營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為意識形態(tài)斗爭的主陣地、主戰(zhàn)場和最前沿，必須把堅持營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全作為黨和國家全局工作的重要內(nèi)容、擺在重要位置。本書以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以全面依法治國戰(zhàn)略布局為背景，以落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制為主題，精選了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制的近40部核心法律法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件，簡明扼要地介紹了每一部文件的出臺背景、制定情況、核心要義、條文規(guī)定、條文主旨和內(nèi)容圖解，對廣大黨員干部和讀者全面了解我國網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域法治建設(shè)的主要成果，系統(tǒng)把握新形勢下網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制的基本要求，具有較好的幫助指導(dǎo)作用。

2018年8月21日，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強(qiáng)調(diào)指出，新一輪科技革命帶來傳播格局深刻變革，信息化發(fā)展及其趨勢使得改進(jìn)創(chuàng)新宣傳思想工作任務(wù)之艱巨前所未有。對此，我們必須科學(xué)認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。根據(jù)2020年4月28日中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第45次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，截至2020年3月，我國網(wǎng)民規(guī)模為9.04億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)64.5%，我國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.97億，較2018年年底增長7992萬，我國網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的比例達(dá)99.3%，較2018年年底提升0.7個百分點。由此可看出，互聯(lián)網(wǎng)目前已成為絕大多數(shù)民眾獲取信息的主要渠道，已經(jīng)成為廣大群眾的一種生活方式?；ヂ?lián)網(wǎng)作為當(dāng)前社會信息的主要來源平臺，對廣大網(wǎng)民的求知途徑、思維方式、價值觀念、生活習(xí)慣都產(chǎn)生了重要影響，互聯(lián)網(wǎng)傳播信息的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀會直接傳導(dǎo)到線下，影響到現(xiàn)實中人們對國家、對社會、對工作、對生活的看法，影響到人們的人生觀、價值觀、世界觀。因此，在這個意義上，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為宣傳思想工作的主陣地、思想政治工作的主渠道和意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場。

一、作為宣傳思想工作主陣地的互聯(lián)網(wǎng)：鞏固壯大主流思想輿論

宣傳思想工作是黨的一項極端重要的工作，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷奪取革命、建設(shè)、改革勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是為了實現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)、團(tuán)結(jié)引導(dǎo)人民而開展的理論武裝、輿論引導(dǎo)、價值引領(lǐng)、文明教化等工作和活動。當(dāng)前，要奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，需要全體黨員統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，需要全社會同心同德、群策群力，需要全國各族人民心往一處想、勁往一處使。正如2016年4月19日，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上所說：“如果一個社會沒有共同理想，沒有共同目標(biāo)，沒有共同價值觀，整天亂哄哄的，那就什么事也辦不成。我國有近14億人，如果弄成那樣一個局面，就不符合人民利益，也不符合國家利益?！?/p>

在互聯(lián)網(wǎng)時代，必須提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，善于運用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、技術(shù)等多種手段管網(wǎng)治網(wǎng)，推動形成更加清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量轉(zhuǎn)變?yōu)槭聵I(yè)發(fā)展的最大增量。隨著信息革命的發(fā)展，移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展很快，智能手機(jī)、平板電腦等移動終端已成為人們上網(wǎng)獲取信息的最主要途徑，年輕人幾乎是無人不網(wǎng)、無日不網(wǎng)、無處不網(wǎng)，得網(wǎng)絡(luò)者得天下。要做好新形勢下宣傳思想工作，必須把占領(lǐng)新興媒體作為重中之重，實施移動優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)各類新平臺終端建設(shè)，打通報、臺、網(wǎng)、微、端，整合主流媒體資源向端上聚集，推動各類宣傳力量在端上發(fā)聲，不斷擴(kuò)大在移動終端的覆蓋面和影響力，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。

作為宣傳思想工作的主陣地，互聯(lián)網(wǎng)宣傳必須堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的重要方針，堅持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量，不斷提高工作質(zhì)量和水平，把握好時、度、效，增強(qiáng)吸引力和感染力，讓群眾愛聽愛看、產(chǎn)生共鳴，充分發(fā)揮正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用。因此，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，必須強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，積極探索網(wǎng)絡(luò)信息生產(chǎn)傳播的特點規(guī)律，深刻把握傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的趨勢，善于運用網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)，熟練掌握分眾化、互動化方式，不斷提高網(wǎng)上正面宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的水平。只有這樣，才能不斷鞏固壯大主流思想輿論，使得互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。

二、作為思想政治工作主渠道的互聯(lián)網(wǎng)：形成網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓

隨著全面深化改革的逐漸深入，我國的社會結(jié)構(gòu)和社會生活發(fā)生了深刻變革，人們的思想觀念、價值取向、利益訴求、思維方式、心理狀況都呈現(xiàn)出了多元多樣多變的狀態(tài)和趨勢。在這種背景下，必須把統(tǒng)一思想、凝聚力量作為宣傳思想工作的中心環(huán)節(jié)，需要切實加強(qiáng)思想政治工作并充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，有效引導(dǎo)社會成員在多樣化多元化中堅持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價值取向，教育引導(dǎo)人民朝著黨中央確定的目標(biāo)，齊心協(xié)力加油干，團(tuán)結(jié)一致向前看。

思想政治工作是做人的工作，人在哪兒重點就應(yīng)該在哪兒?，F(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)時代，人們都上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)，我們的思想政治工作也要隨之轉(zhuǎn)移到網(wǎng)上，通過網(wǎng)絡(luò)來走群眾路線、做好思想政治工作就成為我們的一項基本功。2013 年8月19日，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展深刻改變著輿論格局、拓展著宣傳思想陣地，要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。如今，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為社會動員的沃土，成為知民情、聚民智、匯民意的沃土，不牢牢占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)這一陣地，就無法牢牢掌握網(wǎng)上輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，就可能犯無可挽回的歷史性錯誤。2016年4月19日，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上提出：“凝聚共識工作不容易做，大家要共同努力。為了實現(xiàn)我們的目標(biāo)，網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓?！薄笆裁词峭膱A？就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，動員全國各族人民，調(diào)動各方面積極性，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗?！币虼?，形成網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓是網(wǎng)絡(luò)思想政治工作的根本目標(biāo)，互聯(lián)網(wǎng)也就成為加強(qiáng)宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的重要平臺，是為民排憂解難、做群眾思想政治工作的重要渠道。

在互聯(lián)網(wǎng)時代，全媒體不斷發(fā)展，出現(xiàn)了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，信息無處不在、無所不及、無人不用，導(dǎo)致輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式發(fā)生深刻變化，傳統(tǒng)思想政治工作面臨新的挑戰(zhàn)，因此，必須認(rèn)真對待、積極回應(yīng)。做好網(wǎng)絡(luò)群眾路線、積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，推進(jìn)媒體深度融合、構(gòu)筑網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，就需要積極、有效地運用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果，動員和激勵廣大人民群眾積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，把人民群眾所需所盼與黨委政府積極作為對接起來，把服務(wù)延伸到基層、問題解決在基層，推動新聞信息與政務(wù)、服務(wù)緊密結(jié)合，在傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民關(guān)切中宣傳引導(dǎo)群眾，讓網(wǎng)上網(wǎng)下的廣大民眾都在一個同心圓中統(tǒng)一思想，匯聚力量，凝聚共識，不斷鞏固廣大人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

三、作為意識形態(tài)斗爭主戰(zhàn)場的互聯(lián)網(wǎng)：維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全

意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力，必須把意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落。當(dāng)前，隨著網(wǎng)絡(luò)信息科技的日新月異，意識形態(tài)工作已經(jīng)從傳統(tǒng)領(lǐng)域延伸至網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場和最前沿。互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)了深刻的傳播革命，已成為意識形態(tài)信息的集散地和社會思想輿論的放大器。眾多的網(wǎng)絡(luò)傳播平臺在帶來傳播便利的同時，也已越來越成為網(wǎng)上輿情生成和傳播的策源地。網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園，網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益；網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。堅持營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，億萬民眾共同的精神家園將越來越美好。

對此，2014年2月27日，習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上強(qiáng)調(diào)指出，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化，過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)， 就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)。2016年4月19日，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上專門指出，互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地。利用網(wǎng)絡(luò)鼓吹推翻國家政權(quán)，煽動宗教極端主義，宣揚民族分裂思想，教唆暴力恐怖活動，等等，這樣的行為要堅決制止和打擊，決不能任其大行其道。利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行欺詐活動，散布色情材料，進(jìn)行人身攻擊，兜售非法物品，等等，這樣的言行也要堅決管控，決不能任其大行其道。沒有哪個國家會允許這樣的行為泛濫開來。我們要本著對社會負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造一個風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。2019年1月25日，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時專門強(qiáng)調(diào)指出：“要從維護(hù)國家政治安全、文化安全、意識形態(tài)安全的高度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，使全媒體傳播在法治軌道上運行?！?/p>

習(xí)近平總書記關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的這些重要論斷，深刻揭示了新形勢下互聯(lián)網(wǎng)對黨、對國家、對社會、對工作的重要意義，明確指出了牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)的重要性，為我們做好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)建設(shè)指明了方向、明確了思路、提出了要求，是我們做好新時代網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的基本遵循和行動指南。在新形勢下，做好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作應(yīng)堅持互聯(lián)網(wǎng)思維、互動思維，強(qiáng)化受眾意識，采用廣大群眾容易接受的宣傳方式，適當(dāng)使用網(wǎng)絡(luò)語言、百姓語言以增加趣味性和大眾性，努力取得最佳宣傳效果。

中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，實現(xiàn)偉大夢想必須進(jìn)行偉大斗爭。意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭，本質(zhì)上是一場嚴(yán)肅的政治斗爭，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭更是一場沒有硝煙的斗爭，各級黨組織和全體黨員都必須把打贏網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全作為重要工作、擺在重要位置來加以對待。面對互聯(lián)網(wǎng)時代普遍存在的“能力不足”和“本領(lǐng)恐慌”，做好新形勢下的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作，必須不斷提高互聯(lián)網(wǎng)意識和用網(wǎng)治網(wǎng)水平，堅持營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，全面落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅決維護(hù)意識形態(tài)安全，使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。

秦強(qiáng)

中宣部全國宣傳干部學(xué)院教研部副主任，法學(xué)博士、社會學(xué)博士后。長期從事黨的建設(shè)、意識形態(tài)工作、黨內(nèi)法規(guī)等方面的研究，在《人民日報》《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》《紅旗文稿》《黨建》等權(quán)威報刊發(fā)表文章百余篇。主要作品包括《旗幟：做“五個過硬”的共產(chǎn)黨員》《以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)》《鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利》《以黨內(nèi)法規(guī)扎緊制度籠子》等。