淺析風(fēng)險辨識與控制在應(yīng)急管理體系中的作用

董霖

摘要： 目前，在企業(yè)發(fā)展過程中，為了更好地應(yīng)對外部環(huán)境和內(nèi)在因素所造成的一些危局，必須要建立相應(yīng)的應(yīng)急管理體系，而在應(yīng)急管理體系建立的過程中，風(fēng)險識別和風(fēng)險控制是非常重要的。本來就針對風(fēng)險識別和風(fēng)險控制展開了詳細(xì)的論述，并且為應(yīng)急管理體系的建立提出了一點建議和措施，希望可以為我國企業(yè)應(yīng)急管理體系的建設(shè)提供一點借鑒和啟示，從而促進我國企業(yè)更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 風(fēng)險辨識;風(fēng)險控制;應(yīng)急管理體系

1 對應(yīng)急管理的概述

風(fēng)險應(yīng)急管理并不是一個新的管理體系，在企業(yè)發(fā)展之初，就已經(jīng)有了該理念的雛形。雖然沒有形成一個比較完備的管理體系，但是有很多企業(yè)的負(fù)責(zé)人都已經(jīng)意識到了風(fēng)險應(yīng)急管理的重要性，這種管理體系主要是為了讓企業(yè)有效的應(yīng)對一些自然風(fēng)險或者企業(yè)內(nèi)部所發(fā)生的危機所提出來的。比較專業(yè)的應(yīng)急管理的是政府及其他公共機構(gòu)在發(fā)生突發(fā)事件以后進行的一系列工作，以及突發(fā)事件之前所進行的預(yù)防工作。應(yīng)急管理的體系相對來說是比較復(fù)雜的，有很多必要的措施，其中也涉及了多方的理念和多個學(xué)科，其主要目的都是為了保證公眾的生命財產(chǎn)安全，由此可見，應(yīng)急管理不止對于企業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的，而且對于和諧社會的建設(shè)也是非常重要的。在人類發(fā)展過程中，不可避免的會受到一些自然因素的影響，比如說火災(zāi)，洪水等，如果缺乏相應(yīng)的應(yīng)急管理體系，任由事態(tài)發(fā)展下去，那么所造成的嚴(yán)重后果是難以應(yīng)對的，對于企業(yè)來說，也不例外，企業(yè)在發(fā)展過程中，一般都承擔(dān)著相應(yīng)的責(zé)任，一旦發(fā)生危機事故，比如說爆炸火災(zāi)等極有可能導(dǎo)致企業(yè)的財產(chǎn)損失，也有可能導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部員工的生命安全受到威脅。因此，必須要針對一些危機事件建立相應(yīng)的應(yīng)急管理體系，待事故應(yīng)急管理過程中，主要包括四個階段，首先是預(yù)防，要針對各種可能發(fā)生的風(fēng)險事故，建立相應(yīng)的預(yù)防控制體系，其次是準(zhǔn)備，一旦發(fā)生風(fēng)險事故，各項準(zhǔn)備工作要即刻進行，并且盡可能保證時效性，其次就是響應(yīng)，在風(fēng)險事故發(fā)生以后，相關(guān)的應(yīng)急機構(gòu)和部門要積極的響應(yīng)風(fēng)險，事故要派遣專門的人員和物資到現(xiàn)場進行救助，最后一個方面是恢復(fù)要幫助當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)或者人民恢復(fù)生產(chǎn)和生活。

目前，我們國家對于應(yīng)急管理體系的建立是非常重視的，不只是針對公共場所和政府的應(yīng)急管理，對于企業(yè)的應(yīng)急管理也非常重視，而且大多數(shù)企業(yè)的應(yīng)急管理體系都是在政府應(yīng)急管理體系下所建立的，都是符合政府應(yīng)急管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和原則的，而我國政府也針對一些企業(yè)的應(yīng)急管理進行了指導(dǎo)和修正，并且?guī)椭麄冞M行各種應(yīng)急管理。

2 對風(fēng)險辯識與控制的論述

2.1 風(fēng)險辨識

2.1.1 風(fēng)險的定義

在不同的行業(yè)發(fā)展過程中，對于風(fēng)險的定義是有很大區(qū)別的，但是總體上來說，都是會對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營以及員工的生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅的一些事故。而在風(fēng)險管理過程中，有三個非常重要的方面，分別是危害因素后果的嚴(yán)重程度發(fā)生的頻次等。阿呆企業(yè)進行應(yīng)急管理體系的建立過程中，風(fēng)險辨識工作就是一個基礎(chǔ)性的工作，只有更好的識別風(fēng)險才能夠針對企業(yè)可能發(fā)生的風(fēng)險，建立相應(yīng)的應(yīng)對體系，才能精準(zhǔn)的實現(xiàn)企業(yè)的應(yīng)急管理。實際上，在應(yīng)急管理體系的構(gòu)建過程中，就是對資源和人員一個調(diào)配的過程，就要保證人員調(diào)配的時效性，又要保證資源調(diào)配的合理性，總之就是要盡可能的提高在應(yīng)對風(fēng)險時的機變性，努力的降低風(fēng)險所帶來的損失。

2.1.2 風(fēng)險層次的確定

根據(jù)危險源可接受的風(fēng)險水平安全管理，安全技術(shù)，法律約束等方面可以對風(fēng)險的層次進行確定，在確定完風(fēng)險的層次之后，才能夠針對不同層次的風(fēng)險制定更好的應(yīng)急管理體系。

2.1.3 風(fēng)險辨識的定義

風(fēng)險辨識的主要作用和功能就是為了去識別風(fēng)險，這也是進行風(fēng)險管理的前提和基礎(chǔ)，而在風(fēng)險辨識過程中，要根據(jù)不同行業(yè)在發(fā)展過程中可能面臨的一些風(fēng)險，不斷的縮小范圍，盡可能的提高風(fēng)險辨識的準(zhǔn)確性，然后再在我國法律的規(guī)定下建立相應(yīng)的應(yīng)急管理體系，采取相應(yīng)的應(yīng)急管理措施，最終實現(xiàn)對風(fēng)險的有效控制。

2.1.4 風(fēng)險辨識內(nèi)容

企業(yè)進行風(fēng)險識別的內(nèi)容主要包括三個方面，首先是可能面臨的風(fēng)險，其次是引發(fā)這些風(fēng)險的因素，最后是風(fēng)險可能會導(dǎo)致哪些危害。

2.1.5 風(fēng)險辨識的原理

2.1.5.1 危險有害因素辨識

危險因素和有害因素都是會導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展過程中產(chǎn)生各種風(fēng)險的一些因素，既可以是一些客觀存在的因素，也可以是一些人為導(dǎo)致的因素。

2.1.5.2 危害的根源和性質(zhì)

通過相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)生的一些危害主要包括火災(zāi)爆炸，中毒觸電化學(xué)性，物理性，生物性的侵蝕，腐蝕，一些惡劣的工作環(huán)造成的人身傷害等，而造成這些傷害的主要原因是各種機械設(shè)備以及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)沒有達到國家的要求，其次就是操作人員在工作過程中的操作不規(guī)范，管理方面，存在缺陷等引起的。

2.1.5.3 危害產(chǎn)生的后果

1）人身傷亡;2）疾病;3）財產(chǎn)損失;4）作業(yè)環(huán)境破壞;5）水、空氣、土壤及噪聲污染;6）資源浪費或枯竭。

2.1.6 危險源及危害因素分類

第一類危險源：能量或危險物質(zhì);

第二類危險源：導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)的約束或限制措施失效。

第一類危險源時事故發(fā)生的前提，決定了事故后果嚴(yán)重程度;第二類危險源是事故發(fā)生的必然條件，決定著事故發(fā)生的可能性。

2.2 風(fēng)險控制

2.2.1 風(fēng)險控制定義

在一個企業(yè)發(fā)展過程中，不可避免的會遇到各種各樣的風(fēng)險，只要對風(fēng)險進行有效的控制，就不會畏懼風(fēng)險所帶來的各種危害，因此，企業(yè)的風(fēng)險控制也是企業(yè)管理中的一個非常重要的環(huán)節(jié)。

2.2.2 風(fēng)險控制方法

現(xiàn)階段，我國的風(fēng)險控制體系中，對風(fēng)險控制的方法主要包括四種，首先是風(fēng)險回避，這種方法在運用過程中最為簡單，而且最經(jīng)濟的，其內(nèi)涵主要就是當(dāng)管理者意識到風(fēng)險存在時，就會主動的放棄或者拒絕承擔(dān)這種風(fēng)險，這種措施可以徹底的隔絕風(fēng)險所帶來的危害，但是這種措施讓企業(yè)處在一個被動的地位，是不建議長期使用的，其次就是損失控制，這是在風(fēng)險發(fā)生之后，對風(fēng)險的進一步惡化進行有效的預(yù)估，然后針對風(fēng)險發(fā)展的方向，采取有效的控制措施，以減少風(fēng)險所帶來的危害，這種風(fēng)險控制方式會對企業(yè)的發(fā)展造成一定的損失，但是已經(jīng)盡量的把損失控制在最小的方面。再次就是風(fēng)險轉(zhuǎn)移，目前，我國在發(fā)展過程中出現(xiàn)了很多第三方保險部門，這些部門承擔(dān)的就是被轉(zhuǎn)移之后的風(fēng)險，比如說通過為員工繳納工傷保險，一旦員工出現(xiàn)，任何工傷問題可以由第三方部門承擔(dān)相應(yīng)的醫(yī)療費用。最后就是風(fēng)險保留，這是企業(yè)主動去承擔(dān)風(fēng)險的一種表現(xiàn)，對于企業(yè)所造成的損失是非常大的，是不建議選擇的。

2.2.3 風(fēng)險控制措施

在企業(yè)進行風(fēng)險控制過程中，要根據(jù)不同的施工部門流程以及不同的工種，采取相應(yīng)的措施，比如說在生產(chǎn)部門盡量的采取一些危害程度低的工藝技術(shù)和原材料，而在監(jiān)督部門要加強他們對于企業(yè)生產(chǎn)中的安全問題的巡視，提高企業(yè)內(nèi)部員工的安全意識?？傊?，企業(yè)在制定風(fēng)險控制措施時，要根據(jù)國家法律的相關(guān)規(guī)定，不得超越法律許可的范圍，并且要承擔(dān)企業(yè)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任。

3 風(fēng)險辨識與控制在企業(yè)應(yīng)急管理體系中的重要性分析

3.1 企業(yè)應(yīng)急管理的對象分析

企業(yè)在應(yīng)急管理過程中的主要工作，就是針對各種風(fēng)險進行相應(yīng)的控制和管理，最大限度的降低風(fēng)險對于企業(yè)所帶來的損害。在企業(yè)應(yīng)急管理過程中，主要對事故管理，事件管理進行相應(yīng)的控制和監(jiān)督，具體如下：

3.1.1 事故管理

在企業(yè)發(fā)展過程中，安全問題都是一代強大的問題，這不只是為了企業(yè)的經(jīng)濟效益，更是為了企業(yè)的社會效益。而對各種事故進行管理，這是企業(yè)在應(yīng)急管理過程中不可忽視的一個重要部分，一旦發(fā)生危險事故，企業(yè)肯定會遭受相應(yīng)的損失，而在后期強調(diào)事故追責(zé)的過程中，事故管理就得到了深刻的體現(xiàn)。

3.1.2 事件管理

事件和事故在本質(zhì)上是有很大區(qū)別的。一旦發(fā)生事故，就意味著損害必然會產(chǎn)生，而事件的不同，如果事件不斷的惡化已經(jīng)達到了對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生損害的程度，就會演變?yōu)槭鹿剩侨绻麑⑹录臓顟B(tài)控制在一個可接受的范圍內(nèi)就不足以造成事故。因此，對事件進行管理是可以有效控制事故的前提和重要方式。雖然現(xiàn)階段大多數(shù)企業(yè)都已經(jīng)意識到了應(yīng)急管理的重要性，也已經(jīng)開始進行風(fēng)險識別和控制體系的建立，但是忽視了對于事件的管理，因此，在企業(yè)風(fēng)險管理體系的建立過程中，必須要針對事件的不同狀態(tài)進行深入的思考，對每個狀態(tài)及未來的走向進行預(yù)測，從而提出更加有效的控制措施，避免讓事件演化為事故，這是企業(yè)進行應(yīng)急管理的一個新思路。

3.2 風(fēng)險辨識與評價在企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)中重要性

風(fēng)險辨識和評價是企業(yè)進行應(yīng)急管理體系建設(shè)的前提，持有有效的對風(fēng)險進行辨識，并且針對不同的風(fēng)險級別進行評價，他能夠針對具體的情況制定有效的應(yīng)急管理體系和具體的措施，才能夠保證應(yīng)急管理體系的科學(xué)性，合理性。

3.3 風(fēng)險識別與控制體系的構(gòu)建分析

在一個企業(yè)發(fā)展過程中，不可避免的會受到一些人為因素或者自然因素的影響，從而導(dǎo)致發(fā)生各種各樣的風(fēng)險，而為了有效地降低企業(yè)的損失和不必要的人員傷害，職業(yè)傷害，因此必須針對這些危險建立有效的識別和控制體系。這是我國政府對我國一些用人單位的基本要求。而且我國政府有關(guān)部門，也會針對該體系的建立進行相應(yīng)的審核，以下就具體分析了該體系待建立過程中的具體流程：

3.3.1 明確企業(yè)的職責(zé)定位

我國是一個工業(yè)種類比較齊全的國家，特別是一些重工業(yè)企業(yè)，在發(fā)展過程中，很容易受到一些技術(shù)方面因素的影響，從而導(dǎo)致發(fā)生各種各樣的危險，因此，在建立風(fēng)險識別和控制體系之前，要明確企業(yè)所承受的主要職責(zé)，根據(jù)自身的職責(zé)定位去明確自身的社會責(zé)任。

3.3.2 精準(zhǔn)分析可能會發(fā)生的風(fēng)險

不同的企業(yè)在經(jīng)營建設(shè)過程中所發(fā)生的風(fēng)險類型是有很大差異的，比如說在一些發(fā)電廠，煤炭廠就容易發(fā)生火災(zāi)，這種危險事故而在一些建筑企業(yè)的發(fā)展過程中就容易發(fā)生坍塌等事故，因此，在明確企業(yè)功能定位的基礎(chǔ)上，有專門的風(fēng)險預(yù)測人員預(yù)估企業(yè)未來可能會受到的風(fēng)險，在這個過程中，盡可能的實現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)測，并且盡量的包含企業(yè)在未來發(fā)展過程中可能遇到的所有風(fēng)險。

3.3.3 針對各種風(fēng)險制定有效的防控體系

在明確企業(yè)所發(fā)生的風(fēng)險以后，要針對這些風(fēng)險類型實行有效的控制措施，比如說針對火災(zāi)事故多發(fā)的企業(yè)可以完善他們的消防設(shè)施，盡可能的多設(shè)置逃生出口及消防設(shè)備，即使發(fā)生危險事故，也將損害降到最低。同時還要對工作人員進行相關(guān)的教育培訓(xùn)，提高他們的防范風(fēng)險的意識。最后企業(yè)的具體防控體系要有一個直屬領(lǐng)導(dǎo)進行直接控制，這種方式可以有效的提高企業(yè)內(nèi)部員工的重視。

3.3.4 對防控體系進行評價

在對防控體系進行評價的過程中可以通過模擬演練等方式，既可以測評出企業(yè)防控體系是否有效，又可以加強員工的防控意識。

4 結(jié)論

綜上所述，在一個企業(yè)發(fā)展過程中，不可避免的會受到一些客觀因素和人為因素的影響，導(dǎo)致各種風(fēng)險的出現(xiàn)，而為了有效的降低這些風(fēng)險所帶來的危害，后果必須要建立相應(yīng)的應(yīng)急管理體系，而在應(yīng)急管理體系，管理體系需要進行風(fēng)險的辨識和風(fēng)險控制，盡可能的將企業(yè)未來發(fā)展所面臨的各種風(fēng)險都準(zhǔn)確的識別出來，并且，針對這些風(fēng)險，建立有效的預(yù)防措施，將各種風(fēng)險扼殺在搖籃中，盡可能的減少風(fēng)險發(fā)展給企業(yè)所帶來的財產(chǎn)損失和給員工所造成的生命威脅，本文已經(jīng)針對企業(yè)的應(yīng)急管理體系的建立進行了綜合的論述，提出了一些建設(shè)的方法和理念，總的來說，在風(fēng)險應(yīng)急體系的建立過程中，仍然是要預(yù)防為主，進行多方面的防治，盡可能的減少風(fēng)險所帶來的危害。

參考文獻

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