)踐實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，開創(chuàng)了全新局面，而同時(shí)期的西方大國則出現(xiàn)“社會階層族群分裂、民粹主義抬頭”等治理亂象，從中挖掘中國新型政黨制度在實(shí)現(xiàn)廣泛真實(shí)民主等層面的優(yōu)越性，徹底打破制度他信和話語他信。其次，從中國新型政黨制度在打造“東方之治”中發(fā)揮的不可替代的作用角度去挖掘推動話語權(quán)構(gòu)建的新范疇、新表達(dá)，以達(dá)到更加良好的宣傳效果。

3.將西方話語置于歷史現(xiàn)實(shí)語境，堅(jiān)守馬克思主義本源，開辟中國新型政黨制度話語權(quán)構(gòu)建新境界。西方影響深遠(yuǎn)的話語表達(dá)絕大多數(shù)形成于18世紀(jì)的啟蒙運(yùn)動?；跁r(shí)代、條件、環(huán)境等的巨大變化，將西方話語置于其產(chǎn)生年代，不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)今的西方國家影響深遠(yuǎn)的話語已經(jīng)喪失了產(chǎn)生時(shí)期的本源性意義，是帶有鮮明意識形態(tài)色彩的現(xiàn)代異化。首先，構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)要堅(jiān)守馬克思主義本源，立足不忘初心、牢記使命，堅(jiān)守科學(xué)社會主義基本原則，以馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法為指導(dǎo)，概括生命力強(qiáng)、符合時(shí)代特征的新表達(dá)、新話語。其次，構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)要遵循馬克思主義基本原理，準(zhǔn)確定位發(fā)展新階段以及呈現(xiàn)出的新特征，圍繞此時(shí)的中心工作提升中國新型政黨制度話語權(quán)構(gòu)建實(shí)效，開辟新境界。

（二）著眼科學(xué)謀劃、開啟“雙輪驅(qū)動”，充分保障主體作用發(fā)揮和政治能力提升

構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)需要著力破解主體認(rèn)知和能力素養(yǎng)的“雙短板”。構(gòu)建主體在推動構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)的實(shí)踐中應(yīng)該積極提升自身對于新型政黨制度的理論挖掘能力、實(shí)踐推進(jìn)總結(jié)能力、解決問題能力以及發(fā)展空間拓展能力等。這意味著要科學(xué)謀劃、開啟“雙輪驅(qū)動”模式，有效保障主體作用發(fā)揮。

1.建設(shè)分層次、系統(tǒng)化的作用發(fā)揮保障體系。鑒于構(gòu)建主體分散于多個(gè)部門，加之力量分散、理論水平參差不齊而影響作用發(fā)揮的現(xiàn)狀，必須著眼于建設(shè)分層次、系統(tǒng)化的作用發(fā)揮保障體系。首先，建立層次分明的構(gòu)建主體培育保障體系。站在維護(hù)政治安全和意識形態(tài)安全高度，聯(lián)合宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政協(xié)各系統(tǒng)，實(shí)施構(gòu)建主體常態(tài)化培育工程，提升相關(guān)主體的政治素養(yǎng)。其次，構(gòu)建聯(lián)合機(jī)制以系統(tǒng)整合優(yōu)化現(xiàn)有力量。從頂層設(shè)計(jì)維度，出臺指導(dǎo)性文件，全面整合主體力量。通過搜集典型案例、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、明確權(quán)利義務(wù)，使得構(gòu)建主體更加明確自身定位，更加積極地發(fā)揮作用。

2.同步推進(jìn)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的話語體系建設(shè)工程。中國新型政黨制度話語權(quán)的構(gòu)建涉及諸多重要話語體系的構(gòu)建，中國特色社會主義話語體系以及統(tǒng)一戰(zhàn)線話語體系與之關(guān)聯(lián)最大。首先，針對話語弱勢，立足我國實(shí)際，打造“大統(tǒng)戰(zhàn)”話語體系。在堅(jiān)定“四個(gè)自信”以及高舉新時(shí)代中國特色社會主義旗幟下，系統(tǒng)整合當(dāng)前零散話語，分步驟、逐層次將包括中國新型政黨制度在內(nèi)的統(tǒng)戰(zhàn)各領(lǐng)域話語，通過梳理、驗(yàn)證、完善、定型等環(huán)節(jié)加以固定下來，形成統(tǒng)戰(zhàn)話語合力。以打造“大統(tǒng)戰(zhàn)”話語體系為契機(jī)，促進(jìn)中國新型政黨制度話語權(quán)構(gòu)建，引導(dǎo)構(gòu)建主體明確關(guān)聯(lián)，并站在更全面的視野來整體認(rèn)知。其次，切實(shí)挖掘中國新型政黨制度理論話語體系的深度內(nèi)涵。話語體系是話語權(quán)構(gòu)建和提升的基礎(chǔ)，也是話語權(quán)在各領(lǐng)域、國內(nèi)外產(chǎn)生重要影響的基礎(chǔ)性支撐。針對“兩黨制”“多黨制”“多黨輪替”等西方話語范疇，立足我國政黨制度特色和內(nèi)核，進(jìn)一步增強(qiáng)對“中國特色社會主義參政黨”“政黨協(xié)商”“協(xié)商效能”等與國家治理現(xiàn)代化聯(lián)系密切的話語概念內(nèi)涵的挖掘，引導(dǎo)構(gòu)建主體從比較視角明晰認(rèn)知，切實(shí)發(fā)揮作用。

（三）堅(jiān)定“四個(gè)自信”，遵循規(guī)律和邏輯，科學(xué)合理界定內(nèi)容框架的內(nèi)涵外延、演進(jìn)排序

闡釋清晰、邏輯嚴(yán)密的內(nèi)容框架，是構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)的根基，決定了中國新型政黨制度發(fā)展實(shí)踐扎根當(dāng)代中國土壤的深度和廣度，決定了其被人民大眾接受和認(rèn)可的程度。由此，在推進(jìn)構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)實(shí)踐中，要結(jié)合發(fā)展實(shí)踐，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，遵循發(fā)展規(guī)律和內(nèi)在邏輯，推進(jìn)內(nèi)容框架進(jìn)一步完善。

1.側(cè)重堅(jiān)定制度自信，推進(jìn)內(nèi)容框架的內(nèi)涵外延完善。中國新型政黨制度是堅(jiān)定制度自信的重要領(lǐng)域。首先，立足制度自信，注重挖掘比較優(yōu)勢，構(gòu)建內(nèi)容框架。要堅(jiān)持馬克思主義政治學(xué)基本原理，注重國情分析、實(shí)際分析，不迷信經(jīng)驗(yàn)主義，不照搬他國政黨制度模式，圍繞人民至上理念，挖掘中國新型政黨制度的比較優(yōu)勢，尤其要從其發(fā)展方向引領(lǐng)、利于社會階層和諧、利于科學(xué)決策、利于集結(jié)智力等維度構(gòu)建核心概念及內(nèi)在聯(lián)系，進(jìn)而提升中國新型政黨制度話語權(quán)。其次，立足制度自信，系統(tǒng)梳理核心概念和基本范疇，完善內(nèi)容框架。要結(jié)合中國新型政黨制度運(yùn)行實(shí)踐，尤其是政治協(xié)商領(lǐng)域推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)踐、多黨合作制度效能提升領(lǐng)域推動黨際合作實(shí)踐中逐漸形成的核心概念和基本范疇進(jìn)行梳理，并在實(shí)踐中驗(yàn)證其科學(xué)性。

2.側(cè)重國家戰(zhàn)略和重大使命，優(yōu)化內(nèi)容框架的演進(jìn)排序。中國新型政黨制度話語權(quán)構(gòu)建必須與國家重大發(fā)展戰(zhàn)略融合。首先，優(yōu)化內(nèi)容框架的演進(jìn)排序要與國家重大戰(zhàn)略融合。話語權(quán)構(gòu)建的內(nèi)容框架須結(jié)合國家重大戰(zhàn)略部署進(jìn)行優(yōu)先順序排序，即按照國家戰(zhàn)略部署脈絡(luò)，合理規(guī)劃中國新型政黨制度話語權(quán)構(gòu)建內(nèi)容框架在不同時(shí)期、不同階段的側(cè)重點(diǎn)和優(yōu)先次序，具體就是與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略等戰(zhàn)略結(jié)合，優(yōu)化內(nèi)容框架要按從內(nèi)核到外延的先后順序進(jìn)行排序。其次，優(yōu)化內(nèi)容框架的演進(jìn)排序要與肩負(fù)的重大使命融合起來。中國新型政黨制度話語權(quán)構(gòu)建與我國從大國到強(qiáng)國轉(zhuǎn)變、新發(fā)展格局形成、中華民族偉大復(fù)興過程是內(nèi)在統(tǒng)一的關(guān)系。構(gòu)建中國新型政黨話語權(quán)要圍繞全民族使命，內(nèi)塑強(qiáng)大內(nèi)核，外塑強(qiáng)大引力，由表及里、由內(nèi)及外地進(jìn)行內(nèi)容框架的演進(jìn)排序。

（四）充分整合資源要素，構(gòu)筑起構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)的支撐網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)需要外部條件加以支撐，包括研究機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)體系、宣傳體系、創(chuàng)新方式等支撐條件。確保支撐構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)的外部條件持續(xù)地發(fā)揮作用，要多點(diǎn)聯(lián)動互動、相互支撐，避免出現(xiàn)力量分散、合力不足現(xiàn)象，構(gòu)筑起構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)的強(qiáng)大支撐網(wǎng)絡(luò)。

1.建立自上而下的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，長期關(guān)注并深入鉆研。穩(wěn)定的研究團(tuán)隊(duì)和研究力量是構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)的重要外部條件。尤其是要整合研究團(tuán)隊(duì)和研究力量，全面深化體制機(jī)制改革，進(jìn)一步發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的優(yōu)勢和長處，激勵其更加主動專注于此領(lǐng)域的研究。首先，推動建立中國新型政黨制度研究會，并配比適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)，用于專題調(diào)研、理論研討、科研資助，鼓勵更多研究力量持續(xù)關(guān)注、持續(xù)推動學(xué)科建設(shè)。其次，推動市級以上民主黨派機(jī)關(guān)成立參政黨理論研究會，重點(diǎn)圍繞中國特色社會主義參政黨建設(shè)開展相關(guān)研究，繼而推動構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)實(shí)踐。

2.構(gòu)建創(chuàng)新性、全覆蓋的宣介體系，講好新型政黨制度故事。提升中國新型政黨制度大眾知曉程度、認(rèn)同程度關(guān)系到良好社會氛圍形成，關(guān)系到制度發(fā)展環(huán)境完善。通過構(gòu)建創(chuàng)新性、全覆蓋的宣介體系，將近年來新型政黨制度參與脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐、鄉(xiāng)村振興實(shí)踐、抗擊新冠肺炎疫情實(shí)踐以及社會服務(wù)實(shí)踐等通過多元化的渠道、平臺、媒介轉(zhuǎn)化為易于大眾接受的語言。首先，多維度拓展傳播形式和載體。通過學(xué)習(xí)強(qiáng)國等平臺、基層宣講平臺等在黨政干部培訓(xùn)系統(tǒng)、高等教育系統(tǒng)等加以推廣，形成對中國新型政黨制度多維度、全覆蓋的宣傳與傳播的載體網(wǎng)絡(luò)。其次，創(chuàng)新宣介形式，深挖宣介內(nèi)容。通過開發(fā)微課、辯論、答題、短劇等新穎形式，形成互動式、溝通式等模式，更清楚解釋中國新型政黨制度為什么好，好在哪里，如何體現(xiàn)等問題。再次，依托典型場所提升傳播實(shí)效。依托江西瑞金、重慶等地資源優(yōu)勢，舉辦中國新型政黨制度展覽，運(yùn)用鮮活生動的案例、有說服力的史料，開發(fā)不同年代專題，強(qiáng)化宣介的生動性和吸引力。

構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)是從整體上提升中國話語權(quán)的重要組成部分，也是堅(jiān)定“四個(gè)自信”在政治制度建設(shè)領(lǐng)域的實(shí)踐拓展、理論拓展。毋庸置疑，構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)將為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夯實(shí)制度自信，為抵制制度他信提供堅(jiān)實(shí)保障。同時(shí)，有助于從根本上筑牢自信根基、培育自信心理，是深化理解中國新型政黨制度理論和實(shí)踐科學(xué)性、正確性、價(jià)值性的重要維度，為堅(jiān)持和完善新型政黨制度提供實(shí)踐源泉和必要支撐，為進(jìn)一步彰顯中國新型政黨制度的比較優(yōu)勢創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn)：

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[3]習(xí)近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

責(zé)任編輯 ?宋桂祝

[收稿日期]2020-10-12

[基金項(xiàng)目]安徽省社會主義學(xué)院2019-2020年度招標(biāo)課題“構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)研究”（ZB201901），主持人崔曉彤;2020年度中共遼寧省委黨校青年招標(biāo)項(xiàng)目“東北紅色文化資源挖掘與利用研究”（2020XJZB02），主持人楊方圓。

[作者簡介]崔曉彤（1983— ），女，遼寧遼陽人，中共遼陽市委黨?？粕缃萄惺腋敝魅巍⒏苯淌?，主要從事中國特色社會主義理論與實(shí)踐研究。

楊方圓（1983— ），女，遼寧營口人，中共遼寧省委黨校黨史教研部副教授，博士，主要從事黨史黨建研究。