試論“十四五”時(shí)期煤炭企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向

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(中國(guó)能源研究會(huì)，北京市西城區(qū)，100045)

2021年是“十四五”規(guī)劃發(fā)展期的開(kāi)局之年，“十四五”又是面臨國(guó)內(nèi)外不確定因素多、情況復(fù)雜多變的戰(zhàn)略機(jī)遇期。作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的煤炭企業(yè)如何因勢(shì)而動(dòng)、與時(shí)俱進(jìn)做好轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展這篇大文章呢？筆者依據(jù)“十四五”期間國(guó)內(nèi)外新趨勢(shì)，從煤炭企業(yè)未來(lái)發(fā)展的基本條件、戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標(biāo)和保障體系等方面進(jìn)行了分析和論述。

1 充分認(rèn)識(shí)國(guó)際、國(guó)內(nèi)發(fā)展的大變局

1.1 把握世界大變局

縱觀天下大勢(shì)，“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期世界處于百年未有之大變局，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)仍將持續(xù)，中俄戰(zhàn)略合作將更加穩(wěn)固，美國(guó)黨派競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈，日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后繼乏力，歐洲一體化進(jìn)入調(diào)整期。新冠肺炎疫情短暫沖擊可能演變成為持久性沖擊，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的重新接續(xù)將會(huì)存在巨大摩擦成本，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為引領(lǐng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新戰(zhàn)場(chǎng)。

世界能源未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)是：可再生能源和天然氣將成為滿足未來(lái)全球能源需求增長(zhǎng)的主要來(lái)源；信息化技術(shù)將在能源領(lǐng)域中得到廣泛的應(yīng)用，人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)突飛猛進(jìn)，將深刻地影響未來(lái)能源的發(fā)展，在某種程度上將改變能源格局與業(yè)態(tài)。全球能源沿著多元化、低碳化、分散化、數(shù)字化和全球化的方向加速轉(zhuǎn)型。

國(guó)際能源署對(duì)世界煤炭消費(fèi)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)認(rèn)為，到2035年，煤炭、石油、天然氣比重預(yù)計(jì)各占26%，而后世界能源進(jìn)入天然氣時(shí)代，初顯全球能源中煤炭、石油、天然氣、核能、可再生能源五足鼎立的態(tài)勢(shì)[1]。

1.2 把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)整新取向

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。要求“必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率”?！笆奈濉睍r(shí)期將面臨國(guó)內(nèi)外更多、更大、更新的變量因素，國(guó)內(nèi)全面步入高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代。

黨的十九屆五中全會(huì)作出全面規(guī)劃，從2021年起，我國(guó)將面臨大變局、經(jīng)受大考驗(yàn)、促進(jìn)大合作，進(jìn)入新的發(fā)展階段。為此提出：構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。在這個(gè)過(guò)程中，我國(guó)堅(jiān)定不移地深化改革，用市場(chǎng)化改革的思路和方法破解當(dāng)前發(fā)展遇到的矛盾和問(wèn)題，在產(chǎn)權(quán)制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入清單制度方面邁出新的改革步伐，進(jìn)一步完善市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，深度參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。

1.3 把握國(guó)家能源政策與規(guī)劃新導(dǎo)向

當(dāng)前，國(guó)家深入推進(jìn)能源消費(fèi)、供給、技術(shù)、體制4個(gè)革命，加強(qiáng)國(guó)際合作，著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代高質(zhì)量能源體系?！笆奈濉奔耙院筝^長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，由天然氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源的雙重更替步伐將進(jìn)一步加快。預(yù)計(jì)天然氣和非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比重，到2025年分別為15%和18%，到2035年進(jìn)一步增加到22%和25%，到2050年分別達(dá)到25%和30%。

2 充分認(rèn)識(shí)煤炭企業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展可利用的基本條件和機(jī)會(huì)

2.1 依靠并抓住國(guó)家新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)會(huì)

高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)新時(shí)代的主旋律和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，將有力引領(lǐng)和促進(jìn)煤炭企業(yè)“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。煤炭企業(yè)恰好可以借機(jī)規(guī)劃和設(shè)計(jì)“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

2.2 依靠并抓住國(guó)家“一帶一路”和西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)會(huì)

“一帶一路”倡議為煤炭企業(yè)推進(jìn)能源國(guó)際合作提供了新機(jī)會(huì)。“十四五”期間謀劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整及戰(zhàn)略布局，煤炭企業(yè)可以在參與“一帶一路”中尋找新的產(chǎn)業(yè)契合點(diǎn)，依托企業(yè)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，拓展更廣闊的發(fā)展空間及商機(jī)。

2.3 依靠并利用國(guó)家“新基建”及“互聯(lián)網(wǎng)+”等產(chǎn)業(yè)政策的機(jī)會(huì)

系統(tǒng)策劃煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、智慧發(fā)展、綠色發(fā)展及高質(zhì)量發(fā)展的方略，抓住機(jī)會(huì)找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，搭建發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)由煤炭高碳能源企業(yè)轉(zhuǎn)為清潔低碳綠色能源企業(yè)，由重資產(chǎn)類企業(yè)轉(zhuǎn)為輕資產(chǎn)企業(yè)，由傳統(tǒng)性企業(yè)升級(jí)為智能化、智慧化企業(yè)。

2.4 依靠并運(yùn)用企業(yè)自身的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展能力

煤炭企業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展積累了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)、人才隊(duì)伍、技術(shù)能力、文化凝聚力和市場(chǎng)客戶資源等。煤炭企業(yè)可在“十四五”期間充分依靠和運(yùn)用自身基礎(chǔ)條件、管控能力和比較優(yōu)勢(shì)，來(lái)謀劃實(shí)施安全、高效、智慧、綠色的高質(zhì)量發(fā)展。

3 明確煤炭企業(yè)“十四五”時(shí)期戰(zhàn)略發(fā)展方向

鑒于煤炭企業(yè)現(xiàn)在發(fā)展的基礎(chǔ)條件及企業(yè)內(nèi)外部可依靠利用的發(fā)展機(jī)會(huì)，未來(lái)應(yīng)重點(diǎn)堅(jiān)持實(shí)施以下“六并”發(fā)展的大方向。

3.1 把握和堅(jiān)持企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張與價(jià)值增長(zhǎng)并重的發(fā)展方針

所謂規(guī)模增長(zhǎng)與價(jià)值增長(zhǎng)并重，即由過(guò)去偏重“量”的速度擴(kuò)張發(fā)展型，轉(zhuǎn)為既重“量”更重“質(zhì)”的高質(zhì)量發(fā)展型。而規(guī)模增長(zhǎng)靠外延兼并與擴(kuò)張，價(jià)值增長(zhǎng)靠?jī)?nèi)涵挖潛與提升。新時(shí)代我國(guó)煤炭企業(yè)的發(fā)展方式將是外延規(guī)模擴(kuò)張和內(nèi)涵價(jià)值提升并重的科學(xué)發(fā)展方式[2]。一方面，煤炭企業(yè)要積極做好新項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，爭(zhēng)取“十四五”時(shí)期企業(yè)產(chǎn)能規(guī)模擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大；另一方面，要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、裝備更新、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化升級(jí)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的變革，以技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和文化品牌的塑造內(nèi)涵式發(fā)展帶動(dòng)企業(yè)價(jià)值的增長(zhǎng)，實(shí)施高質(zhì)量、高效益發(fā)展。

3.2 把握和堅(jiān)持傳統(tǒng)能源升級(jí)與新興能源開(kāi)發(fā)并行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

所謂傳統(tǒng)能源與新型能源并行，即由過(guò)去單純開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)煤炭這一傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)為既重視經(jīng)營(yíng)好煤炭產(chǎn)業(yè)又擇機(jī)介入開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)新興能源產(chǎn)業(yè)，并逐步加大新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。一方面，煤炭企業(yè)要充分利用自身?yè)碛械母黝愐刭Y源的條件加快開(kāi)發(fā)擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模，并推進(jìn)煤炭深加工、煤炭轉(zhuǎn)化和煤炭產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實(shí)現(xiàn)煤炭、煤電等傳統(tǒng)能源升級(jí)增效；另一方面，要利用礦區(qū)特別是塌陷地等可利用的自然條件，大力發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)電等新興能源。

3.3 把握和堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)與資本運(yùn)作并舉的發(fā)展方略

所謂產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)與資本運(yùn)作并舉，即由過(guò)去偏重產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)，轉(zhuǎn)為既重產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)又重資本運(yùn)作或輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，兩者結(jié)合并舉，互為支撐發(fā)展。一方面，要在煤炭及煤電等產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)中體現(xiàn)安全高效，做強(qiáng)做優(yōu)創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)；另一方面，與資本運(yùn)作相結(jié)合，運(yùn)用自有資本的積累實(shí)施擴(kuò)大再生產(chǎn)，通過(guò)上市融資和實(shí)施資產(chǎn)資本化、資本股份化，對(duì)目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行收購(gòu)、兼并重組擴(kuò)張發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)對(duì)公司大型生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備固定資產(chǎn)部分實(shí)行租賃方式，變重資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)為輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，從而降低公司資產(chǎn)負(fù)債率，減少財(cái)務(wù)費(fèi)用，提高資本收益率。

3.4 把握和堅(jiān)持資源驅(qū)動(dòng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型并推的驅(qū)動(dòng)發(fā)展方略

所謂資源驅(qū)動(dòng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型并推，即由過(guò)去企業(yè)發(fā)展單純依靠人財(cái)物要素資源投入方式，轉(zhuǎn)為既堅(jiān)持要素資源投入又要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更主要是轉(zhuǎn)換新動(dòng)能依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。煤炭企業(yè)作為創(chuàng)新的主體，要提升自主創(chuàng)新能力，不僅推動(dòng)制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，還需要推行技術(shù)創(chuàng)新、裝備升級(jí)和信息化深入融合，兩者互為結(jié)合，相互促進(jìn)企業(yè)安全高效發(fā)展。

3.5 把握和堅(jiān)持企業(yè)智慧化建設(shè)與綠色發(fā)展并創(chuàng)的建設(shè)工作思路

所謂智慧化建設(shè)與綠色發(fā)展并創(chuàng)，即順應(yīng)國(guó)家對(duì)煤炭企業(yè)發(fā)展的新要求，推進(jìn)綠色礦山和智能化、智慧礦山建設(shè)是當(dāng)今煤炭企業(yè)兩大重要任務(wù)。煤礦智能化是煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心技術(shù)支撐，將人工智能、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、機(jī)器人、智能裝備等與現(xiàn)代煤炭開(kāi)發(fā)利用深度融合，實(shí)現(xiàn)煤礦開(kāi)拓、采掘(剝)、運(yùn)輸、通風(fēng)、洗選、安全保障、經(jīng)營(yíng)管理等過(guò)程的智能化運(yùn)行[3]?！吧鷳B(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”是我國(guó)煤炭企業(yè)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略方針，煤炭企業(yè)應(yīng)遵循“清潔、高效、低碳”原則，在煤炭開(kāi)發(fā)生產(chǎn)、洗選深加工和復(fù)墾治理中，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開(kāi)采方式科學(xué)化、資源利用高效化。

3.6 把握和堅(jiān)持企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)與員工幸福安康并顧的基本發(fā)展宗旨

所謂企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)與員工幸福安康并顧，即踐行習(xí)近平總書(shū)記牢記“不忘初心”教導(dǎo)，在把煤炭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)的同時(shí)，堅(jiān)持以提高員工幸福指數(shù)為目標(biāo)，以人為本提升企業(yè)凝聚力，建設(shè)和諧企業(yè)；堅(jiān)持改進(jìn)員工管理，提高員工績(jī)效，為員工實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值創(chuàng)造條件和平臺(tái)，同時(shí)促進(jìn)企業(yè)提升管理水平，推動(dòng)員工人生目標(biāo)和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的雙實(shí)現(xiàn)；堅(jiān)持讓員工共享企業(yè)發(fā)展成果，調(diào)動(dòng)廣大員工積極性。體現(xiàn)發(fā)展依靠員工、發(fā)展成果惠及員工，充分激發(fā)員工才智和潛能、促進(jìn)員工的健康成長(zhǎng)和企業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

4 科學(xué)確定煤炭企業(yè)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略定位

4.1 明確總體戰(zhàn)略定位

貫徹黨的“十九大”新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展方針和十九大五中全會(huì)關(guān)于“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的部署，圍繞國(guó)家“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，立足企業(yè)實(shí)際，堅(jiān)持做大做強(qiáng)煤炭資源開(kāi)發(fā)、清潔高效發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)、發(fā)展智能化煤機(jī)制造、提升精細(xì)煤化工發(fā)展水平、積極發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)和擇機(jī)開(kāi)發(fā)新興能源產(chǎn)業(yè)，利用“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+人工智能+大數(shù)據(jù)技術(shù)”，建設(shè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的一流大型能源企業(yè)集團(tuán)，打造綜合清潔能源供應(yīng)商和技術(shù)方案解決服務(wù)商。

4.2 明確產(chǎn)業(yè)定位

堅(jiān)持以煤為基，延伸煤基產(chǎn)業(yè)鏈，培育價(jià)值鏈。運(yùn)用創(chuàng)新鏈驅(qū)動(dòng)，做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)，發(fā)展煤炭-電力(熱力)、煤炭-物流、煤炭-煤化工和煤機(jī)制造等產(chǎn)業(yè)鏈，形成煤炭、電力、熱力、物流、煤化工、煤機(jī)制造協(xié)調(diào)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)體系。

4.3 明確市場(chǎng)定位

立足本地、拓展周邊、幅射全國(guó)，根據(jù)市場(chǎng)不同需求，實(shí)施差異化、定制化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。以提供清潔化、優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品和客戶增值服務(wù)為市場(chǎng)取向，明確市場(chǎng)定位及產(chǎn)品定向，借助信息化平臺(tái)，建設(shè)集信息采集、大數(shù)據(jù)分析、價(jià)值挖掘、效果評(píng)估等能力于一體的市場(chǎng)營(yíng)銷聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)信息共享與營(yíng)銷聯(lián)動(dòng)，提升市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品營(yíng)銷的成功率。本著有效合作、互利雙贏的原則，為客戶提供清潔能源產(chǎn)品，營(yíng)造具備強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品品牌效應(yīng)。

5 明確煤炭企業(yè)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

推行綠色清潔能源生產(chǎn)降本提效，推行精益化成本管理，推行技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升員工幸福指數(shù)，力爭(zhēng)將煤炭企業(yè)打造成為“五者兩商”企業(yè)：“五者”即，高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)者，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)者，智能化及智慧化煤礦建設(shè)的示范者，煤炭綠色發(fā)展的引領(lǐng)者，企業(yè)、員工、用戶及社會(huì)環(huán)境綜合價(jià)值的踐行者；“兩商”即，綜合清潔能源提供服務(wù)商和技術(shù)方案解決服務(wù)商。

6 建立實(shí)施“十四五”規(guī)劃的保障體系

為確保煤炭企業(yè)“十四五”規(guī)劃的順利實(shí)施，有必要從8個(gè)方面著力建立其保障支撐體系。

6.1 建立并完善公司治理體系

堅(jiān)持“透明、規(guī)范、高效”的公司治理原則，理順多層級(jí)法人間的集中管理與自主治理的關(guān)系，厘清上下之間的權(quán)責(zé)邊界，提高公司治理效能和專業(yè)化管理水平。規(guī)范公司各層級(jí)股東會(huì)、黨組織、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和職工代表大會(huì)權(quán)責(zé)，有效發(fā)揮股東會(huì)在公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)作用，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用、董事會(huì)決策作用、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督作用、經(jīng)理層執(zhí)行作用、職工代表大會(huì)民主監(jiān)督作用，推動(dòng)各治理主體嚴(yán)格依照公司章程行使權(quán)利、履行義務(wù)。

6.2 建立安全生產(chǎn)保障體系

堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的理念，以零違章、零事故、零傷亡為目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則，以建設(shè)本質(zhì)安全型露天煤礦為抓手，以全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點(diǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，全面推進(jìn)本質(zhì)安全管理體系，加強(qiáng)過(guò)程安全管控，切實(shí)提高安全管理水平，為實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)“十四五”時(shí)期戰(zhàn)略目標(biāo)提供重要支撐。

6.3 建立環(huán)境生態(tài)保障體系

堅(jiān)持走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展道路。加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)與重建，建設(shè)綠色礦山是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。煤礦生產(chǎn)往往對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)和環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，要將采礦工藝的優(yōu)化設(shè)計(jì)和生態(tài)重建有機(jī)結(jié)合起來(lái)，借鑒植物學(xué)和生態(tài)學(xué)的先進(jìn)技術(shù)，對(duì)生態(tài)重建進(jìn)行有效的人工干預(yù)，加快生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的速度，最大限度減少水土流失和水資源污染等永久性環(huán)境破壞。

6.4 建立人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)體系

圍繞煤炭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃，找準(zhǔn)人力資源差距，制定企業(yè)“十四五”時(shí)期人力資源規(guī)劃。堅(jiān)持人力資源與發(fā)展規(guī)劃相匹配的原則，本著“缺少什么人、引進(jìn)什么人、培養(yǎng)什么人”的要求，深化學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建工作，建立知識(shí)管理體系，打造知識(shí)收集、交流、整合、流轉(zhuǎn)、分享的管理平臺(tái)。采取與高校、科研院所聯(lián)合辦學(xué)、函授教育、委托培養(yǎng)等方式，完善多層次、開(kāi)放型人才培訓(xùn)體系。

6.5 建立技術(shù)創(chuàng)新體系

為確保“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的完成，必須打造強(qiáng)大的動(dòng)力源與支撐力，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新完善科技體系建設(shè)，加大科技立項(xiàng)和運(yùn)行中制約效率和安全薄弱環(huán)節(jié)的應(yīng)用性技術(shù)攻關(guān)。明確科技創(chuàng)新目標(biāo)，加大科技創(chuàng)新，升級(jí)技術(shù)裝備，優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率，加快“兩化融合”，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)的數(shù)字化和智能化，并逐步向智慧化邁進(jìn)。

6.6 建立內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)防范體系

加強(qiáng)對(duì)煤炭企業(yè)的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行預(yù)警和防范，主動(dòng)出擊，積極應(yīng)對(duì)，預(yù)防、規(guī)避和控制風(fēng)險(xiǎn)，變事后控制為事中控制，變事中控制為事前控制，確保各風(fēng)險(xiǎn)因素可預(yù)可控，以避免和減少風(fēng)險(xiǎn)因素帶來(lái)的損失。

6.7 建立企業(yè)文化與員工激勵(lì)體系

大力培育與“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”相融合的企業(yè)文化體系，樹(shù)立以“打造成為大型綜合清潔能源供應(yīng)商和技術(shù)方案解決服務(wù)商”為核心的戰(zhàn)略理念，堅(jiān)守“企業(yè)和員工價(jià)值共同提升”，打造“誰(shuí)創(chuàng)造誰(shuí)分享、多創(chuàng)造多分享、早創(chuàng)造早分享”的創(chuàng)造分享機(jī)制，充分激發(fā)全體員工的積極性和創(chuàng)造性，培育一流的品牌軟實(shí)力，為實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略及規(guī)劃目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)保障。

6.8 建立黨的全面領(lǐng)導(dǎo)保障體系

黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)有企業(yè)的本質(zhì)特征和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，要認(rèn)真貫徹黨中央加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)重要部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨工作主線，充分完善黨組織管理重大事項(xiàng)的制度體系，發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)黨性教育，提高全體黨員思想政治素質(zhì)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識(shí)，打造高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍。融合黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供政治保障。