高職院校申辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的思考

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摘? 要：高職院校通過(guò)申辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，能夠?yàn)樯钊腴_(kāi)展國(guó)際合作交流搭建重要平臺(tái)，有力推進(jìn)高職教育對(duì)外開(kāi)放。對(duì)目前高職院校的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目情況進(jìn)行深入分析，找出問(wèn)題，以加強(qiáng)高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目黨的建設(shè)工作為引領(lǐng)，從探索建立合理的高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目模式、實(shí)施科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)教學(xué)管理，建立成熟完善的高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目質(zhì)量保障體系、優(yōu)化國(guó)際化師資、提升國(guó)際化學(xué)生管理水平、探索將高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目辦出特色從而提升社會(huì)收益等多方面入手進(jìn)行預(yù)判與思考，可為高職院校申辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目提供參考與思路，以期為項(xiàng)目的有序、良性發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：高職院校? 中外合作辦學(xué)項(xiàng)目? 思考? 意義

Abstract： By bidding for the sino-foreign cooperative project， higher vocational colleges can build an important platform for in-depth international cooperation and exchange. It can effectively promote the opening up of higher vocational education. Analyzing the current situation in the sino-foreign cooperative project in higher vocational colleges， we are trying to find out problems and strengthen the party building work to lead the sino-foreign cooperative project in higher vocational colleges. From exploring to establish a reasonable model of sino-foreign cooperative project， implementing scientific governance structure， strengthening the teaching management， establishing a mature and perfect quality assurance system， optimization of the internationalization of teachers， enhancing the level of international student management， exploring the sino-foreign cooperative project on the characteristics of higher vocational colleges so as to increase social benefits and other aspects of anticipation and thinking， it can provide reference and ideas for higher vocational colleges to bid for sino-foreign cooperative project in order to lay a solid foundation for the orderly and benign development of the projects.

Key Words： Higher vocational colleges; Sino-foreign cooperative project; Thinking; significance

《教育部等八部門(mén)關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放的意見(jiàn)》明確指出，要加大中外合作辦學(xué)的改革力度。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的日益穩(wěn)步發(fā)展與人民生活水平的逐年提高，國(guó)民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的渴求也日趨濃烈，國(guó)內(nèi)年收入較高的家庭為孩子選擇赴海外留學(xué)的熱度也在持續(xù)增加。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目作為出國(guó)留學(xué)的有效途徑之一，因其時(shí)間成本與費(fèi)用成本相對(duì)低廉的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展空間巨大，前景廣闊。舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目作為高職教育推動(dòng)國(guó)際化合作交流工作的重要舉措，已經(jīng)成為衡量高職院校國(guó)際化程度與對(duì)外開(kāi)放水平的重要指標(biāo)，是高職院校適應(yīng)國(guó)際化辦學(xué)新要求、輸入輸出優(yōu)質(zhì)教育資源的迫切需要。

1? 高職院校申辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的重要意義

隨著“雙高計(jì)劃”的實(shí)施與發(fā)展，高職教育對(duì)外開(kāi)放工作的戰(zhàn)略作用日益凸顯，高職院校通過(guò)申辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，能夠推動(dòng)高職教育對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)揚(yáng)職業(yè)教育跨國(guó)（境）合作的優(yōu)勢(shì)，逐步提升高職教育的國(guó)際化人才培養(yǎng)質(zhì)量，能為高職院校學(xué)生提供更為優(yōu)質(zhì)、更高水平的國(guó)際化教育資源。高職院校通過(guò)申辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，能夠搭建國(guó)際化高職教育交流的有效平臺(tái)，重新梳理國(guó)際化人才培養(yǎng)目標(biāo)途徑，使人才培養(yǎng)質(zhì)量更適應(yīng)國(guó)際化產(chǎn)業(yè)需求目標(biāo)的前進(jìn)方向。

2? 當(dāng)前高職院校舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目現(xiàn)狀與問(wèn)題

改革開(kāi)放40年以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育中外合作辦學(xué)取得了一定成就，在其發(fā)展歷程中逐步形成了3條基本特征：適應(yīng)和服務(wù)國(guó)家改革發(fā)展需要、合作辦學(xué)目的多樣、合作辦學(xué)主體多元[1]。目前，高職院校申辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目為審批備案制，即由當(dāng)?shù)厥〖?jí)教育行政主管部門(mén)審批后，報(bào)教育部備案。截至2019年12月，教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺(tái)上，由地方審批報(bào)教育部備案的機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目數(shù)量（含內(nèi)地與港澳臺(tái)地區(qū)合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目）統(tǒng)計(jì)信息如表1、表2所示。

不難看出，目前我國(guó)各地區(qū)之間高職中外合作辦學(xué)發(fā)展不平衡，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與中外合作辦學(xué)項(xiàng)目數(shù)量差異十分明顯[2]。目前遼寧省的高職中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與中外合作辦學(xué)數(shù)量均處中下游水平，大連地區(qū)高職院校尚未設(shè)立中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，未有在辦的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。

從事高職教育的專(zhuān)家學(xué)者與科研人員從多個(gè)角度、多個(gè)層面，總結(jié)了目前高職中外合作辦學(xué)方面存在的一系列問(wèn)題，主要有：高職中外合作辦學(xué)的效果與預(yù)期目標(biāo)之間存在一定差距[3];高職中外合作辦學(xué)的載體存在短板[4];高職中外合作辦學(xué)在政策、辦學(xué)基礎(chǔ)與可持續(xù)發(fā)展面臨困境[5]，等等;另外，本科院校中外合作辦學(xué)的廣泛開(kāi)展也為高職院校的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目帶來(lái)的巨大沖擊與挑戰(zhàn)[6]。

南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)際合作與交流處處長(zhǎng)張海寧[7]通過(guò)對(duì)江蘇省高職教育國(guó)際化進(jìn)行8個(gè)維度的系統(tǒng)剖析，認(rèn)為構(gòu)建系統(tǒng)健全的內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制，對(duì)提升高職中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)的辦學(xué)質(zhì)量，至關(guān)重要。蔣帥等人[8]通過(guò)對(duì)湖南省高職教育中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查與分析，認(rèn)為高職中外合作辦學(xué)首先要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，輔以平衡專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升生源與師資水平、探索科學(xué)的辦學(xué)模式等方法，提升高職中外合作辦學(xué)效益。

3? 高職院校申辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的思考

3.1 探索建立合理的高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的人才培養(yǎng)模式

目前高職院校中外合作辦學(xué)的人才培養(yǎng)模式主要有“2+1”（2年國(guó)內(nèi)，1年國(guó)外）“3+0”（3年均在國(guó)內(nèi)）兩種。“凡事預(yù)則立”，高職院校申辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，要謀事在前，對(duì)于辦學(xué)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)選取、學(xué)制、具體辦學(xué)模式、是否發(fā)放外方學(xué)位等，展開(kāi)深入的調(diào)研與前期大量的工作準(zhǔn)備，分析利弊，著眼于社會(huì)對(duì)技能型人才的最新數(shù)量與質(zhì)量需求，對(duì)申辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)與布局，合理編撰符合該校實(shí)際的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)。

3.2 在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，做好高職中外合作辦學(xué)項(xiàng)目黨的建設(shè)工作

高職院校要在學(xué)校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，推動(dòng)學(xué)校行政相關(guān)部門(mén)充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，把申辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，加強(qiáng)高職教育對(duì)外開(kāi)放納入重要的議事日程。跨國(guó)文化的交融，不同價(jià)值觀的碰撞，都為高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的黨建工作帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)。高職院校應(yīng)緊緊圍繞中外合作辦學(xué)項(xiàng)目黨建工作系列方針政策，筑牢中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的思想教育陣地，依法依規(guī)開(kāi)展中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，配備專(zhuān)職黨務(wù)工作人員，抓好中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的意識(shí)形態(tài)教育與思想政治教育工作等。

3.3 高職中外合作辦學(xué)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)

目前高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的治理結(jié)構(gòu)主要有3種，即二級(jí)學(xué)院?jiǎn)为?dú)實(shí)施、成立單獨(dú)的學(xué)院或部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施、二級(jí)學(xué)院與外事部門(mén)聯(lián)合實(shí)施。為了妥善處理解決中外合作辦學(xué)項(xiàng)目與傳統(tǒng)辦學(xué)的種種差異性，保障中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的順暢實(shí)施，高職院校申辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目之前，首先應(yīng)成立獨(dú)立的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，如單獨(dú)設(shè)置國(guó)際合作與文化交流學(xué)院，選派執(zhí)行力強(qiáng)、話(huà)語(yǔ)權(quán)高的中層領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任院長(zhǎng)，加以配備專(zhuān)職工作人員，做到內(nèi)外統(tǒng)籌、上下兼顧，破除體制機(jī)制的束縛障礙，創(chuàng)新性地推動(dòng)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目順利運(yùn)轉(zhuǎn)。另外，要在制度上明確高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的決策機(jī)構(gòu)與職責(zé)，找準(zhǔn)外方管理人員數(shù)量與比例，制定中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的保障措施及有關(guān)規(guī)定，建立中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展政策、教務(wù)管理政策、財(cái)務(wù)管理政策等。

3.4 加強(qiáng)中外合作辦學(xué)教學(xué)管理工作，建立科學(xué)合理的高職院校中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障體系

建立健全高職院校內(nèi)部多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大保障力度，加強(qiáng)智力支撐，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，廣泛調(diào)動(dòng)優(yōu)勢(shì)力量支持申辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目工作。在中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的教學(xué)管理方面，圍繞做好中外學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授聯(lián)授，引進(jìn)外教、外方課程、教學(xué)模式等優(yōu)質(zhì)教育資源，培養(yǎng)方案制訂，教學(xué)管理規(guī)定制定，教學(xué)環(huán)境及設(shè)施（如教學(xué)空間、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、網(wǎng)絡(luò)等），教學(xué)管理有關(guān)文件、檔案的管理（紙質(zhì)、電子），國(guó)情課、講座、報(bào)告、實(shí)踐活動(dòng)等環(huán)節(jié)，都應(yīng)進(jìn)行預(yù)先計(jì)劃與構(gòu)思。在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督方面，要建立一套科學(xué)合理、成熟完善、與中外合作辦學(xué)項(xiàng)目相適應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量保障體系，對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量全過(guò)程、全員、全方位的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的運(yùn)行效果開(kāi)展科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，最終實(shí)現(xiàn)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目人才培養(yǎng)質(zhì)量PDCA的良性循環(huán)與提升。

3.5 優(yōu)化與高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目相適應(yīng)的國(guó)際化師資

按照教育部文件精神，外國(guó)教育機(jī)構(gòu)教師擔(dān)負(fù)的專(zhuān)業(yè)核心課程的門(mén)數(shù)和教學(xué)時(shí)數(shù)應(yīng)當(dāng)占中外合作辦學(xué)項(xiàng)目全部課程和全部教學(xué)時(shí)數(shù)的1/3以上。優(yōu)秀的教學(xué)資源，要依賴(lài)優(yōu)秀的師資隊(duì)伍才能夠得以有效實(shí)施與發(fā)揮。師資的順暢合作是中外合作辦學(xué)項(xiàng)目得以有序推進(jìn)與實(shí)施的重要內(nèi)容與關(guān)鍵點(diǎn)之一，國(guó)際化的師資隊(duì)伍是保障中外合作辦學(xué)項(xiàng)目教學(xué)質(zhì)量的必要條件。

首先，高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目要科學(xué)設(shè)計(jì)、嚴(yán)格把控師資質(zhì)量，如人員資質(zhì)、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、外方選派教師情況等，確保選派優(yōu)秀師資充實(shí)到中外合作辦學(xué)項(xiàng)目中，以保障教學(xué)實(shí)施的質(zhì)量。另外，要推進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)外教師的跨文化融合與聯(lián)通，探索建立師資聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)教師的聯(lián)合培養(yǎng)，合作雙方派出的教師應(yīng)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，確保人才培養(yǎng)過(guò)程中教學(xué)的無(wú)縫銜接。為了鼓勵(lì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目教師的積極性，師資的評(píng)聘制度（包括標(biāo)準(zhǔn)與流程）與教師培訓(xùn)培養(yǎng)制度也應(yīng)與高職院校中外合作辦學(xué)發(fā)展相適應(yīng)，納入雙語(yǔ)課程開(kāi)發(fā)能力與雙語(yǔ)教學(xué)能力指標(biāo)[9]。

3.6 提升高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的國(guó)際化學(xué)生管理水平

高職院校應(yīng)加大對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目招生工作的宣傳力度，單列招生指標(biāo)，對(duì)外語(yǔ)水平予以側(cè)重，確保招生數(shù)量與質(zhì)量;應(yīng)探索建立與中外合作辦學(xué)項(xiàng)目相適應(yīng)的學(xué)生管理與獎(jiǎng)勵(lì)政策，降低因壓縮素質(zhì)學(xué)分在人才培養(yǎng)方案中的占比而對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目學(xué)生帶來(lái)的不利影響，保障學(xué)生管理的科學(xué)性與評(píng)獎(jiǎng)工作的公平性;在學(xué)生的日常管理方面，要側(cè)重中外合作辦學(xué)項(xiàng)目學(xué)生精神風(fēng)貌的塑造，探索創(chuàng)建具有高職中外合作辦學(xué)項(xiàng)目特色的國(guó)際化校園文化，開(kāi)展系列國(guó)際化的學(xué)生活動(dòng);加強(qiáng)對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目學(xué)生的學(xué)籍管理工作，做到出國(guó)學(xué)生學(xué)籍的科學(xué)管理，不出國(guó)學(xué)生學(xué)籍的常態(tài)對(duì)接與管理;保障中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的畢業(yè)生成果質(zhì)量，積極推進(jìn)學(xué)生出國(guó)深造與國(guó)際化就業(yè)。

3.7 探索將高職中外合作辦學(xué)項(xiàng)目辦出特色，提升社會(huì)收益

高職教育在長(zhǎng)期系統(tǒng)的辦學(xué)歷程中，逐步形成了重應(yīng)用、強(qiáng)實(shí)踐的辦學(xué)特色。高職院校應(yīng)以此為基點(diǎn)進(jìn)行深入探索，以合作之機(jī)增進(jìn)活力，借引進(jìn)之勢(shì)打造特色，乘互融東風(fēng)逐步提升，通過(guò)進(jìn)一步地明確合作辦學(xué)理念，找準(zhǔn)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目定位，創(chuàng)新中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化中外合作辦學(xué)項(xiàng)目師資，合理布局中外合作辦學(xué)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升合作辦學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量，將中外合作辦學(xué)項(xiàng)目辦出特色，提升中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的社會(huì)收益。

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