建筑企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)風(fēng)險管理體系的構(gòu)建與實踐

馬錦標(biāo)

【摘 要】當(dāng)前，建筑市場競爭日益激烈，為了更好地適應(yīng)市場發(fā)展需要，提升企業(yè)核心競爭力和爭取更多的經(jīng)營優(yōu)勢，建筑企業(yè)正積極地構(gòu)建招標(biāo)投標(biāo)風(fēng)險管理體系。建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)風(fēng)險管理體系，既關(guān)系風(fēng)險管理工作的整體效果，又關(guān)系企業(yè)能否正常經(jīng)營和平穩(wěn)運(yùn)行，是企業(yè)風(fēng)險管理的重要組成內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)招標(biāo)投標(biāo);風(fēng)險管理;體系構(gòu)建

0 引言

招標(biāo)投標(biāo)直接關(guān)系招標(biāo)、投標(biāo)兩方的切實利益，是企業(yè)各項經(jīng)營活動的基礎(chǔ)。建立完善、科學(xué)的招標(biāo)投標(biāo)風(fēng)險管理體系，科學(xué)地獲得信息和處理信息，降低招標(biāo)投標(biāo)風(fēng)險，能夠避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失，提升企業(yè)經(jīng)營和生產(chǎn)的安全性與穩(wěn)定性，成為企業(yè)一項重要的工作任務(wù)。

1 建筑企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)風(fēng)險管理的基本內(nèi)涵

工程項目建設(shè)規(guī)模大，成本投入高，社會對工程的功能需求不斷提高。隨著新材料、新工藝的應(yīng)用與研發(fā)，社會對施工技術(shù)的要求也越來越高。建筑企業(yè)進(jìn)入市場后面臨項目承接的風(fēng)險問題，需要對這類風(fēng)險問題進(jìn)行分析與決策。招標(biāo)投標(biāo)作為企業(yè)經(jīng)營的工作重點，關(guān)系企業(yè)經(jīng)營的未來發(fā)展，還面臨著信息失真、信息決策和取舍失誤、報價失誤、聯(lián)合報價等相關(guān)的風(fēng)險問題。建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視風(fēng)險管理體系的構(gòu)建，加大資金投入，吸納高素質(zhì)、專業(yè)性強(qiáng)的人才，提升風(fēng)險管理部門的綜合力量。深入挖掘各項工作環(huán)節(jié)、各個工作步驟可能存在的風(fēng)險問題，及時采取針對性的預(yù)測、防控手段，建立完善的、科學(xué)的且涵蓋多種因素的招標(biāo)投標(biāo)風(fēng)險管理體系，保證招標(biāo)投標(biāo)工作的科學(xué)性和合理性，提升建筑企業(yè)核心競爭力。

2 建筑企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)工作的基本程序

根據(jù)組織的招標(biāo)投標(biāo)活動，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的特點，做出細(xì)致、明確的程序規(guī)定，保障招標(biāo)投標(biāo)活動有程序可依，能夠合法、有序、順利地實施。

（1）準(zhǔn)備工作。建立招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，向招標(biāo)投標(biāo)事務(wù)組提交相關(guān)的申請文件，啟動程序。擬訂招標(biāo)投標(biāo)方案，對潛在投標(biāo)人資格展開預(yù)審，邀請投標(biāo)人，發(fā)送相關(guān)投標(biāo)邀請書。做好編制標(biāo)底工作，合同條款等由專門的合同管理部門進(jìn)行審查。編制招標(biāo)文件，發(fā)送招標(biāo)文件，同時設(shè)置評定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定投標(biāo)截止期限。組織對項目現(xiàn)場進(jìn)行踏勘。按規(guī)定時間接收投標(biāo)文件。至此，招標(biāo)投標(biāo)準(zhǔn)備工作基本完成。

（2）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)。建立評標(biāo)委員會，召開評標(biāo)會議并進(jìn)行評標(biāo)。會議要明確公布相關(guān)的日程安排、紀(jì)律要求及其他的注意事項。核驗投標(biāo)文件，排除廢標(biāo)，宣讀需要公布的相關(guān)文件內(nèi)容。投標(biāo)人根據(jù)評委要求做出澄清，明確相關(guān)的必要情況，回答相關(guān)問題。評標(biāo)委員會按照相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合討論評議，確定中標(biāo)候選人的順序。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對中標(biāo)人進(jìn)行授權(quán)確定，再將最后的結(jié)果公示[1]。

3 建筑企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)風(fēng)險管理體系預(yù)警的實現(xiàn)過程

3.1 收集和處理風(fēng)險信息

在建立招標(biāo)投標(biāo)風(fēng)險管理體系前期準(zhǔn)備階段，要對當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)實際情況、發(fā)展環(huán)境和影響建筑企業(yè)經(jīng)營的因素進(jìn)行綜合、全面的收集、分析?，F(xiàn)階段，建筑企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)存在的風(fēng)險類型很多。例如，違法違規(guī)獲取中標(biāo);應(yīng)用圍標(biāo)、串標(biāo)的手段取得中標(biāo)資格等。這些行為違背法律規(guī)范，影響建筑市場的良好發(fā)展。招標(biāo)階段企業(yè)獲得的招標(biāo)文件等資料不全面，投標(biāo)單位對業(yè)主信息、設(shè)計進(jìn)度、施工現(xiàn)場、資金落實等方面了解不充分。可能出現(xiàn)工程招標(biāo)工作完成后，投資方覺得投資規(guī)模過大，要求項目中標(biāo)價下調(diào)，阻礙項目前期拆遷，中標(biāo)企業(yè)無法及時開工等。因此，要全面挖掘可能影響招標(biāo)投標(biāo)活動的風(fēng)險因素，根據(jù)這些潛在風(fēng)險，企業(yè)要針對性地調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)，制定針對性的措施解決風(fēng)險，為后續(xù)全面監(jiān)控企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動做出鋪墊。建立企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)風(fēng)險管理體系之前，要收集相關(guān)的信息數(shù)據(jù)，綜合、全面地考慮可能發(fā)生的風(fēng)險問題，明確風(fēng)險來源和風(fēng)險類型。例如，正處于內(nèi)部優(yōu)化升級轉(zhuǎn)型的企業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動時，會面臨較多的風(fēng)險因素，如果不加以有效控制，勢必給企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級造成影響。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和決策人員需要以自身經(jīng)營發(fā)展的實際情況和綜合實力為依據(jù)，實地考察市場環(huán)境，預(yù)測可能發(fā)生的風(fēng)險問題，并對風(fēng)險信息做好分類，細(xì)致分析，高效率、高質(zhì)量地實施風(fēng)險預(yù)警管理[2]。

3.2 動態(tài)監(jiān)控企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)情況

招標(biāo)投標(biāo)活動受時間、市場環(huán)境、企業(yè)內(nèi)部變化等因素的影響，相關(guān)的風(fēng)險因素的發(fā)生原因、規(guī)律、情況也相應(yīng)地隨之改變。例如，工程施工中斷，通貨膨脹問題，都是影響工程招標(biāo)投標(biāo)的重要風(fēng)險因素。這類問題嚴(yán)重侵害承包方、投資方的利益。此外，招標(biāo)投標(biāo)階段設(shè)計內(nèi)容不夠完善，對項目施工現(xiàn)場的水文、氣候、地基等外界環(huán)境因素把控不到位，導(dǎo)致材料、設(shè)備的供應(yīng)與運(yùn)輸不穩(wěn)定。一些清單文件項目特征的描述不夠清晰，存在漏項、缺項等問題，招標(biāo)單位因此面臨巨大風(fēng)險。作為企業(yè)經(jīng)營與生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，招標(biāo)投標(biāo)風(fēng)險管理體系的動態(tài)化監(jiān)控功能，能夠降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。要做好對相關(guān)風(fēng)險因素影響的分析，動態(tài)監(jiān)控企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)情況，全面細(xì)致地把握可能存在的風(fēng)險信息[3]。

3.3 科學(xué)識別、診斷、預(yù)警風(fēng)險信息

企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險管理機(jī)制需要科學(xué)、清晰、準(zhǔn)確地識別風(fēng)險信息，發(fā)生變化要及時地做出回應(yīng)和調(diào)整。要結(jié)合風(fēng)險預(yù)警，科學(xué)地對比與分析各個階段的風(fēng)險信息，全面、細(xì)致地監(jiān)控各個階段風(fēng)險因素、信息的變化。建立科學(xué)、完善的風(fēng)險預(yù)警管理體系機(jī)制，對企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動的投資、采購、市場價格等信息進(jìn)行全面、細(xì)致的動態(tài)監(jiān)測，并得出合理的數(shù)值，該數(shù)值將作為風(fēng)險預(yù)警的標(biāo)準(zhǔn)，便于日后企業(yè)更精準(zhǔn)、及時地做出預(yù)警。在風(fēng)險問題尚未發(fā)生時，提前對風(fēng)險做出科學(xué)的預(yù)警，是風(fēng)險預(yù)警機(jī)制構(gòu)建的主要任務(wù)。同時，要對風(fēng)險信息做出科學(xué)的識別，明確相關(guān)風(fēng)險因素的原因、具體類型，根據(jù)不同的風(fēng)險因素，采取針對性的處理措施。做好對風(fēng)險信息的分析與評估，相關(guān)人員在完成風(fēng)險信息的分析之后，能夠明確風(fēng)險因素產(chǎn)生的具體原因和形式，明確該風(fēng)險因素將會造成的影響，并將收集分析的相關(guān)信息提供給風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，由風(fēng)險預(yù)警機(jī)制做出相應(yīng)的反應(yīng)，展開后續(xù)工作。做好風(fēng)險信息的科學(xué)診斷，對收集到的風(fēng)險因素進(jìn)行分析，明確其危害影響，并診斷出該風(fēng)險的發(fā)展速度，以及到達(dá)依據(jù)的臨界點的發(fā)生時間。根據(jù)診斷出的相關(guān)風(fēng)險因素，展開及時、有效的預(yù)防管理[4]。

4 探討具體的風(fēng)險管控方法

4.1 建立健全完善的風(fēng)險評估機(jī)制

專業(yè)人員要在招標(biāo)投標(biāo)活動開展的過程中，對相關(guān)風(fēng)險信息做出科學(xué)的評估、鑒別，及時做出反應(yīng)。要及時、有效、準(zhǔn)確地控制風(fēng)險事件，為建立招標(biāo)投標(biāo)風(fēng)險管理體系做好鋪墊。企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)風(fēng)險評估體系包括風(fēng)險的有效預(yù)防、風(fēng)險類型的自動識別、風(fēng)險評估。企業(yè)要明確什么是風(fēng)險事件。建筑企業(yè)要提高對投標(biāo)風(fēng)險管理的重視程度。建設(shè)工程項目投標(biāo)因素復(fù)雜、投標(biāo)操作不夠規(guī)范等，使得建筑企業(yè)投標(biāo)存在風(fēng)險，需要建筑企業(yè)建立健全風(fēng)險管理系統(tǒng)，對風(fēng)險問題進(jìn)行科學(xué)、有效的識別和分析管理，但許多建筑企業(yè)對工程項目投標(biāo)風(fēng)險的管理意識不強(qiáng)，甄別風(fēng)險的能力不夠，沒能建立起科學(xué)高效的風(fēng)險識別系統(tǒng)。建筑企業(yè)只有提高對投標(biāo)風(fēng)險管理的認(rèn)識，養(yǎng)成良好的預(yù)測風(fēng)險、防范風(fēng)險的習(xí)慣，將風(fēng)險管理意識融入招標(biāo)投標(biāo)活動的全部項目和各個階段，建立起高度科學(xué)化、系統(tǒng)化、全過程的風(fēng)險管理意識，才能夠切實提升風(fēng)險管理的質(zhì)量，保證后續(xù)項目的順利實施。

企業(yè)風(fēng)險識別系統(tǒng)具體是指在企業(yè)明確設(shè)置了自身經(jīng)營發(fā)展的階段性目標(biāo)后，風(fēng)險評估機(jī)制能夠在企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動中展開細(xì)致、全面的風(fēng)險識別，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險能夠及時地分析與識別。工作人員需要加強(qiáng)對企業(yè)風(fēng)險識別機(jī)制的學(xué)習(xí)，充分了解其運(yùn)作流程，細(xì)致分析風(fēng)險因素，高效地辨別風(fēng)險類型，及時找到發(fā)生風(fēng)險的原因。這樣做能夠擴(kuò)展風(fēng)險評估體系的覆蓋范圍。風(fēng)險評估是指企業(yè)展開風(fēng)險控制管理時，能夠全面細(xì)致地分析風(fēng)險和管理風(fēng)險。開展這項工作時，需要對企業(yè)自身經(jīng)營的資產(chǎn)情況、經(jīng)營合法性、經(jīng)營活動、企業(yè)經(jīng)營的外部環(huán)境等方面進(jìn)行管理控制，精準(zhǔn)地判斷企業(yè)風(fēng)險發(fā)生的時間、場所和影響范圍。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需要堅持長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光看待問題，不斷強(qiáng)化自身經(jīng)營的風(fēng)險意識，做好風(fēng)險評估，提升企業(yè)的經(jīng)營效益。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)做好研究，建立更加細(xì)致、科學(xué)的風(fēng)險評估體系，高效、合理地應(yīng)對風(fēng)險問題，做好風(fēng)險預(yù)防與管控[5]。

4.2 明確制定和貫徹執(zhí)行科學(xué)、合理的合同風(fēng)險識別步驟

有效識別合同風(fēng)險，既要有科學(xué)、可靠的系統(tǒng)性的分析方法的支持，還應(yīng)當(dāng)明確設(shè)置科學(xué)合理的風(fēng)險識別步驟，保證能夠依據(jù)識別步驟嚴(yán)格落實，及時地發(fā)現(xiàn)合同中的潛在風(fēng)險隱患。制定合同風(fēng)險識別步驟，可以從以下方面展開實施。首先，判定合同中的不確定性。要對合同的當(dāng)事人、合同項目的具體特征、合同中項目關(guān)鍵節(jié)點及項目環(huán)境等各個環(huán)節(jié)的不確定性展開分析。可以采用流程圖分析法，對合同中各個環(huán)節(jié)的不確定性展開判定。其次，對風(fēng)險事件進(jìn)行科學(xué)歸類。這是為了能夠根據(jù)不同的風(fēng)險事件類型，科學(xué)評估風(fēng)險事件的嚴(yán)重程度，并提出針對性的防范措施和防治手段。最后，通過合同風(fēng)險結(jié)論，做出完整的風(fēng)險識別報告。報告內(nèi)容包括對所識別風(fēng)險的整體匯總，根據(jù)不同的類別，對各個風(fēng)險事件進(jìn)行歸類和排序，便于建筑企業(yè)風(fēng)險管理人員高效、及時地了解當(dāng)前面臨的合同風(fēng)險，減少風(fēng)險不確定性對投標(biāo)的影響，降低成本。同時，能夠提升風(fēng)險管理人員對合同風(fēng)險連鎖反應(yīng)的了解程度和敏感度。

4.3 建立完善的安全生產(chǎn)制度

建筑企業(yè)施工建設(shè)要嚴(yán)格遵守國家建筑法的相關(guān)要求，落實好《安全第一、預(yù)防為主》的基本方針。人為因素是影響建筑公司投標(biāo)安全性的重要風(fēng)險因素，只有強(qiáng)化全體成員的安全生產(chǎn)意識，建立科學(xué)、完善的安全生產(chǎn)制度，確保監(jiān)管人員能夠落實好自身的使命職責(zé)，嚴(yán)格落實各項監(jiān)管工作，才能及時地發(fā)現(xiàn)、治理風(fēng)險因素。所有人員要根據(jù)安全生產(chǎn)制度的規(guī)范要求，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，確保生命安全始終第一。

4.4 做好企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)風(fēng)險的日常管理工作

招標(biāo)投標(biāo)風(fēng)險管理應(yīng)當(dāng)作為企業(yè)的日常管理工作實時開展。做好對企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)測，對招標(biāo)投標(biāo)活動中存在的不合理、不規(guī)范的情況及時調(diào)整，挖掘潛在的不良因素，進(jìn)行細(xì)致的分析。對于可能影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)因素進(jìn)行細(xì)致的研究，有效控制企業(yè)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。企業(yè)風(fēng)險經(jīng)營活動要與日?；顒佑袡C(jī)結(jié)合，建立完善、細(xì)致的招標(biāo)投標(biāo)管理措施，確保員工崗位職責(zé)落實到位。一些企業(yè)發(fā)展經(jīng)營過程中存在的小風(fēng)險問題，能夠在日常風(fēng)險管理工作中及時地發(fā)現(xiàn)并處理，避免小風(fēng)險釀成大災(zāi)禍。此外，要高度重視文化在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的重要作用。一味地依靠制度規(guī)范展開企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)風(fēng)險管理的確行之有效，但為了更高效、更契合企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的實際情況，還需要將企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)風(fēng)險管理體系與企業(yè)文化建設(shè)體系相融合。企業(yè)上層領(lǐng)導(dǎo)要肩負(fù)好建設(shè)風(fēng)險管理文化的使命職責(zé)，逐層遞進(jìn)、上傳下達(dá)，切實提升企業(yè)內(nèi)部員工整體的企業(yè)文化意識，促進(jìn)員工積極參與，提升員工對企業(yè)文化的認(rèn)同感，引導(dǎo)員工更好地作為。知識經(jīng)濟(jì)時代，人才作為企業(yè)參與市場競爭的關(guān)鍵力量，是優(yōu)化招標(biāo)工作的關(guān)鍵力量。因此，企業(yè)需要建設(shè)具有扎實的專業(yè)能力和風(fēng)險管理意識的高素質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)風(fēng)險管理隊伍。企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極組織多樣化的培訓(xùn)教育，組織員工積極參與，宣傳先進(jìn)理念，提升員工的責(zé)任意識和道德修養(yǎng)。同時，可以聘請領(lǐng)域內(nèi)專技人員、業(yè)務(wù)能手展開實際經(jīng)驗的分享，幫助企業(yè)管理人員擴(kuò)展理論知識素養(yǎng)，扎實專業(yè)知識，加強(qiáng)對招標(biāo)風(fēng)險管理的相關(guān)文件、制度標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的深入學(xué)習(xí)，并將之量化成為員工的職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范員工的工作行為，提高員工綜合素質(zhì)。

5 結(jié)語

建設(shè)完善的招標(biāo)投標(biāo)風(fēng)險管理機(jī)制，能夠為建筑企業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐，幫助企業(yè)從容地應(yīng)對復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。招標(biāo)投標(biāo)活動過程中受到許多未知因素、不確定因素的影響，最終的投標(biāo)價格很難準(zhǔn)確預(yù)測。只有強(qiáng)化對招標(biāo)投標(biāo)過程的動態(tài)監(jiān)控，細(xì)化各項內(nèi)容，有效實施風(fēng)險管理體系，提升對風(fēng)險問題的控制能力，提高應(yīng)對風(fēng)險、規(guī)避風(fēng)險的能力，才能保障企業(yè)的經(jīng)營效益，提升企業(yè)市場核心競爭力。

參 考 文 獻(xiàn)

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