后疫情時(shí)期的社會(huì)治理多元主體協(xié)同體系建設(shè)分析

張丹

摘要：當(dāng)下，新冠肺炎病毒被診斷出后怎樣預(yù)防控制，是當(dāng)下需面對(duì)的重大公共管理問(wèn)題，武漢“封城”以后、城鄉(xiāng)間相互隔離，網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)被割據(jù)出一個(gè)又一個(gè)“孤島”，暴露出我國(guó)在社會(huì)治理方面存在的不足。應(yīng)將多元治理主體協(xié)同作用充分發(fā)揮出來(lái)，加大對(duì)治理主體、機(jī)制及制度等的完善力度，最大限度的提升社會(huì)治理體系的建設(shè)水平。

關(guān)鍵詞：后疫情時(shí)期? 社會(huì)治理? 多元主體協(xié)同? 體系建設(shè)

中圖分類號(hào)：D669.3

引言

2020年年初爆發(fā)的新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理過(guò)程形成巨大考驗(yàn)，其也成為全面建成小康社會(huì)決勝期的重大障礙，應(yīng)將其作為當(dāng)下需落實(shí)的重點(diǎn)工作內(nèi)容。新冠肺炎的防控是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，戰(zhàn)勝疫情獲得了堅(jiān)定基礎(chǔ)，得到了世界上百余個(gè)國(guó)家的坑定，這證實(shí)我國(guó)在治理能力及體系現(xiàn)代化建設(shè)方面取得較優(yōu)異的成績(jī)。

一 協(xié)同治理的簡(jiǎn)述

首先，良好的多元主體協(xié)同治理行動(dòng)框架一定要協(xié)調(diào)好各方繁雜的利益訴求，利用協(xié)同治理下形成體制有效治理當(dāng)下社會(huì)面對(duì)的危機(jī)，創(chuàng)設(shè)相配套的職能部門，賦予其相應(yīng)的職能、權(quán)力規(guī)劃對(duì)稱的制度部署，在協(xié)同治理格局下，各參與主體形成一個(gè)綜合型的合作狀態(tài)。

其次，協(xié)同治理階段，不同主體客觀上存在著共同利益和相互依存的關(guān)聯(lián)性，應(yīng)參照協(xié)同類型差異，科學(xué)規(guī)劃各主體的權(quán)責(zé)關(guān)系，加大協(xié)同治理相關(guān)社會(huì)資本的培育和發(fā)展力度，持續(xù)創(chuàng)設(shè)該種社會(huì)治理模式下多元主體的利益共享機(jī)制、長(zhǎng)效寫作形式及通信機(jī)制等，這事協(xié)同治理有序、有效推進(jìn)的重要基礎(chǔ)。

最后，協(xié)同治理的宗旨是最有效的解除危機(jī)。多元主體參與構(gòu)建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)型扁平化的組織機(jī)構(gòu)，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)各參與主體均能結(jié)合自身實(shí)況，有選擇性的吸納科學(xué)知識(shí)、資源及科技等方面的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造出“1+1>2”的危機(jī)治理效能[1]。在復(fù)雜的危機(jī)境遇下梳理不同主體間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)有序運(yùn)行，盡早將危機(jī)消除在萌芽狀態(tài)下，規(guī)避發(fā)生危機(jī)擴(kuò)大化的情況。

二 社會(huì)治理多元主體協(xié)同體系建設(shè)應(yīng)落實(shí)的問(wèn)題

新冠疫情階段推行封閉式治理機(jī)制時(shí)廣大群眾接受率普遍偏低，難以有效治理社會(huì)，造成了極大的損失。政府成立的應(yīng)急部門應(yīng)參照各類治理主體特征，制定相應(yīng)的治理機(jī)制與方法，這樣當(dāng)突發(fā)重大事件時(shí)，能快速動(dòng)員多元主體參與社會(huì)治理，將協(xié)同作用充分發(fā)揮出來(lái)，迅速、有效應(yīng)對(duì)疫情中的各類風(fēng)險(xiǎn)因素。

1治理主體問(wèn)題

首先，充分發(fā)揮醫(yī)學(xué)、媒體等專業(yè)團(tuán)隊(duì)的知識(shí)治理功能，利用其取得的專業(yè)資質(zhì)，為廣大群體科普知識(shí)，利用真理聲音對(duì)社會(huì)謠言形成強(qiáng)大的震懾力，以防迷惑基層百姓。例如，在新冠肺炎疫情發(fā)生初期，武漢紅十字會(huì)管理無(wú)序，面對(duì)以上情況，需加強(qiáng)利用專業(yè)團(tuán)隊(duì)的知識(shí)治理功能，將其社會(huì)治理效能發(fā)揮到最大化。

其次，充分發(fā)揮社區(qū)的居民、住宅小區(qū)及樓棟管理功能，解除疫情階段出現(xiàn)的一些非人化、故意逃避監(jiān)測(cè)行為等[2]。比如，針對(duì)疫區(qū)返鄉(xiāng)人（即便監(jiān)測(cè)結(jié)果是健康）一律采取不可進(jìn)入園區(qū)、城區(qū)的粗暴行為，社區(qū)應(yīng)積極將自身的社會(huì)互助功能發(fā)揮出來(lái)。

再者，在信息化社會(huì)中，部分企業(yè)的響應(yīng)能力可能藥高于政府部門，應(yīng)吵到企業(yè)結(jié)合市場(chǎng)化機(jī)制幫助人們解決生活基本物資供應(yīng)、服務(wù)保障等問(wèn)題。在新冠肺炎疫情爆發(fā)階段，淘寶、順豐等企業(yè)表現(xiàn)出超高的工作效率，另政府部門十分驚嘆。

最后充分發(fā)揮社會(huì)專業(yè)人士及民間“領(lǐng)袖”作用。比如招募心理疏導(dǎo)師對(duì)特殊群體進(jìn)行心理疏導(dǎo)、生活關(guān)照等;邀請(qǐng)社會(huì)知名人士在媒體中發(fā)聲，對(duì)社會(huì)輿論發(fā)揮正確引導(dǎo)作用，督導(dǎo)社會(huì)群體不信訛傳訛。

2治理機(jī)制問(wèn)題

首先，面對(duì)社會(huì)上不同的治理主體，因其在權(quán)威性、信度等方面存在一定差異，應(yīng)急管理部門應(yīng)擬編相配套的行為規(guī)范與準(zhǔn)則。比如針對(duì)社區(qū)而言，需要設(shè)置責(zé)任人與組織協(xié)調(diào)管理、物資協(xié)同機(jī)制等;針對(duì)社會(huì)個(gè)體，要嚴(yán)格執(zhí)行民間聲譽(yù)、獎(jiǎng)罰機(jī)制等。

其次，為整體提升社會(huì)治理效率，應(yīng)確保信息交互的高效性，以快速協(xié)調(diào)信息為支撐，最大限度的提升資源配置效率。回顧本次疫情，不難發(fā)現(xiàn)存在著捐款資金到位不及時(shí)、醫(yī)用級(jí)生活物資配置欠缺科學(xué)性等不足，這也提示不同部門間的工作模式形成了十分嚴(yán)重的“孤島效應(yīng)”。面對(duì)以上情況，加大對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的利用力度，提升信息交互的快捷性，逐漸應(yīng)對(duì)信息資源共享效率偏低的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。比如通過(guò)實(shí)施戶籍共享機(jī)制，能較快速的解決人員在不同城市之間流動(dòng)時(shí)的身份確認(rèn)問(wèn)題。

最后，重視“城市大腦”的構(gòu)建情況，加速建設(shè)腳步，在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等高端技術(shù)的協(xié)助下促進(jìn)數(shù)據(jù)融合過(guò)程，將數(shù)據(jù)化治理功能充分發(fā)揮出來(lái)，將信息不對(duì)稱問(wèn)題給國(guó)家、社會(huì)帶來(lái)的損失降至最低。本次疫情中，浙江地區(qū)能在較短時(shí)間內(nèi)控制疫情進(jìn)展過(guò)程，杭州的阿里云、個(gè)推等數(shù)據(jù)公司以及“城市大腦”起到了極大的輔助作用。積極建設(shè)數(shù)據(jù)征召機(jī)制，在特殊時(shí)期中，各級(jí)政府可以利用法律途徑集中征召數(shù)據(jù)，借此方式進(jìn)一步提升社會(huì)治理效果[3]。

3治理責(zé)任問(wèn)題

從某種角度分析責(zé)任機(jī)制是社會(huì)治理體系的保障制度。中國(guó)作為擁有一個(gè)十多億人口的泱泱大國(guó)，一定要整體增強(qiáng)自身依法治理能力，這樣才能使疫情防控過(guò)程有更強(qiáng)大的保障。編制治理責(zé)任機(jī)制時(shí)，確保治理主體明確化、準(zhǔn)確梳理治理目標(biāo)對(duì)象及其責(zé)任相關(guān)性是基礎(chǔ)工作，上到黨中央，下至基層組織均要做到勇于承擔(dān)責(zé)任。在“全國(guó)一盤棋”思想的指引下，中央要精準(zhǔn)統(tǒng)籌儀器防控中不同參與方之間的關(guān)系，針對(duì)重點(diǎn)人員、場(chǎng)所，均要嚴(yán)格執(zhí)行分類分級(jí)管理制度，嚴(yán)禁出現(xiàn)“一刀切”的情況。

三 結(jié)束語(yǔ)

新冠肺炎疫情傳播速度、波及面的廣泛性均是前所未有的，疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻，影響著人們的正常生產(chǎn)生活，在后疫情使其積極建設(shè)現(xiàn)代環(huán)節(jié)社會(huì)治理體系，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系及能力現(xiàn)代化的重大舉措，利用我黨先進(jìn)思想武裝全國(guó)人民，在科學(xué)的社會(huì)治理思維方式協(xié)助下，整合多元化治理主體，更坦然的面對(duì)新時(shí)期的各種困難與挑戰(zhàn)，打造出共建共享共治的社會(huì)治理格局，使中國(guó)特色社會(huì)主義獲得新的發(fā)展，取得更大的進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]雷瓊，喻衛(wèi)斌.常態(tài)化疫情防控中的社區(qū)治理：邏輯、困境與出路[J].中共石家莊市委黨校學(xué)報(bào)，2020，22（12）：27-31.

[2]劉乃梁.公共危機(jī)的社會(huì)共治：制度邏輯與法治進(jìn)路[J].江西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2020，14（06）：114-124.

[3]余揚(yáng).新冠肺炎疫情視閾下的社會(huì)治理共同體構(gòu)建進(jìn)路[J].西華師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2020（06）：7-13.

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