“一帶一路”倡議對(duì)中哈經(jīng)貿(mào)的促進(jìn)作用

蔣隨

摘 要：伴隨全球的需求疲弱以及經(jīng)濟(jì)下行壓力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步進(jìn)入新常態(tài)。“一帶一路”倡議提出后，中國(guó)將進(jìn)一步深入與中亞國(guó)家的友好交往。其中，作為中亞面積最大，發(fā)展程度最高的國(guó)家哈薩克斯坦與中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作緊密，文化交流密切，歷史淵源悠久。文章對(duì)“一帶一路”倡議下中哈經(jīng)貿(mào)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行詳細(xì)分析，提出相關(guān)優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” 經(jīng)貿(mào)合作 哈薩克斯坦 優(yōu)化策略

新國(guó)際形勢(shì)下“一帶一路”倡議對(duì)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。哈薩克斯坦作為中亞地區(qū)的主要國(guó)家之一，是中國(guó)“一帶一路”建設(shè)的重要橋頭堡。中哈兩國(guó)在政治地緣關(guān)系上有著廣泛的合作優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)上有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性和戰(zhàn)略契合性，研究“一帶一路”倡議下中哈經(jīng)貿(mào)合作對(duì)于中哈關(guān)系發(fā)展以及“一帶一路”推進(jìn)都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、“一帶一路”倡議下的中哈經(jīng)貿(mào)形勢(shì)判斷

中哈自1992年正式建交以來(lái)，就開始了在農(nóng)業(yè)、工業(yè)能源、投資以及基礎(chǔ)建設(shè)等領(lǐng)域的合作。2016年9月，中哈簽署《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)與“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策對(duì)接合作規(guī)劃》，并且隨著我國(guó)對(duì)外開放的不斷深入以及“一帶一路”倡議的實(shí)施，中國(guó)成為哈薩克斯坦第二大貿(mào)易和投資伙伴。

2017年，中哈雙邊貿(mào)易額為180億美元，比上一年增長(zhǎng)374%，累計(jì)對(duì)哈薩克斯坦投資超過(guò)428億美元，貸款超過(guò)500億美元。其中，2017年1～4月，雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)456%。能源合作方面，截止到2017年，雙方共確定51個(gè)產(chǎn)能合作項(xiàng)目，投資金額達(dá)到270億美元。中哈原油管道累計(jì)對(duì)華輸油1億噸，中哈天然氣管道累計(jì)對(duì)華輸氣1830億立方米?；魻柟箛?guó)際邊境合作中心、霍爾果斯—東大門經(jīng)濟(jì)特區(qū)、霍爾果斯鐵路口岸已正式開始運(yùn)營(yíng)，新歐亞大陸橋、中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊、雙西公路（西歐—中國(guó)西部公路總長(zhǎng)8400公里，哈國(guó)境內(nèi)2756公里段已大部分竣工）、無(wú)水港等標(biāo)志性項(xiàng)目進(jìn)[HJ2mm]展順利，極大地提升了互聯(lián)互通水平和貿(mào)易通關(guān)便利化。

二、“一帶一路”倡議對(duì)于中哈經(jīng)貿(mào)的促進(jìn)作用

（一）有助于形成新的經(jīng)濟(jì)合作增長(zhǎng)點(diǎn)

“一帶一路”倡議的提出對(duì)幫助中國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)發(fā)揮很大的促進(jìn)作用。交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)能夠帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)，有助于促進(jìn)哈薩克斯坦新經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，促進(jìn)中哈兩國(guó)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)、資源、工業(yè)等眾多領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略互補(bǔ)性得到增強(qiáng)，有效消除金融危機(jī)的消極影響。

（二）有助于促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

中哈兩國(guó)一個(gè)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的起點(diǎn)國(guó)家，一個(gè)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要樞紐國(guó)家，從中國(guó)角度來(lái)說(shuō)，通過(guò)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的實(shí)施，有助于在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期平衡中國(guó)東部和西部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助推發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，把東部地區(qū)制造業(yè)帶到中西部地區(qū)，彌補(bǔ)東西部差距，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。對(duì)于哈薩克斯坦來(lái)說(shuō)，陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的實(shí)施，通過(guò)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)推動(dòng)哈薩克斯坦在就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、平衡優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面都有著重要的意義。與此同時(shí)，哈薩克斯坦實(shí)施聯(lián)通中國(guó)西部與歐洲西部過(guò)境交通運(yùn)輸建設(shè)，完美契合了“一帶一路”“五通”之一的交通基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略建設(shè)。

（三）產(chǎn)生深遠(yuǎn)的地緣政治影響

“一帶一路”是統(tǒng)籌中國(guó)全方位對(duì)外開放的頂層設(shè)計(jì)，是中國(guó)與沿線國(guó)家共同打造開放、包容的國(guó)際區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)的倡議。從本質(zhì)上講，“一帶一路”并非地緣戰(zhàn)略，其與傳統(tǒng)的國(guó)家地緣戰(zhàn)略中所關(guān)注的國(guó)家自我利益擴(kuò)張具有完全不同的內(nèi)涵和思維，而是探索對(duì)接發(fā)展和全球供應(yīng)等國(guó)際合作新途徑和全球經(jīng)濟(jì)治理的新模式?；诖恕耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)得到了眾多國(guó)家的參與和支持，客觀上引起了世界新的經(jīng)濟(jì)格局和變化。與此同時(shí)，“一帶一路”倡議受到世界各國(guó)的廣泛關(guān)注與參與，其重要的因素就是中國(guó)綜合國(guó)力的提升和在全球治理體系中話語(yǔ)權(quán)和影響力的增強(qiáng)?！耙粠б宦贰背h的實(shí)施將有助于進(jìn)一步提升中國(guó)整體實(shí)力尤其是物質(zhì)性實(shí)力的上升，并對(duì)區(qū)域性地緣政治產(chǎn)生有益的影響。

三、“一帶一路”倡議下中哈經(jīng)貿(mào)發(fā)展的優(yōu)化策略

（一）中哈經(jīng)濟(jì)關(guān)系上的優(yōu)化策略

1加快中哈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從兩國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展來(lái)說(shuō)，加快中亞地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是交通運(yùn)輸方面能力的提高，由此所帶來(lái)的乘數(shù)效應(yīng)必然會(huì)提高社會(huì)就業(yè)率。從中國(guó)“一帶一路”倡議實(shí)施的角度來(lái)講，要明確新疆在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的樞紐地位，把物流業(yè)的發(fā)展作為經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系改善的重要內(nèi)容。

2優(yōu)化中哈貿(mào)易結(jié)構(gòu)。從經(jīng)濟(jì)關(guān)系角度來(lái)看，中哈兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作無(wú)論是消除經(jīng)濟(jì)層面貿(mào)易壁壘還是消除其他方面的顧慮，都應(yīng)該加強(qiáng)在政策溝通以及“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作原則上的意見交流，提高政治互信的程度，強(qiáng)調(diào)“一帶一路”建設(shè)是在互利互助的基礎(chǔ)上提高資源有效利用的程度。中哈兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)交往中可以實(shí)現(xiàn)各取所需互相滿足對(duì)方的需要此外，還要從其他方面的投資經(jīng)貿(mào)合作入手，在政策溝通共建共贏的事實(shí)面前提高中國(guó)對(duì)外文化傳播的能力。只有增強(qiáng)政治互信才能夠逐漸的在貿(mào)易壁壘問(wèn)題、關(guān)稅減免問(wèn)題上達(dá)成更好的效果。

（二）中哈政治安全層面的優(yōu)化策略

1深化中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的伙伴關(guān)系。繼續(xù)深化中俄全面協(xié)作戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。俄羅斯是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)往來(lái)合作的最重要國(guó)家之一，同時(shí)也是“一帶一路”倡議推進(jìn)的關(guān)鍵國(guó)家。處于傳統(tǒng)地緣政治和地緣安全的考慮，針對(duì)中哈經(jīng)貿(mào)發(fā)展問(wèn)題要采取謹(jǐn)慎的態(tài)度和做法進(jìn)一步夯實(shí)中俄全面協(xié)作戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。在中俄建設(shè)歐亞全面伙伴關(guān)系的前提和大背景下，中俄關(guān)系發(fā)展要切合各方國(guó)家戰(zhàn)略利益發(fā)展需求，為中哈經(jīng)貿(mào)合作開辟新的領(lǐng)域。

2加強(qiáng)中國(guó)同中亞五國(guó)乃至絲綢之路沿線各國(guó)的合作伙伴關(guān)系。中哈自1992年建交以來(lái)兩國(guó)一直保持著良好的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，2011年6月雙方把關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，既有助于中國(guó)“一帶一路”倡議的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也有利于哈薩克斯坦光明之路新經(jīng)濟(jì)政策的有效實(shí)施。

3推動(dòng)“一帶一路”多邊合作機(jī)制的細(xì)化。細(xì)化合作機(jī)制，有利于改變當(dāng)前“一帶一路”合作機(jī)制碎片化的基本現(xiàn)狀，有助于規(guī)范經(jīng)貿(mào)合作往來(lái)規(guī)則與秩序。2014年5月，俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦聯(lián)合簽署了《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約》，在深化中國(guó)與沿線國(guó)家各性質(zhì)關(guān)系的基礎(chǔ)上，提高政治互信程度，消除出于安全和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)所引發(fā)的消極因素，從建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)原則、建設(shè)機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)更為有效的對(duì)接。雖然中哈是大周邊戰(zhàn)略建設(shè)的內(nèi)環(huán)國(guó)家，即與中國(guó)直接接壤的內(nèi)陸國(guó)家，如果由于各方?jīng)Q策溝通不當(dāng)，眾多的領(lǐng)域合作將無(wú)法展開。因此首先要持續(xù)推動(dòng)與中亞國(guó)家在政治安全領(lǐng)域的合作，并采取對(duì)話與磋商的形式推進(jìn)雙方關(guān)系良好的發(fā)展勢(shì)頭，解決發(fā)展中存在的亟待解決的問(wèn)題。

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