高職高專院校早期教育專業(yè)人才培養(yǎng)的關(guān)鍵問題與優(yōu)化策略

洪秀敏 ?張明珠 ?楊廷樹 杜海軍

【摘 要】高職高專院校早期教育專業(yè)人才培養(yǎng)是托育服務(wù)人才隊伍建設(shè)的重要支撐。對全國69所高職高專院校的234名專業(yè)教師、5006名學(xué)生開展問卷調(diào)查，并召開教師、學(xué)生座談會。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前早期教育專業(yè)人才培養(yǎng)存在五大關(guān)鍵性瓶頸：專業(yè)招生難，學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)意向強烈;課程缺乏標(biāo)準(zhǔn)，課程設(shè)置不合理，專業(yè)教材匱乏;師資力量薄弱，專業(yè)發(fā)展支持力度不足;實習(xí)實訓(xùn)基地缺乏標(biāo)準(zhǔn)，且數(shù)量不足;就業(yè)出口不明確，人才流失嚴(yán)重，職后晉升不暢。建議應(yīng)加大招生宣傳力度，增強專業(yè)認(rèn)同;研制專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與課程標(biāo)準(zhǔn)，加強專業(yè)教材建設(shè)支持力度;打造“專業(yè)化、專門化”的師資隊伍，支持培養(yǎng)院校教師專業(yè)發(fā)展;制訂專業(yè)實習(xí)實訓(xùn)基地遴選指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，加強實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè);拓寬就業(yè)出口，依法保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。

【關(guān)鍵詞】高職高專院校 早期教育 人才培養(yǎng) 問題 策略

一、問題提出

十九大報告在保障和改善民生的藍(lán)圖中，將“幼有所育”排在七項民生之首。2021年《政府工作報告》強調(diào)“以‘一老一小為重點完善人口服務(wù)體系”。2020年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》，明確指出“省級人民政府要將養(yǎng)老托育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)，并制訂‘十四五養(yǎng)老托育專項規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮薄疤岣呷瞬乓毓┙o能力”。然而，由于建設(shè)發(fā)展時間短，人才緊缺依舊是制約托育服務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸[1]。2019年9月，教育部辦公廳等七部門頒布《關(guān)于教育支持社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量的意見》（以下簡稱《意見》）聚焦托育人才供給，提出加快建立健全育幼等緊缺領(lǐng)域人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。同年10月，國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委關(guān)于《支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項行動實施方案（試行）》明確指出人才支持政策為地方政府支持政策清單的必選項，并對人才培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)計劃及補貼等事項作了進(jìn)一步規(guī)定。2021年3月，教育部印發(fā)《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》（以下簡稱《目錄》），根據(jù)托育服務(wù)發(fā)展需求對高等職業(yè)教育?？颇夸涍M(jìn)行調(diào)整，保留早期教育、學(xué)前教育專業(yè)，并將幼兒發(fā)展與健康管理調(diào)整更名為嬰幼兒托育服務(wù)與管理。調(diào)整后的專業(yè)目錄為今后一段時期托育人才的培養(yǎng)明確了方向。

新《目錄》于2021年正式實施。在此之前，我國高等職業(yè)院校和高等?？茖W(xué)校（以下簡稱“高職高專院?！保┰缙诮逃?、學(xué)前教育（早期教育方向）等專業(yè)是托育服務(wù)人才隊伍培養(yǎng)的主陣地，其培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)乎托育服務(wù)人才隊伍整體質(zhì)量。截至2021年初，全國約有160所高職高專院校開設(shè)早期教育專業(yè)。近年來，早期教育專業(yè)招生人數(shù)一直呈持續(xù)遞增趨勢，已成為高職高專院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新領(lǐng)域，有越來越多的院校為適應(yīng)日益增長的社會需求，在學(xué)前教育專業(yè)中專門設(shè)置了早期教育方向。但作為“國控專業(yè)”，國家層面的早期教育專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程設(shè)置尚未發(fā)布，院校在專業(yè)人才培養(yǎng)定位方面仍存在諸多困惑。因此，有必要通過摸底調(diào)查，厘清當(dāng)前早期教育專業(yè)人才培養(yǎng)存在的關(guān)鍵問題。

二、高職高專院校早期教育專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀的調(diào)查

受國家衛(wèi)生健康委委托，課題組對全國69所高職高專院校分別開展早期教育專業(yè)負(fù)責(zé)人/教師座談會2場，學(xué)生座談會1場，并對全國26省市的234名院校專業(yè)教師、5006名早期教育專業(yè)學(xué)生開展問卷調(diào)查，從不同利益相關(guān)者的視角，全面、綜合地了解當(dāng)前我國高職高專院校早期教育專業(yè)人才培養(yǎng)工作現(xiàn)狀，為嬰幼兒照護(hù)人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作提供基于循證的思考與建議。問卷樣本情況如表1、表2所示。

三、高職高專院校早期教育專業(yè)人才培養(yǎng)的關(guān)鍵瓶頸

1.專業(yè)招生難，學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)意向強烈

首先，調(diào)研發(fā)現(xiàn)早期教育專業(yè)存在招生難的困境。學(xué)生樣本中31.88%的人經(jīng)過調(diào)劑。座談中，教師反映，當(dāng)前早期教育專業(yè)的學(xué)生多數(shù)是通過調(diào)劑的方式招生，第一志愿錄取的學(xué)生很少，大約占10%～13%。其次，進(jìn)入早期教育專業(yè)后，學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)意向強烈。調(diào)查顯示，28.79%的學(xué)生表示如果條件允許，會選擇轉(zhuǎn)專業(yè)。座談中，某院校早期教育專業(yè)教師反映，“學(xué)生入學(xué)以后首先問的是能不能轉(zhuǎn)去學(xué)前教育專業(yè)，這一比例高達(dá)九成。這是我們學(xué)校目前面臨的一個嚴(yán)峻問題”。與此同時，有學(xué)生也表示，“如果有機會，我一定轉(zhuǎn)成學(xué)前教育，據(jù)我了解，我們班超過半數(shù)的同學(xué)想轉(zhuǎn)專業(yè)。早期教育專業(yè)沒有公辦的招聘崗位，連專門的教師資格證都沒有，感覺讀早期教育專業(yè)沒有前途”。

2.課程缺乏標(biāo)準(zhǔn)，課程設(shè)置不合理，專業(yè)教材匱乏

課程教材作為院校人才培養(yǎng)工作的重要抓手，在當(dāng)前早期教育專業(yè)建設(shè)中仍存在諸多難題。一是課程缺乏標(biāo)準(zhǔn)，課程體系較為混亂。當(dāng)前國家尚未出臺早期教育課程標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，各培養(yǎng)院校的人才培養(yǎng)方案各自為政。二是課程設(shè)置不合理。

一方面，早期教育與學(xué)前教育專業(yè)課程相似性高，且部分院校早期教育專業(yè)課程涵蓋了0～3歲和3～6歲的內(nèi)容，學(xué)生課業(yè)繁重;另一方面，藝術(shù)類課程比重大，而學(xué)生反映藝術(shù)類課程在實際工作中應(yīng)用不多。三是早期教育專業(yè)教材匱乏。專業(yè)教材少是早期教育專業(yè)辦學(xué)過程中的一大困難。已有教材多為幼兒園階段，專門針對早期教育專業(yè)的教材較少。

3.師資力量薄弱，專業(yè)發(fā)展支持力度不足

《意見》提出要“打造‘雙師型教師隊伍”。然而調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前高職高專院校早期教育專業(yè)師資隊伍建設(shè)面臨諸多困境。突出表現(xiàn)為以下三點：第一，師資數(shù)量緊缺。師資匱乏是早期教育專業(yè)辦學(xué)的首要困難。近八成教師反映專業(yè)教師數(shù)量急缺，與學(xué)前教育專業(yè)共用師資現(xiàn)象嚴(yán)重。第二，教師專業(yè)化水平有待提升。超六成教師反映專業(yè)教師學(xué)歷、職稱情況達(dá)不到專業(yè)發(fā)展要求，且專業(yè)課教師的專業(yè)背景一半以上為學(xué)前教育專業(yè)，七成左右教師少有機會深入早期教育機構(gòu)實踐，缺乏嬰幼兒相關(guān)研究經(jīng)驗。第三，教師專業(yè)發(fā)展支持力度小。超半數(shù)的老師反映專業(yè)教師很少有機會外出參與專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，教師專業(yè)發(fā)展機會不多。

4.實習(xí)實訓(xùn)基地缺乏標(biāo)準(zhǔn)，基地數(shù)量不足

在我國，高職高專院校以培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才為目的，強調(diào)理實一體、工學(xué)結(jié)合，實習(xí)實訓(xùn)是人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，對人才培養(yǎng)質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，早期教育專業(yè)實習(xí)實訓(xùn)環(huán)節(jié)存在問題較為突出：一是實習(xí)實訓(xùn)基地遴選缺乏標(biāo)準(zhǔn)。院校在遴選實習(xí)實訓(xùn)基地時無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，且現(xiàn)有基地質(zhì)量不高，優(yōu)質(zhì)的實習(xí)實訓(xùn)基地稀少，難以滿足現(xiàn)實需要。二是實習(xí)實訓(xùn)基地數(shù)量不足。對口實習(xí)實訓(xùn)機構(gòu)少成為最大困難。主要表現(xiàn)為僅有的實習(xí)實訓(xùn)基地與院校合作意愿較低，基地開放性不高，學(xué)生很難接觸到實習(xí)基地的核心課程等。某教師反映當(dāng)前實習(xí)機構(gòu)有兩種極端：一種是力量薄弱，需要我們的學(xué)生去當(dāng)全職教師，給他們代課;另一種是高端的國際機構(gòu)，不愿意和我們合作。所以在遴選實習(xí)實訓(xùn)基地時面臨著較大問題，導(dǎo)致實習(xí)實訓(xùn)基地數(shù)量不足。

5.就業(yè)出口不明確，人才流失嚴(yán)重，職后晉升不暢

調(diào)查顯示，當(dāng)前早期教育人才培養(yǎng)在就業(yè)環(huán)節(jié)面臨著較大的困境。一是學(xué)生就業(yè)出口不明確。缺乏明確的職業(yè)資格序列和資格準(zhǔn)入證書成為學(xué)生就業(yè)最大的難題，28.52%的學(xué)生認(rèn)為早期教育專業(yè)畢業(yè)后沒有明確的就業(yè)崗位。二是人才流失嚴(yán)重。學(xué)生畢業(yè)后首選就業(yè)單位是幼兒園;從事早期教育行業(yè)的學(xué)生比例較低，且紛紛在入職后一到三年內(nèi)轉(zhuǎn)崗或流失。三是就業(yè)渠道窄，職后晉升不暢。學(xué)生畢業(yè)后期盼的就業(yè)單位仍然是公辦早教機構(gòu)，但目前并無公辦早教機構(gòu)可供畢業(yè)生選擇。同時，早期教育行業(yè)從業(yè)者缺乏職稱晉升通道，職后專業(yè)發(fā)展受限，職業(yè)歸屬感不強。

四、政策建議

近年來，隨著“全面二孩”政策的實施，以女性職業(yè)發(fā)展、家庭和工作之間的平衡為首的一系列家庭育兒困境正在襲來[2]。國家衛(wèi)生健康委2016年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有托育服務(wù)需求的家庭占比達(dá)35.8%，而我國嬰幼兒實際入托率僅為4.1%，供需矛盾十分突出，加強家庭嬰幼兒照護(hù)支持成為二孩時代實現(xiàn)幼有所育的關(guān)鍵[3]。2019年《意見》等一系列支持托育服務(wù)的國家政策密集出臺，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)隊伍建設(shè)成為焦點，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人員作為急需緊缺人員被納入培訓(xùn)規(guī)劃。然而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于托育服務(wù)行業(yè)剛剛起步，承擔(dān)著嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才培養(yǎng)主要職責(zé)的高職高專院校早期教育專業(yè)人才培養(yǎng)還面臨諸多困境，專業(yè)人才培養(yǎng)的困境成為制約當(dāng)前嬰幼兒照護(hù)服務(wù)隊伍規(guī)模與質(zhì)量的源頭性問題，必須高度重視盡快解決。據(jù)此，針對調(diào)查所發(fā)現(xiàn)的主要問題，提出以下政策建議。

1.加大招生宣傳，增強專業(yè)認(rèn)同

首先，加大宣傳力度，吸引優(yōu)質(zhì)生源。一是高職高專院校要以新版《目錄》為依據(jù)，科學(xué)規(guī)劃專業(yè)布局，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，扎實辦好早期教育、學(xué)前教育等相關(guān)專業(yè)，確保托育服務(wù)人才培養(yǎng)質(zhì)量;二是創(chuàng)新招生宣傳形式，加大宣傳力度，吸引更多學(xué)生積極報考早期教育相關(guān)專業(yè)。其次，扎實開展入學(xué)教育活動，增強早期教育專業(yè)學(xué)生的專業(yè)認(rèn)同感。一是要通過專業(yè)介紹會、專業(yè)沙龍、實踐基地觀摩等靈活多樣的入學(xué)教育活動，讓早期教育專業(yè)學(xué)生深刻認(rèn)識到“生命早期1000天”對嬰幼兒一生的健康和生命質(zhì)量的重要意義[4]，認(rèn)同嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的重要意義，增強專業(yè)認(rèn)知與認(rèn)同;二是要加強新生職業(yè)規(guī)劃與指導(dǎo)，要通過介紹培養(yǎng)方案的引領(lǐng)性、素養(yǎng)課程的鮮活力、育人載體的感染力、校企平臺的凝聚力和育人隊伍的執(zhí)行力等特色要素[5]，激發(fā)學(xué)生對早期教育專業(yè)的學(xué)習(xí)熱情，幫助學(xué)生養(yǎng)成長期從事早期教育的專業(yè)信念。

2.研制專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與課程標(biāo)準(zhǔn)，加強專業(yè)教材建設(shè)支持力度

首先，國家應(yīng)盡快研究制訂早期教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與課程標(biāo)準(zhǔn)。托育服務(wù)的快速發(fā)展對專業(yè)人才綜合素養(yǎng)提出了新要求，早期教育專業(yè)人才培養(yǎng)的定位需要從過去主要面向早教機構(gòu)培養(yǎng)人才轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r面向早教機構(gòu)和托育機構(gòu)培養(yǎng)人才。需盡快明確早期教育人才培養(yǎng)的課程目標(biāo)與課程設(shè)置，指導(dǎo)院?？茖W(xué)設(shè)置早期教育專業(yè)人才培養(yǎng)方案，根據(jù)“保育為主、保教結(jié)合”的方針科學(xué)設(shè)置藝術(shù)類課程占比，規(guī)范課程設(shè)置。其次，國家要加大專業(yè)教材建設(shè)相關(guān)支持力度。把早期教育相關(guān)專業(yè)教材納入國家規(guī)劃教材建設(shè)范圍，加大專業(yè)教材建設(shè)支持力度。再次，教育行政部門要充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的優(yōu)勢，組織相關(guān)高等院校、社會組織的行業(yè)學(xué)（協(xié)）會研發(fā)高質(zhì)量的早期教育人才培養(yǎng)教材和課程資源，面向全社會遴選一批高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程資源，彌補培養(yǎng)院校教育資源不足，夯實人才培養(yǎng)的課程基礎(chǔ)。

3.打造“專業(yè)化、專門化”師資隊伍，支持培養(yǎng)院校教師專業(yè)發(fā)展

首先，堅持“引育并舉”，充實早期教育專業(yè)師資力量。一要鼓勵和支持有條件的高校在早期教育相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域招收培養(yǎng)研究生，為職業(yè)院校輸送高素質(zhì)師資。二要鼓勵職業(yè)院校聘請責(zé)任心強、保教經(jīng)驗豐富、熟悉托育機構(gòu)保教實踐的人員擔(dān)任專職或者兼職教師，采取駐校指導(dǎo)、巡回指導(dǎo)和遠(yuǎn)程指導(dǎo)等多種方式進(jìn)行有效指導(dǎo)。三要加強早期教育專業(yè)帶頭人和骨干教師培養(yǎng)，鼓勵現(xiàn)有專業(yè)相近的教師經(jīng)過培訓(xùn)后轉(zhuǎn)型，充實專業(yè)教師隊伍。其次，建立早期教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，依標(biāo)打造一支“專業(yè)化、專門化”的師資隊伍。一方面，將師生比、專兼任教師比例、“雙師型”教師比例，教師學(xué)歷、職稱等評估指標(biāo)納入早期教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中，引導(dǎo)早期教育師資隊伍健康發(fā)展;另一方面，明確早期教育專業(yè)課程師資配備標(biāo)準(zhǔn)與實施細(xì)則，防止早期教育師資過度“學(xué)前化”。再次，要加大早期教育教師專業(yè)發(fā)展支持力度。一是實施早期教育專業(yè)教師素質(zhì)提升工程并予以重點支持;二是增強早期教育教師專業(yè)發(fā)展機會，落實教師5年一周期的全員輪訓(xùn)制度;三是鼓勵職業(yè)院校早期教育專業(yè)骨干教師積極開展國內(nèi)外交流研討、研修訪學(xué)活動;四是加大教師教學(xué)崗位激勵制度，為教師職稱晉升、評優(yōu)評先提供發(fā)展機會。

4.制訂專業(yè)實習(xí)實訓(xùn)基地遴選指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，加強實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)

教育實踐是提升早期教育專業(yè)學(xué)生社會責(zé)任感和實踐能力的重要環(huán)節(jié)，政府、高校和企業(yè)要“三位一體”共同建設(shè)高水平早期教育專業(yè)實習(xí)實訓(xùn)基地。首先，國家層面應(yīng)盡快研制出臺早期教育專業(yè)實習(xí)實訓(xùn)基地遴選指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，?。▍^(qū)、市）教育行政部門要統(tǒng)籌考慮本地區(qū)早期教育專業(yè)學(xué)生規(guī)模結(jié)構(gòu)和服務(wù)對象，與舉辦院校共同遴選建設(shè)一批示范性早期教育人才培養(yǎng)實習(xí)實訓(xùn)基地，實時動態(tài)監(jiān)管，給予政策優(yōu)惠和扶持;促進(jìn)校企雙方在教育實踐、人員培訓(xùn)、教育研究等多方面建立合作共贏的長效機制。其次，職業(yè)院校要深入實施教育實踐“雙導(dǎo)師制”，通過開展“頂崗實習(xí)、置換培訓(xùn)”“職前—職后全程訂單式”人才培養(yǎng)等途徑，主動促進(jìn)產(chǎn)教融合、深化校企合作、推動人才培養(yǎng)供需見面，注重培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)實踐能力[6][7]。再次，托育機構(gòu)要將接納早期教育專業(yè)學(xué)生教育實踐作為承擔(dān)社會責(zé)任的重要體現(xiàn)，地方政府要將機構(gòu)接納早期教育專業(yè)學(xué)生教育實踐納入評價體系。

5.拓寬就業(yè)出口，依法保障從業(yè)人員合法權(quán)益

首先，建立早期教育從業(yè)人員的職業(yè)資格序列和資格準(zhǔn)入制度，依法逐步推行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度[8][9]，為早期教育專業(yè)學(xué)生從事本行業(yè)工作提供根本性制度保障。要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要對《保育員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》做進(jìn)一步修訂，研究修訂為《保育師國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》，從而明確托育機構(gòu)保育人員的資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和能力要求，為早期教育專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)、準(zhǔn)備職業(yè)能力和資格證提供國家標(biāo)準(zhǔn)。其次，拓寬早期教育專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)出口。要鼓勵社會力量和用人單位舉辦安全規(guī)范的托育服務(wù)，把吸納早期教育及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)作為示范性托育機構(gòu)評估和建設(shè)的重要內(nèi)涵;要加大對公益性、普惠性托育機構(gòu)的扶持力度，可試點向公益性、普惠性示范托育機構(gòu)開放國家公立崗位。再次，依法保障早期教育從業(yè)人員合法權(quán)益。要建立完善早期教育從業(yè)人員職稱序列[10]，暢通晉升渠道;要探索制訂符合早期教育人員專業(yè)身份特征的薪級工資標(biāo)準(zhǔn)[11]，把職業(yè)晉升與薪級工資掛鉤，穩(wěn)定嬰幼兒照護(hù)服務(wù)隊伍;要嘗試通過專項投入、以獎代補或購買服務(wù)的方式鼓勵用人單位給保教人員繳納足額的“五險一金”[12]，多渠道保障嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人員的合法權(quán)益。

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本文系國家社科基金重大項目“全面二孩政策下城市地區(qū)0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)體系研究”（項目編號：17ZDA123）的研究成果。

（作者單位：1.北京師范大學(xué)教育學(xué)部;2.銅仁幼兒師范高等?？茖W(xué)校;3.拉薩師范高等專科學(xué)校）

責(zé)任編輯：高珊

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