我國(guó)高空拋物法律責(zé)任研究

古佳翰 重慶市涪陵實(shí)驗(yàn)中學(xué)校

引言：高空拋物作為一種同時(shí)違反道德與法律的侵害行為，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為此，我國(guó)民法、刑法等法律對(duì)高空拋物行為的法律責(zé)任進(jìn)行了多方位地研究和安排部署，以期在一定程度上遏制高空拋物行為，進(jìn)而維護(hù)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。鑒于高空拋物行為法律責(zé)任的重要意義，本文以高空拋物不同類(lèi)型的法律責(zé)任為研究對(duì)象，旨在探索形成一定的理解與思考，為我國(guó)遏制高空拋物行為做出一定的貢獻(xiàn)。

一、高空拋物概述

（一）高空拋物的概念

高空拋物一般是指行為人從建筑物高處拋擲物品致使建筑物地面他人人身、財(cái)產(chǎn)安全或者社會(huì)公共安全受到損害的行為。[1]首先，高空拋物違反了《民法典》第1254條中的義務(wù)規(guī)定，是一種違反法律的行為，具有不法性；其次，高空拋物是受法律調(diào)整的個(gè)人對(duì)他方的關(guān)系行為，侵害了法律所保護(hù)的利益，具有侵害性。因此，高空拋物同時(shí)具有不法性和侵害性，二者共同使高空拋物成為一種侵權(quán)行為。

（二）高空拋物的危害

首先，高空拋物行為對(duì)他人人身財(cái)產(chǎn)安全造成損害。既包括對(duì)他人人身安全造成損害，又包括對(duì)他人財(cái)產(chǎn)安全造成損害。其中，損害包括實(shí)質(zhì)損害，是指對(duì)他人人身財(cái)產(chǎn)安全實(shí)際造成的損害，如張某從高樓拋出一煙灰缸砸中李某，對(duì)李某身體以及經(jīng)濟(jì)造成的損害；另外，損害也包括損害危險(xiǎn)，是指對(duì)他人人身財(cái)產(chǎn)安全可能造成的損害，如趙某從高處樓拋出一花盆，砸在孫某旁邊，并未對(duì)孫某造成實(shí)質(zhì)損害，但構(gòu)成了損害危險(xiǎn)。

除此之外，如某人向樓下拋出一個(gè)雞蛋，使樓下的公共環(huán)境處于一種隨時(shí)隨地被人扔出東西砸中的危險(xiǎn)環(huán)境中，這使得公共安全存在一種潛在隱患的危險(xiǎn)。此點(diǎn)危害使高空拋物也成為一種侵害公共安全的違法行為。

（三）高空拋物法律責(zé)任競(jìng)合

法律責(zé)任是指因違反法定或約定的義務(wù)或因?yàn)榉蓮?qiáng)制規(guī)定而承擔(dān)不利益的法律后果。法律責(zé)任競(jìng)合是指行為人的同一行為同時(shí)違反多個(gè)法律部門(mén)的規(guī)范要求而導(dǎo)致多種類(lèi)型的法律責(zé)任同時(shí)產(chǎn)生。如張某將王某打成重傷，一方面張某侵害了王某的身體健康，違反了民事法律部門(mén)所規(guī)定的法律義務(wù)，會(huì)承擔(dān)損害賠償?shù)确韶?zé)任，另一方面，他構(gòu)成了故意傷害罪，還需承擔(dān)刑事法律責(zé)任。一般認(rèn)為，法律責(zé)任競(jìng)合時(shí)，有關(guān)權(quán)利主體或國(guó)家機(jī)關(guān)可以同時(shí)追究行為人的相關(guān)法律責(zé)任。如上述例子，王某可以按照法定程序向張某要求損害賠償，同時(shí)，國(guó)家檢察機(jī)關(guān)可以依法對(duì)張某提起公訴，追究其刑事法律責(zé)任。

高空拋物可能導(dǎo)致民事、行政或刑事法律責(zé)任競(jìng)合。高空拋物之所以會(huì)導(dǎo)致民事、行政和刑事多重責(zé)任，是因?yàn)槊袷路刹块T(mén)保護(hù)的是民事主體的利益；行政、刑事法律部門(mén)保護(hù)的是社會(huì)公共利益。而高空拋物不僅對(duì)他人人身財(cái)產(chǎn)造成損害，也對(duì)社會(huì)公共安全造成損害，既危害了民事主體的利益，又危害了公共利益，所以高空拋物可能會(huì)同時(shí)形成民事、行政和刑事責(zé)任。

二、高空拋物的民事法律責(zé)任

我國(guó)《民法典》第1254條規(guī)定，“禁止從建筑物中拋擲物品。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償?？赡芗雍Φ慕ㄖ锸褂萌搜a(bǔ)償后，有權(quán)向侵權(quán)人追償。物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施防止前款規(guī)定情形的發(fā)生；未采取必要的安全保障措施的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)未履行安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任。發(fā)生本條第一款規(guī)定的情形的，公安等機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查，查清責(zé)任人?！庇稍摋l文可以看出：

其一，《民法典》規(guī)定明確了高空拋物是一種違法行為，明確指出高空拋物具有不法性。其二，《民法典》規(guī)定明確了在高空拋物侵權(quán)行為發(fā)生后，應(yīng)盡最大的努力找出具體的侵權(quán)人，讓其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。也就是說(shuō)，追究高空拋物侵權(quán)責(zé)任時(shí)，應(yīng)以侵權(quán)人本人承擔(dān)責(zé)任為第一原則。其三，可能加害者的補(bǔ)償責(zé)任?！睹穹ǖ洹芬?guī)定明確了難以確定具體侵權(quán)人之后的行動(dòng)，即由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償，這樣做的目的是為使受害人盡快得到補(bǔ)償進(jìn)行救治。[2]補(bǔ)償之后，可能加害的建筑物使用人有權(quán)向真正的侵權(quán)人追償，調(diào)動(dòng)了社會(huì)公民的力量，增加了尋找侵權(quán)人的力量。其四，公安機(jī)關(guān)的法律職責(zé)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)維護(hù)公共安全，保障公共利益，而高空拋物既危害人身財(cái)產(chǎn)安全，又危害公共安全，因此公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行整治，此點(diǎn)規(guī)定明確了公安機(jī)關(guān)的職責(zé)義務(wù)，使得公安機(jī)關(guān)參與到侵權(quán)人的追究過(guò)程中，調(diào)動(dòng)政府專(zhuān)業(yè)力量，彌補(bǔ)受害人等找出侵權(quán)人能力的不足。

總體上，《民法典》第1254條更加全面、具體地規(guī)定了高空拋物各項(xiàng)條款，在尋找侵權(quán)人與補(bǔ)償受害人之間更加平衡，即由可能加害人補(bǔ)償，補(bǔ)償后也有權(quán)向侵權(quán)人追償，事后公安機(jī)關(guān)也將查清責(zé)任人，使得對(duì)高空拋物的處理更加系統(tǒng)全面。[3]

三、高空拋物的行政法律責(zé)任

行政責(zé)任和刑事責(zé)任都是對(duì)社會(huì)公共安全造成了相應(yīng)損害后的責(zé)任追究，但兩者違法性程度不同，若行為人構(gòu)成一般社會(huì)危害性，則承擔(dān)行政責(zé)任；若行為構(gòu)成嚴(yán)重社會(huì)危害性的，則還應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。

行政法律責(zé)任是一種法律主體因違反國(guó)家行政管理法規(guī)而承擔(dān)的不利法律后果。其中，國(guó)家行政管理法規(guī)規(guī)范了國(guó)家行政管理活動(dòng)，對(duì)行為人的要求通常表現(xiàn)為應(yīng)為或勿為的義務(wù)性法律規(guī)范。行政法律責(zé)任的主體包括兩類(lèi)主體，一類(lèi)是行政相對(duì)人，另一類(lèi)是行政主體，主要是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。高空拋物的行政法律責(zé)任通常表現(xiàn)為行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人的行政處罰，因此，高空拋物的行政法律責(zé)任是行政主體對(duì)行政相對(duì)人，依照國(guó)家行政管理法規(guī)進(jìn)行行政管理過(guò)程中承擔(dān)的行政處罰。

其次，高空拋物的行政法律責(zé)任主要是行為人因高空拋物行政違法行為而承擔(dān)的行政處罰責(zé)任，如罰款、行政拘留等。罰款與行政拘留是高空拋物行為人承擔(dān)行政處罰責(zé)任的兩種最常見(jiàn)方式，它們是行政主體在行政管理過(guò)程中，依照行政管理法法規(guī)，要求行政相對(duì)人承擔(dān)行政責(zé)任的兩種主要形式。

最后，我國(guó)關(guān)于高空拋物的行政法律責(zé)任規(guī)范相對(duì)較為模糊。高空拋物對(duì)公共安全造成損害，違反了國(guó)家治安管理，應(yīng)依照治安管理處罰法對(duì)其進(jìn)行處理。但治安管理處罰法關(guān)于高空拋物的行政法律責(zé)任規(guī)范較為模糊，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法處理高空拋物行為存在一定的困難。因此，未來(lái)我國(guó)對(duì)關(guān)于高空拋物行政法律責(zé)任規(guī)范有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、高空拋物的刑事法律責(zé)任

當(dāng)高空拋物行為具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性時(shí)，則依照刑法的規(guī)定該行為可能構(gòu)成犯罪。根據(jù)行為人的高空拋物行為及其侵犯法益的不同，其可能構(gòu)成的犯罪類(lèi)型也是多樣的。[4]

具體而言，高空拋物可能構(gòu)成故意殺人罪、過(guò)失致人死亡罪、過(guò)失致人重傷罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪、過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪等犯罪。[5]例如，故意殺人罪是指針對(duì)某一特定受害人，對(duì)特定受害人的生命產(chǎn)生了相應(yīng)侵害。而其中故意則是刑法中罪過(guò)的一種形式，它的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是行為人標(biāo)準(zhǔn)，即以行為人當(dāng)時(shí)的心態(tài)判斷其是否明知行為的后果，依然追求或放任其發(fā)生。這種標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于公訴機(jī)關(guān)收集證據(jù)的要求更高，難度也更大。所以若高空拋物者針對(duì)某一特定受害人拋物，此行為符合故意殺人罪構(gòu)成要件，行為人拋物時(shí)追求或放任對(duì)受害人生命的侵害，結(jié)果對(duì)受害人的生命產(chǎn)生了相應(yīng)侵害的，則依法構(gòu)成了故意殺人罪。

結(jié)語(yǔ)：高空拋物行為既違反道德又違反法律，具有較強(qiáng)的社會(huì)危害性。為此，我國(guó)民法、行政法以及刑法等多個(gè)法律部門(mén)對(duì)高空拋物行為課以法律責(zé)任以形成立體式的責(zé)任體系實(shí)現(xiàn)在一定程度上對(duì)該行為的有效遏制。實(shí)際上，三種法律責(zé)任之間各有價(jià)值分工，既解決高空拋物行為的侵害賠償問(wèn)題，又解決對(duì)其社會(huì)危害的處罰問(wèn)題，三種類(lèi)型的責(zé)任相互協(xié)調(diào)也成為了責(zé)任機(jī)制有效運(yùn)行的關(guān)鍵。