構建職業(yè)教育產(chǎn)教融合共同體的思考

李志明

摘 要：推動職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合的關鍵在于構建產(chǎn)教融合共同體。職業(yè)教育產(chǎn)教融合過程中存在政府職能發(fā)揮不夠，企業(yè)參與積極性不高，職業(yè)院校主動性不強，校企合作共同體尚未建立的現(xiàn)象。構建職業(yè)教育產(chǎn)教融合共同體，需要政府加強頂層設計和配套制度建設，企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念積極參與校企合作共同體建設，職業(yè)院校主動與行業(yè)企業(yè)對接，創(chuàng)新和完善產(chǎn)教融合運行機制，保障產(chǎn)教融合的順利進行。

關鍵詞：共同體 產(chǎn)教融合 職業(yè)教育

2014年以來，黨和政府就職業(yè)教育產(chǎn)教融合工作做出了一系列的指示和部署。教育和產(chǎn)業(yè)實踐證明，僅靠單一的主體無法完成職業(yè)教育所擔負的歷史使命，產(chǎn)教融合不僅是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢，更是新時代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。職業(yè)教育產(chǎn)教融合牽扯主體多，影響面廣、利益關系復雜，只有結成多元主體參與的相互聯(lián)系、相互影響、相輔相成的產(chǎn)教融合共同體，促進職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)體系的有機融合，才能培養(yǎng)出符合時代需要的職業(yè)技術人才。

一、產(chǎn)教融合共同體的概念和特點

（一）產(chǎn)教融合共同體的概念

產(chǎn)教融合是一項包括學校、企業(yè)、行業(yè)組織、政府等多元主體共同參與的系統(tǒng)性活動，這些不同參與者在產(chǎn)教融合過程中的地位和發(fā)揮的作用也不同。其中學校依托教學優(yōu)勢和技術優(yōu)勢擔負著人才培養(yǎng)和社會服務的功能，企業(yè)憑借實踐資源和生產(chǎn)優(yōu)勢為技能型人才培養(yǎng)和學校教學改革提供實習崗位和決策咨詢，行業(yè)組織憑借行業(yè)地位發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和資源配置的功能，政府部門依托自身優(yōu)勢為產(chǎn)教融合搭建服務平臺并提供政策支持。據(jù)此，所謂職業(yè)教育產(chǎn)教融合共同體，就是以培養(yǎng)符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的職業(yè)人才為主旨，以職業(yè)院校為主體、企業(yè)積極參與、行業(yè)組織扶持、各級政府支持的多元主體的參與的職業(yè)人才培養(yǎng)系統(tǒng)。

（二）產(chǎn)教融合共同體的特點

一是信息和資源共享。這是產(chǎn)教融合共同體得以存在的前提和基礎，也是產(chǎn)教融合共同體的基本特征。多元參與主體通過建立在深度融合機制上的信息共享和資源共享，大大提升了信息流的價值和運用效率，意味著各類要素資源可以被共同體中的主體共同使用。二是多方交互融合。融合是產(chǎn)教融合共同體最突出的特征，包含了教育與產(chǎn)業(yè)的融合、學校與企業(yè)的融合、教學與生產(chǎn)的融合等。這種融合將合作范圍延伸到產(chǎn)業(yè)的整個價值鏈。三是連接，這是產(chǎn)教融合共同體最突出的功能，包括宏觀與微觀兩個層面。宏觀層面表現(xiàn)為“政府—產(chǎn)業(yè)—學校”三大主體類型的緊密聯(lián)系、共謀發(fā)展；微觀層面表現(xiàn)為“學生—教師—企業(yè)員工”等主體的密切配合、共育人才。

二、產(chǎn)教融合共同體建設面臨的障礙

（一）政府作用尚未完全發(fā)揮

一是政策法規(guī)與運行機制不健全且落實不力?？傮w來看，雖然各省級政府陸續(xù)出臺了支持職業(yè)教育產(chǎn)教融合的政策文件，但缺乏能夠落地實施的具體辦法和操作細則。二是用于產(chǎn)教融合共同體建設中給付企業(yè)的經(jīng)費數(shù)量不足，難以彌補企業(yè)在產(chǎn)教融合共同體建設中的支出，很大程度上難以調(diào)動企業(yè)參與合作辦學的積極性。三是在產(chǎn)教融合共同體建設中履行指導、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)方面存在缺位的現(xiàn)象，未能起到對學校、行業(yè)組織、企業(yè)的參與產(chǎn)教融合共同體的組織和引導作用，校企合作運行機制存在不適應外部環(huán)境變化的現(xiàn)象。

（二）企業(yè)參與產(chǎn)教融合共同體的積極性不高

一是作為一個純粹的經(jīng)濟組織，企業(yè)行為的動機主要源于對經(jīng)濟利益的追求，企業(yè)一旦認定參與職業(yè)教育無利可圖就會敬而遠之。二是企業(yè)的管理者對產(chǎn)教融合的意義認識不深，認為職業(yè)教育完全是學校的責任，不愿意主動承擔起育人的主體責任。三是企業(yè)負擔過重。一方面由于制度保障不健全放大了企業(yè)的育人風險，增大了企業(yè)的顧慮；另一方面企業(yè)接收學生實習實訓不僅增加了企業(yè)的成本而且加重了管理負荷，使得企業(yè)難以下定決心與職業(yè)院校展開深度合作。

（三）職業(yè)院校推進產(chǎn)教融合共同體的主動性不強

一是教育觀念陳舊。由于一些職業(yè)院校在實踐中對產(chǎn)教融合的重要意義缺乏應有的認識，導致這些學校在產(chǎn)教融合建設過程中行動遲緩步履蹣跚，難以在短期內(nèi)取得實質(zhì)性的進展。二是市場發(fā)展不平衡。由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡，東西部不同地區(qū)在產(chǎn)教融合建設方面表現(xiàn)出較大的差異性：東部省市大量需求高技能人才，學校參與產(chǎn)教融合的積極性較強；而中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)化水平較低，學校參與產(chǎn)教融合的欲望不強。三是對教學管理的擔憂。產(chǎn)教融合工作目前還存在制度欠缺、模式不清、運作不暢等現(xiàn)象，一些學校出于擔心產(chǎn)教融合對現(xiàn)有教學秩序的沖擊，缺乏參與的積極性。

三、促進職業(yè)教育產(chǎn)教融合共同體建設的路徑

（一）政府加強頂層設計，制定配套制度平臺

一是完善和豐富現(xiàn)有的產(chǎn)教融合配套政策。支持性的產(chǎn)教融合政策是產(chǎn)教融合工作及其產(chǎn)教融合共同體建設得以順利推進的前提和保障，各級政府應充分認識到產(chǎn)教融合政策的重要性，逐步擴大、豐富產(chǎn)教融合的財政補貼內(nèi)容，及時擴大稅收、金融在產(chǎn)教融合領域的優(yōu)惠范圍，營造加速產(chǎn)教融合共同體發(fā)展的外部環(huán)境。二是加快產(chǎn)教融合立法建設的步伐。立法機關應當進一步重視法律法規(guī)在產(chǎn)教融合中的關鍵作用，盡快修改修訂現(xiàn)行法律中不利于產(chǎn)教融合實踐的條款和內(nèi)容，補充、完善和增加支持產(chǎn)教融合共同體構建的法律法規(guī)。三是加速搭建有利于產(chǎn)教融合共同體健康發(fā)展的工作平臺。首先，地方政府要出面推動成立以行業(yè)為聯(lián)結紐帶的區(qū)域性的職業(yè)教育共同體，使之成為區(qū)域性的推動產(chǎn)教融合的巨大引擎。其次，地方政府應當承擔建立集信息、技術于一體的共享平臺的責任，通過這個平臺把行業(yè)、學校和企業(yè)有機的聯(lián)系起來，賦予產(chǎn)教融合共同體更多的責任，實現(xiàn)人才、項目、技術等方面的全面共享。

（二）企業(yè)主動轉(zhuǎn)變觀念，積極參與共同體建設

一是要提高企業(yè)對產(chǎn)教融合及建立產(chǎn)教融合共同體的認識，使他們充分認識深刻理解產(chǎn)教融合在行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位和作用，主動響應各級政府提出的產(chǎn)教融合戰(zhàn)略，積極投入到建立區(qū)域職業(yè)教育聯(lián)盟的活動中去，為企業(yè)長遠發(fā)展貢獻自己的力量。二是企業(yè)應當更新人才觀念，擯棄以往淺薄短視的人才觀，充分認識到產(chǎn)教融合、建立產(chǎn)教融合共同體和創(chuàng)新人在培養(yǎng)模式對企業(yè)未來的巨大影響。三是企業(yè)應當提升社會擔當。追求經(jīng)濟利益并不是企業(yè)的唯一目標，一個合格的企業(yè)應當在追求經(jīng)濟利益之外承擔更多的社會責任，而積極參與產(chǎn)教融合共同體，在產(chǎn)教融合中勇于承擔一份責任，就是企業(yè)實現(xiàn)社會價值的一種體現(xiàn)。

（三）轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)方式，主動對接企業(yè)行業(yè)

一是要改革人才培養(yǎng)模式。首先，學校應當以特色專業(yè)為依托，攜手業(yè)企業(yè)開展“一對一”式的校企合作。其次，學校應當以專業(yè)群為基礎和區(qū)域內(nèi)多家企業(yè)共同合作，把職業(yè)院校打造成區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才儲備基地。最后，職業(yè)院校應當以區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)為目標，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培養(yǎng)多元化技術技能型人才。二是要密切對接與行業(yè)企業(yè)需要。首先，學校要加強聯(lián)系和協(xié)作意識，采取多樣化的形式與行業(yè)企業(yè)開展合作，不斷拓寬合作領域，以全方位的合作促進產(chǎn)教深度融合。其次，職業(yè)院校要深入挖掘自身潛力，不斷提高專業(yè)服務能力，通過自身魅力的展示吸引更多企業(yè)投身產(chǎn)教融合共同體建設。

（四）創(chuàng)新產(chǎn)教融合運行機制，保障產(chǎn)教融合順利進行

一是要優(yōu)化和協(xié)調(diào)利益機制。一方面，吸收發(fā)達國家的經(jīng)驗和做法，通過財政補貼和稅收減免等優(yōu)惠政策吸引企業(yè)參與職業(yè)教育；另一方面，職業(yè)院校要發(fā)揮自身優(yōu)勢參與企業(yè)的技術攻關，協(xié)助企業(yè)進行產(chǎn)品研發(fā)，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價值。二是盡快建立多元主體參與的產(chǎn)教融合質(zhì)量評估體系，制定符合自身特點的質(zhì)量評估標準和指標，確定需要評估的內(nèi)容、形式、成果和收益，形成科學可行的產(chǎn)教融合質(zhì)量評估機制，將評估結果作為實施獎懲的依據(jù)，并根據(jù)評估中發(fā)現(xiàn)的問題對產(chǎn)教融合運行機制進行適當調(diào)整。

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