產(chǎn)業(yè)園引領(lǐng)連州菜心高質(zhì)量發(fā)展

羅春梅 羅雪輝 溫曉媚

雖是冬季，地處南嶺南麓的廣東連州市依然綠意盎然。依山傍水，水質(zhì)清澈，“春暖遲、秋寒早”的山區(qū)特殊氣候，為“連州菜心”提供了得天獨(dú)厚的生長(zhǎng)條件?！斑B州菜心”是國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，也是連州市的一個(gè)“品牌名片”。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺的抓手，是聚集資源要素、提升農(nóng)業(yè)效益、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的創(chuàng)新實(shí)踐。連州菜心產(chǎn)業(yè)園是廣東第二批25家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園之一，項(xiàng)目計(jì)劃總投資2億元，其中省級(jí)財(cái)政資金5000萬(wàn)元，市縣統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金5000萬(wàn)元，撬動(dòng)參與項(xiàng)目的實(shí)施主體和社會(huì)資金1億元。

自2011年第一屆“連州菜心節(jié)”伊始，連州市委市政府就有意識(shí)地建設(shè)“連州菜心”品牌。2018年連州菜心產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建以來，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)部門的高度重視和大力支持，連州市按照廣東省省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)要求，以全縣之力，全力推進(jìn)連州菜心產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。在省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的巨浪中，連州菜心現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園乘風(fēng)破浪，開辟特色品牌之路。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)實(shí)施主體責(zé)任機(jī)制

據(jù)連州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員介紹，連州市深入貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，統(tǒng)籌布局連州菜心現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園園區(qū)管理及連州菜心產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等功能板塊，形成“一心引領(lǐng)、兩園驅(qū)動(dòng)、三區(qū)拓展、多基地支撐”的園區(qū)空間發(fā)展格局。目前，園區(qū)按照廣東省級(jí)產(chǎn)業(yè)園打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成區(qū)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范核心區(qū)以及鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)的任務(wù)要求，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)建設(shè)規(guī)模12萬(wàn)畝的總目標(biāo)。

連州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員講述，從申報(bào)伊始，連州市高度重視工作機(jī)制的建設(shè)：落實(shí)產(chǎn)業(yè)園園長(zhǎng)制、成立產(chǎn)業(yè)園工作機(jī)構(gòu)、制定產(chǎn)業(yè)園監(jiān)管制度。通過完善推進(jìn)機(jī)制、強(qiáng)化主體責(zé)任，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、嚴(yán)格的管理，確保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作踏實(shí)推進(jìn)并迅速落實(shí)。主要做了以下工作：

一是構(gòu)建工作體系。將連州菜心省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)列為市委市政府重點(diǎn)督辦的重大工程。成立由市長(zhǎng)任第一責(zé)任人、由市相關(guān)職能部門組成的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)。市委市政府主要負(fù)責(zé)同志親自抓總，由各分管領(lǐng)導(dǎo)掛片，形成從上至下的工作合力和由下至上的工作動(dòng)力。

二是實(shí)施多種措施。除在工作機(jī)制建設(shè)上給予連州菜心產(chǎn)業(yè)園高度重視和支持外，連州市委市政府在本級(jí)地方財(cái)政極其困難的情況下，仍努力籌措人力、物力和資金，優(yōu)先確保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的順利推進(jìn)，改善園區(qū)相關(guān)道路、水電、網(wǎng)絡(luò)等基本設(shè)施建設(shè)；在用地指標(biāo)奇缺的情況下，優(yōu)先在民族工業(yè)園的綠色食品加工區(qū)落實(shí)了200畝土地用于產(chǎn)業(yè)園的加工區(qū)建設(shè)，供電、供地、道路等配套設(shè)施完善，規(guī)劃建設(shè)菜心產(chǎn)業(yè)研發(fā)、科普、倉(cāng)儲(chǔ)、電商、冷鏈物流、交易市場(chǎng)和服務(wù)中心于一體的產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，凸顯了連州市委市政府主動(dòng)擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任的積極性和志在建設(shè)好產(chǎn)業(yè)園的決心。

三是加大宣傳力度。定期組織召開專題培訓(xùn)教育活動(dòng)：組織好“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，將習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的重要論述貫徹到產(chǎn)業(yè)園工作部署和具體實(shí)踐中；組織好產(chǎn)業(yè)園政策法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)，確保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)參與者懂規(guī)矩、守規(guī)則、講規(guī)范；組織好產(chǎn)業(yè)園建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園高建設(shè)起點(diǎn)鋪開。培訓(xùn)教育活動(dòng)讓大家的認(rèn)識(shí)更清晰、思想更統(tǒng)一、行動(dòng)更專注、工作更踏實(shí)，也進(jìn)一步提升了各實(shí)施主體的責(zé)任感、榮譽(yù)感和執(zhí)行力。

四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。連州菜心產(chǎn)業(yè)園注重強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)主體責(zé)任，建立項(xiàng)目建設(shè)日?qǐng)?bào)、周會(huì)、月總結(jié)實(shí)時(shí)督導(dǎo)體系，實(shí)施項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)和任務(wù)節(jié)點(diǎn)倒逼機(jī)制。在工作實(shí)際中，盯緊聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、基建項(xiàng)目、政策落實(shí)等方面存在的突出問題，層層壓緊、壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格做到措施到位、責(zé)任到人、落實(shí)到崗。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督，確保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)各項(xiàng)工作高位、高效、高速推進(jìn)。

五是嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。連州菜心產(chǎn)業(yè)園聘請(qǐng)第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所，由會(huì)計(jì)師事務(wù)所派出專業(yè)人員，對(duì)照省、市、縣有關(guān)產(chǎn)業(yè)園資金使用、管理的規(guī)定，為各實(shí)施主體提供財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)咨詢、事務(wù)辦理和審計(jì)服務(wù)，實(shí)時(shí)對(duì)參與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的各實(shí)施主體單位進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)。

科學(xué)規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)園建設(shè)科技力量促進(jìn)菜心產(chǎn)業(yè)發(fā)展

筆者走訪中了解，連州市委市政府深入學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)要求，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研和分析，在省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村職能部門和省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的指導(dǎo)下，認(rèn)真制定了《連州菜心產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建方案》《連州菜心產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃》，明確了涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)在內(nèi)的數(shù)十個(gè)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，科學(xué)規(guī)劃布局方案，為產(chǎn)業(yè)園的高位推進(jìn)提供了指引。

“連州菜心產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃出臺(tái)后，產(chǎn)業(yè)園向社會(huì)公開招商引資，吸引社會(huì)資本投入到產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)當(dāng)中。對(duì)此，連州市委市政府審慎招商引資?！边B州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員說道。根據(jù)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃要求，對(duì)有意向投入產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的各企業(yè)、機(jī)構(gòu)及其提交的建設(shè)實(shí)施方案，根據(jù)合理、最佳分布的原則進(jìn)行審慎評(píng)估和遴選。

在科技信息引領(lǐng)方面，連州菜心產(chǎn)業(yè)園鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位和科研機(jī)構(gòu)在園區(qū)建立博士后工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、省級(jí)以上科研（技術(shù)開發(fā)）中心，圍繞科技成果引進(jìn)、試驗(yàn)與轉(zhuǎn)化示范等需求，建設(shè)一批新品種、新技術(shù)引進(jìn)試驗(yàn)綜合集成示范基地，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，不斷提升園區(qū)的科技支撐能力，打造國(guó)內(nèi)技術(shù)裝備先進(jìn)、全省科技支撐一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園各實(shí)施主體根據(jù)自身項(xiàng)目對(duì)人才培訓(xùn)、技術(shù)支撐、品牌打造等方面的需求，與科技、信息機(jī)構(gòu)形成更深入、更細(xì)致的合作共建關(guān)系。從解決種植加工技術(shù)到品牌營(yíng)銷模式，高起點(diǎn)、高水平地為連州菜心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)的引領(lǐng)和服務(wù)，較好地解決了產(chǎn)、供、銷內(nèi)涵建設(shè)問題。

不斷提升公共品牌價(jià)值菜心產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)促農(nóng)增收

連州市通過新聞媒體、舉辦連州菜心節(jié)等方式，將連州菜心的種植環(huán)境、栽培管理、文創(chuàng)故事等宣傳給廣大消費(fèi)群體。2011年至2018年連續(xù)舉辦八屆連州菜心節(jié)，提高連州菜心知名度。經(jīng)過多年品牌培育，目前連州菜心獲得了綠色食品認(rèn)證10個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)、廣東省名牌產(chǎn)品3個(gè)、廣東省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)、廣東省第三屆“十大名牌”產(chǎn)品2個(gè)。在此基礎(chǔ)上，2014年連州菜心成功申報(bào)了國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，2019年連州菜心獲得了廣東省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)稱號(hào)。隨著產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不斷突出，進(jìn)一步放大 “連州菜心 ”品牌效應(yīng)，品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略有了顯著成效。

在聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)促增收方面，連州菜心產(chǎn)業(yè)園充分發(fā)揮省級(jí)財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)園示范帶頭優(yōu)勢(shì)，整合各方資源力量，做了以下幾點(diǎn)：

一是推廣聯(lián)合生產(chǎn)模式。連州菜心產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合各實(shí)施主體，在全市范圍內(nèi)大力推廣聯(lián)合生產(chǎn)模式，將農(nóng)戶的分散種植與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來：在選定品種后，由農(nóng)戶負(fù)責(zé)種植，企業(yè)負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)并實(shí)施產(chǎn)品保價(jià)收購(gòu)，共同提高產(chǎn)品的附加值，企業(yè)得到發(fā)展的同時(shí)農(nóng)民也得到實(shí)際的利益。

二是加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。連州菜心產(chǎn)業(yè)園在布局階段重點(diǎn)突出精深加工和品牌營(yíng)銷兩個(gè)環(huán)節(jié)的建設(shè)，目的就是要引領(lǐng)農(nóng)戶走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，為農(nóng)戶穩(wěn)定增收提供保障。從無(wú)償指導(dǎo)連州菜心種植管理、穩(wěn)價(jià)收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)采摘的菜心入手，引導(dǎo)菜農(nóng)拋棄小規(guī)模自種、自制、自銷的傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)方式，逐漸形成種植規(guī)模集約、生產(chǎn)分工細(xì)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公共品牌形成的格局。

三是推廣農(nóng)事服務(wù)。針對(duì)山區(qū)農(nóng)村缺少勞力的實(shí)際情況，為農(nóng)戶個(gè)體生產(chǎn)提供便利，提高分散式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。比如連正公司農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，利用自身基地農(nóng)業(yè)機(jī)械配置和生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力開展農(nóng)事服務(wù)工作，開創(chuàng)了“土地資源重新開發(fā)、效益充分發(fā)揮，勞力解放、農(nóng)戶收益，合作社盈利、贏民心”的多贏局面。