農村土地經營權的流轉對農業(yè)發(fā)展的影響研究

摘要：農村土地流轉制度的建立和發(fā)展是農村土地制度變遷中的熱點和重點，加速土地流轉是促進農業(yè)規(guī)模化和現代化的重要手段。通過梳理土地流轉現狀，運用理論分析和實證研究相結合的方法深入分析了土地流轉對農業(yè)發(fā)展的影響，得出結論：土地流轉對農業(yè)發(fā)展有正向促進作用，人均土地流轉面積每增加1%，人均農業(yè)產值就增加0.347%，并據此提出促進農村土地流轉和農業(yè)規(guī)?；洜I的對策建議。

關鍵詞：土地流轉;農業(yè)產值;影響分析

1農村土地流轉發(fā)展現狀

從流轉規(guī)模上看，土地流轉的面積不斷增加，但近兩年來增速有所放緩。截至2016年年底，我國土地流轉總面積已經達到4.71億畝，流出土地的農戶數量達到67889265戶，流出土地面積占耕地面積的35%，全國依法登記的農民合作社超過164萬家。土地流轉面積較2007年的0.64億畝增長了635.9%。目前，我國土地流轉已經初具規(guī)模，土地流轉面積在不斷增加，但增長速度有所放緩。

從流轉方式上看，以轉包和出租為主，其他方式也在不斷擴展。目前我國土地流轉基本方式有轉包、出租、轉讓、互換、入股、信托等多種形式。其中轉包在所有流轉方式中的比重維持在50%左右，占據主導地位，出租和新型流轉方式如入股和信托等的比例比例也呈現上升趨勢。

從區(qū)域差異上看，東中西部區(qū)域間土地流轉差異大，區(qū)域內流轉情況也參差不齊。1986年至今，全國家庭承包耕地流轉以東部地區(qū)流轉比率比例最高，中部地區(qū)次之卻發(fā)展力度最大，西部地區(qū)最低。經濟發(fā)展程度較高的東部地區(qū)農地流轉規(guī)?；潭容^高，而偏遠或經濟落后的中、西部地區(qū)農地流轉規(guī)模較小，流轉速度相對較慢，不利于現代農業(yè)規(guī)?；洜I的發(fā)展趨勢。

2土地流轉對農業(yè)發(fā)展影響的理論分析

2002年以后，土地流轉開始進入合法化階段，土地流轉面積不斷增加，對農業(yè)發(fā)展的福利效應也日漸明顯。農村土地流轉解決了由于農民外出務工導致的土地拋荒問題，促進了土地的集中，在一定程度上解決了土地細碎化問題，降低了農業(yè)生產成本，提高了農業(yè)生產效率，促進了農業(yè)的規(guī)?；洜I和專業(yè)化經營。

首先，土地流轉有利于促使農業(yè)規(guī)模化發(fā)展。土地流轉可以促進土地的集中進行農業(yè)的適度規(guī)模經營，有利于農業(yè)技術的推廣、農業(yè)基礎設施的完善、糧食良種的播種、農業(yè)機械化經營，促進農業(yè)生產效率的提高和糧食產量的增加，不僅可以使得單位成本得到有效降低，而且還在很大程度上提升了農業(yè)生產效率。

其次，土地流轉有利于推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。土地流轉實現了土地真正的價值，吸引了非農資金流向農村，促進了農村資源的優(yōu)化配置。社會資金為了獲得更高的效益，會更加有效地利用農村土地資源，發(fā)展經濟效益更高的農業(yè)產業(yè)，那么投入的資金就不會僅用來發(fā)展糧食種植產業(yè)和傳統(tǒng)農業(yè)，這樣有利于農村第一產業(yè)內部結構的優(yōu)化。土地流轉后，農村無論是生產模式還是經濟模式均發(fā)生了翻天覆地的變化，主要表現為低成本、高效率的態(tài)勢，這樣不但能夠增強農產品的市場競爭力，而且促使農業(yè)更好地朝產業(yè)化方向發(fā)展，憑借和市場的連接，獲得更多的經濟利益。

最后，土地流轉有利于推進農村產業(yè)融合。土地流轉促進了新型經營主體的出現，發(fā)展了新型農業(yè)經營模式，從而促進了一二三產業(yè)的融合。農業(yè)的現代化使得農業(yè)附加值增加，農業(yè)產業(yè)向上下游不斷延伸。

3土地流轉對農業(yè)發(fā)展影響的實證分析

3.1理論假設及指標選取

（1）理論假設：土地作為獨立的生產要素對農業(yè)發(fā)展產生影響。

（2）指標選?。孩俎r業(yè)發(fā)展指標：文章選用人均農業(yè)產值（PAPt=TAPt/REPt）作為衡量農業(yè)發(fā)展水平的指標，其中PAP表示人均農業(yè)產值，TAP表示農業(yè)總產值，REP表示第一產業(yè)就業(yè)人員，t表示年份。②土地流轉指標：文章選用人均土地流轉面積（PLTt=TLTt/TALTt）來衡量土地流轉水平，其中PLT表示人均土地流轉面積，TLT表示土地流轉總面積，TALT 表示流轉土地總人數，t表示年份。

人均土地流轉面積增加，有利于農業(yè)的規(guī)?；?、機械化經營和農業(yè)生產效率的提高，因此預測人均土地流轉面積對人均農業(yè)產值的影響是正向的。

3.2數據來源及模型構建

（1）數據來源：文章選取的是1986年—2016年這31年間的數據，相關數據是通過整理各年的《中國農業(yè)年鑒》、《中國農村統(tǒng)計年鑒》和中國農業(yè)部公布的《新中國六十年用各年度的農業(yè)統(tǒng)計資料》以及其他數據來源得到。同時為了消除物價因素對人均農業(yè)產值的影響，以1986年為基期（1986年=100），利用消費價格指數對人均農業(yè)產值進行處理，結果如表1。

（2）模型構建：為了消除時間序列數據的異方差，我們對各變量取自然對數來構建模型為公式3.1。

3.3模型檢驗

（1）單位根檢驗

文章采用ADF檢驗法對收集的時間序列數據進行單位根檢驗，以保證數據的平穩(wěn)性。檢驗結果如表2。檢驗結果表明原始序列數據存在單位根，數據是非平穩(wěn)時間序列數據，接著對變量的一階差分進行ADF檢驗，ADF值均小于5%顯著水平的臨界值，因此一階差分變量不存在單位根，為平穩(wěn)時間序列數據。

（2）協(xié)整檢驗

InPAP和InPLT為一階單整時間序列，因此可以運用EG兩步法對變量進行協(xié)整分析，找出這兩個變量間的長期均衡關系。

第二步通過計算得到殘差序列，對其平穩(wěn)性進行ADF檢驗，得到結果如表3。ADF值為-4.873，5%臨界值為-3.0963，P值為0.0018。這表明，殘差序列在5%的顯著性水平下不存在單位根，殘差序列是平穩(wěn)的，因此在5%的置信水平下，InPAP和InPLT是協(xié)整的，存在著長期均衡關系。

（3）格蘭杰因果檢驗

由上文可知，InPAP和InPLT為一階單整時間序列，因此可以進行格蘭杰因果檢驗。檢驗結果如表4。

由上表可知，在5%的顯著性水平通過卡方檢驗，接受“InPAP不是InPLT是的格蘭杰原因”的原假設，拒絕“InPLT不是InPAP的格蘭杰原因”的原假設，即土地流轉是人均農業(yè)產值變化的格蘭杰原因，但不存在反向關系，因此將InPAP作為因變量和將InPLT作為自變量是合適的。

3.4結論

從整體上看，人均土地流轉面積的增加對農村經濟的發(fā)展具有正向促進作用，人均農業(yè)產值和人均土地流轉面積存在長期均衡關系，當人均土地流轉面積增加1%，人均農業(yè)產值就增加0.347%。通過格蘭杰因果檢驗可知，人均土地流轉面積和人均農業(yè)產值二者之間僅存在單向影響，即可以用人均土地流轉面積來解釋和預測人均農業(yè)產值。

4政策建議

土地流轉對農村經濟具有正向促進作用，但目前我國土地流轉發(fā)展過程中還存在一些問題，因此需要積極采取措施解決問題，推進土地適度流轉。

（1）因地制宜促進土地良性流轉。在農村經濟發(fā)展中，種糧補貼惠農政策的實施，在很大程度上提升了農戶種糧的積極性，但同時導致一些農戶或糧食生產大戶脫離實際，片面追求超大規(guī)模經營的傾向，造成土地流轉過度、經營不善以及資源浪費等問題。因此，我國各個地方應根據地方自然經濟條件、機械化生產能力、勞動力轉移情況以及本地化農產品特色等實際情況，對地方土地規(guī)模經營標準提供科學有效的指導，不斷強化農民的合作，促進土地良性流轉，進一步提升農業(yè)規(guī)模化經營水平。

（2）建立健全農村土地流轉市場，建立專業(yè)的中介服務機構，為農地流轉供需雙方搭建橋梁。建立完善的土地流轉市場，讓土地流轉供需雙方有處可去，規(guī)范土地流轉行為，減少農村土地流轉過程中的口頭協(xié)議和人情流轉，使得土地流轉具有高效性和合理性。利用互聯網技術和信息技術，建立土地流轉的信息服務網絡和監(jiān)管網絡，為農民土地流轉提供準確的信息，保障土地流轉過程中的農民權益。

（3）政府在土地流轉過程中應當定位好自己的角色，處理好政府、農戶、承包者、村集體的關系。土地流轉應該是基于農戶自愿平等的原則進行的，農戶和其他承包者才是土地流轉的主體，主導土地流轉的進程。村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當作為一個監(jiān)管者和引導者參與土地流轉進程，規(guī)范土地流轉行為，制定土地流轉地區(qū)準則。

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作者簡介：朱明秀，（1995-），女，安徽省蕪湖市，碩士研究生，產業(yè)發(fā)展研究。