高標(biāo)準(zhǔn)提升農(nóng)村教育保障水平

顏彧

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村義務(wù)教育;教師隊(duì)伍建設(shè);校園建設(shè)

近年來(lái)，江蘇省射陽(yáng)縣堅(jiān)持以打造“學(xué)在射陽(yáng)”教育品牌、辦好人民滿意教育為追求，把握發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育、公平教育兩大重點(diǎn)，大力實(shí)施隊(duì)伍建設(shè)、質(zhì)量提升、教育保障三大工程，加快推進(jìn)全縣教育高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)省縣域基本教育現(xiàn)代化驗(yàn)收，創(chuàng)成全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣、江蘇省平安校園建設(shè)示范縣。2019年教育工作分別作為縣級(jí)樣本接受了國(guó)家和省教育督導(dǎo)委督導(dǎo)評(píng)估。

一、堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提高教育保障能力

在縣委、縣政府的高度重視、高位推動(dòng)下，全縣上下堅(jiān)定不移地把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，堅(jiān)持最高標(biāo)準(zhǔn)保障，持續(xù)加大教育投入，著力提升保障水平。

一是推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，制定出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)努力辦好人民滿意教育的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，以均衡資源配置為重點(diǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)?！笆濉逼陂g，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)82.24 億元，比“ 十二五”提升72.74 個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持新建、改造和整合同步發(fā)力，優(yōu)化鄉(xiāng)村義務(wù)教育規(guī)劃布局，投入4.36億元，新建鄉(xiāng)村學(xué)校4所，改擴(kuò)建學(xué)校1所，新建、拆建、加固校舍15.09 萬(wàn)平方米，拆除危舊校舍4.7 萬(wàn)平方米，全縣安全校舍占比達(dá)100%，比“十二五”末提升38 個(gè)百分點(diǎn);先后整合鄉(xiāng)村小規(guī)模薄弱學(xué)校16所。組織實(shí)施四項(xiàng)教育惠民工程，全縣8.24萬(wàn)名中小學(xué)生享受免費(fèi)課后服務(wù)，3.42 萬(wàn)名學(xué)生在校集中就餐，23所中小學(xué)體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，中小學(xué)教室空調(diào)全部裝配到位。

二是推進(jìn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。按照項(xiàng)項(xiàng)達(dá)標(biāo)、校校達(dá)標(biāo)的目標(biāo)，配齊配足實(shí)驗(yàn)室、功能室器材設(shè)備和圖書(shū)資料，提升食堂、飲用水、廁所、浴室等基礎(chǔ)生活設(shè)施水平，其中為鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校新建、改造餐廳17 個(gè)、宿舍樓11棟、浴室15間、廁所18座。投入1.9億元，為義務(wù)教育學(xué)校添置課桌凳3.2萬(wàn)套、計(jì)算機(jī)4000臺(tái)、圖書(shū)40萬(wàn)冊(cè)、多媒體設(shè)備844套，新建、改建功能教室300 個(gè)，為72 所中小學(xué)、幼兒園改造食堂燃煤鍋爐，全縣鄉(xiāng)村中小學(xué)塑膠操場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，教育技術(shù)裝備工作代表市接受省級(jí)考核?！叭▋善脚_(tái)”建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)，專遞課堂、名師空中課堂、名?？罩姓n堂輻射所有學(xué)校，創(chuàng)客教室、機(jī)器人教室進(jìn)入鄉(xiāng)村校園，新創(chuàng)省智慧校園27 所、市智慧校園43 所。每年投入1200萬(wàn)元，按照“一門(mén)三崗”要求，為公辦中小學(xué)配足專業(yè)保安，校園重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全天候、全覆蓋。

三是推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展特色化。以課程、課堂、課外為著力點(diǎn)，多舉措提升辦學(xué)質(zhì)量，多元化加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。依托射陽(yáng)獨(dú)特的海洋文化、濕地文化、紅色文化、民俗文化，引導(dǎo)全縣中小學(xué)打造“個(gè)性名片”，全縣鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校累計(jì)創(chuàng)成省級(jí)課程特色基地項(xiàng)目11個(gè)。全面實(shí)施“名牌+特色”發(fā)展戰(zhàn)略，建成國(guó)家級(jí)特色學(xué)校17所、省級(jí)特色學(xué)校33所，市級(jí)以上特色學(xué)?；緦?shí)現(xiàn)全覆蓋，形成校校有特色、班班有特點(diǎn)、生生有特長(zhǎng)的縣域校園特色文化格局。全縣中高考質(zhì)量穩(wěn)步提升，連續(xù)多年位居鹽城市前列。

二、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提優(yōu)師資整體素質(zhì)

全縣將教師隊(duì)伍建設(shè)作為鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展的奠基工程，堅(jiān)持引培管用同步發(fā)力，多渠道優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，讓每位鄉(xiāng)村學(xué)校教師都能成就精彩。

一是招引結(jié)合優(yōu)化師資配置。持續(xù)加大教師補(bǔ)充力度，堅(jiān)持招錄指標(biāo)向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，近五年，先后公開(kāi)招錄教師871名，其中面向鄉(xiāng)村學(xué)校招錄教師518 人，占招錄總數(shù)的59.47% ;落實(shí)定向師范生培養(yǎng)計(jì)劃394 人，2020年首批定向師范生已經(jīng)全部到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。堅(jiān)持招錄指標(biāo)向緊缺學(xué)科傾斜，近五年，先后招錄音體美等緊缺學(xué)科教師100 人，目前全縣音體美等學(xué)科教師占比全部達(dá)標(biāo)。深入推進(jìn)教育接軌上海、融入長(zhǎng)三角，先后柔性引進(jìn)縣外名師9人，建立高端人才領(lǐng)銜的名師工作室14個(gè)。

二是管用并舉激發(fā)隊(duì)伍活力。完善推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)流動(dòng)工作的實(shí)施意見(jiàn)，優(yōu)化均衡城鄉(xiāng)師資配備，城鄉(xiāng)交流教師3700人次，其中骨干教師770人次。落實(shí)鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)審激勵(lì)政策，2019年，533名鄉(xiāng)村教齡滿10年、312名鄉(xiāng)村教齡滿20年的鄉(xiāng)村教師，享受到政策紅利。實(shí)施高層次教育人才獎(jiǎng)勵(lì)、教師增量績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、基礎(chǔ)教育質(zhì)量獎(jiǎng)等一系列激勵(lì)政策，每年安排800萬(wàn)元，用于發(fā)放鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校教師課后延時(shí)補(bǔ)助;2019年增量績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)人均1.5 萬(wàn)元，安排基礎(chǔ)教育質(zhì)量獎(jiǎng)4000 萬(wàn)元。完善教師榮譽(yù)表彰機(jī)制，每年以縣政府名義表彰100名優(yōu)秀教育工作者，每年組織評(píng)選最美教師、鶴鄉(xiāng)教育英才，尊師重教氛圍更加濃厚。

三是研培相濟(jì)促進(jìn)專業(yè)成長(zhǎng)。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”，實(shí)行省市高端培訓(xùn)、縣級(jí)專題培訓(xùn)、校本全員培訓(xùn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，每年安排近2萬(wàn)人次教師參加各級(jí)各類培訓(xùn)，其中市級(jí)以上高端培訓(xùn)1600人次以上，累計(jì)遴選63名教師參加境外研修。實(shí)施鄉(xiāng)村教師“領(lǐng)雁工程”，開(kāi)展“鄉(xiāng)村教師走進(jìn)名師講堂”等送培活動(dòng)，優(yōu)先滿足鄉(xiāng)村教師成長(zhǎng)需求。堅(jiān)持以省特級(jí)教師、市學(xué)科帶頭人為主體，構(gòu)建名優(yōu)骨干教師梯級(jí)培養(yǎng)機(jī)制，助力提升鄉(xiāng)村教師專業(yè)素養(yǎng)。全縣現(xiàn)有在崗“江蘇人民教育家培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對(duì)象1名、省特級(jí)教師7名、正高級(jí)教師6人，縣級(jí)以上骨干教師1095名，其中鄉(xiāng)村學(xué)校有省特級(jí)教師1人、全國(guó)優(yōu)秀教師2人，縣級(jí)以上骨干教師城鄉(xiāng)學(xué)校全覆蓋。

三、聚力溫馨校園打造，提升孩子幸福指數(shù)

把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為努力目標(biāo)，圍繞脫貧攻堅(jiān)“兩不愁、三保障”的剛性要求，打造溫馨校園，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，讓每一個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能完成學(xué)業(yè)、幸福成長(zhǎng)。

一是助力脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持教育資助、托底救助、助學(xué)貸款和社會(huì)幫扶四輪齊轉(zhuǎn)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、學(xué)校參與、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的教育資助體系。2015年，在全省率先對(duì)困境兒童和學(xué)生從出生到大學(xué)畢業(yè)前的生活學(xué)習(xí)費(fèi)用實(shí)行財(cái)政全額托底，對(duì)全縣1082名困境學(xué)生、2170名建檔立卡學(xué)生、734名低保學(xué)生和521名殘疾學(xué)生實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助。高標(biāo)準(zhǔn)新建縣特殊教育學(xué)校，30個(gè)融合資源教室實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)小學(xué)、幼兒園全覆蓋，設(shè)立特殊教育學(xué)生伙食專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，特殊學(xué)生學(xué)習(xí)生活實(shí)現(xiàn)全免費(fèi);對(duì)因身殘、智殘等原因無(wú)法入學(xué)的學(xué)生，按照“六個(gè)有”要求，落實(shí)送教上門(mén)工作，實(shí)行“一生一檔”，重殘兒童送教上門(mén)覆蓋率100%。

二是實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。在全省率先使用留守兒童和困境兒童信息管理系統(tǒng)，為兩類兒童精準(zhǔn)識(shí)別、分類共享、網(wǎng)格管理、動(dòng)態(tài)更新提供技術(shù)支撐。組建校園愛(ài)心驛站、留守兒童之家，開(kāi)展“愛(ài)心媽媽”“成長(zhǎng)伙伴”結(jié)對(duì)活動(dòng)，6612 名留守兒童課余及節(jié)假日在256 個(gè)校外輔導(dǎo)站學(xué)習(xí)生活，感受到了家一樣的溫暖、父母般的關(guān)愛(ài)。退休教師李余禮十余年創(chuàng)辦留守兒童義務(wù)輔導(dǎo)站的事跡被《新華日?qǐng)?bào)》等主流媒體宣傳推介，2018 年被中央文明辦評(píng)為“中國(guó)好人”。關(guān)愛(ài)鄉(xiāng)村寄宿學(xué)生學(xué)習(xí)生活，放大“全天候服務(wù)、全過(guò)程管理、全方位育人”寄宿制管理模式的育人效應(yīng)，兌現(xiàn)了管好學(xué)業(yè)、管好生活、管好健康、管好娛樂(lè)、管好安全的莊嚴(yán)承諾。依托鎮(zhèn)中心校既有資源，創(chuàng)新推廣鄉(xiāng)村少年宮“一站多點(diǎn)”新模式，10所國(guó)家級(jí)、14所省級(jí)鄉(xiāng)村少年宮假期定時(shí)開(kāi)放，專人負(fù)責(zé)管理輔導(dǎo)，解決了鄉(xiāng)村孩子課后無(wú)處去的難題，實(shí)現(xiàn)了孩子開(kāi)心、家長(zhǎng)放心、社會(huì)安心。

三是堅(jiān)持互聯(lián)互動(dòng)。深入推進(jìn)集團(tuán)化、聯(lián)盟制等辦學(xué)模式改革，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育覆蓋城鄉(xiāng)學(xué)校。成立小學(xué)五大教育集團(tuán)、初中三大協(xié)作片，實(shí)行資源聯(lián)合、科研聯(lián)手、信息聯(lián)網(wǎng)、品牌聯(lián)樹(shù)，事業(yè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、教育教學(xué)統(tǒng)一安排、教研教改統(tǒng)一運(yùn)作、教育資源統(tǒng)一共享的“四聯(lián)四統(tǒng)一”。組織開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐助學(xué)支教活動(dòng)，縣城規(guī)模小學(xué)與鄉(xiāng)村小學(xué)開(kāi)展結(jié)對(duì)共建，2020年春學(xué)期，300余名縣城骨干教師送教到鄉(xiāng)村小學(xué)，使鄉(xiāng)村孩子在家門(mén)口就能享受和城里一樣的優(yōu)質(zhì)教育資源。目前全縣各級(jí)各類教育得到協(xié)調(diào)發(fā)展，教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)得分連續(xù)五年保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。