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    公共管理相關(guān)問題研究

    2021-03-16 06:06:31劉學(xué)生莊澤泓馬占軍
    錦繡·中旬刊 2021年11期
    關(guān)鍵詞:科學(xué)規(guī)范公共管理

    劉學(xué)生 莊澤泓 馬占軍

    摘要:隨著國際競爭愈演愈烈,一個國家的整體綜合實力關(guān)系到在國際競爭大潮的成敗,在國家綜合實力比較中,作為可以實現(xiàn)資源整合和調(diào)動的管理決策能力則更能體現(xiàn)一個國家的能力強弱,也是衡量一個國家整體發(fā)展和文明程度的重要指標,而包含了整個公共經(jīng)濟政治管理生活的公共管理活動更是重中之重。但實際上,國內(nèi)的公共管理情況則有些不盡如人意,其突出的一些問題表現(xiàn)為:一些管理模式僵化粗暴、一些公共管理決策缺乏科學(xué)規(guī)范指導(dǎo)、一些公共管理人員理論知識匱乏效率低下等,基于此本文提出了一些公共管理相關(guān)問題的對策,以希望對于改善上述相關(guān)問題起到一定的建議作用。

    關(guān)鍵詞:國際競爭;公共管理;科學(xué)規(guī)范

    1.研究背景和意義

    隨著改革開放的進行,國內(nèi)經(jīng)濟活力的提升和個人經(jīng)濟意識的覺醒,國內(nèi)的經(jīng)濟獲得突飛猛進的發(fā)展,同時社會原有的利益構(gòu)成方式開始分解重組,舊有的經(jīng)濟體制在改革開放的大潮中受到了很大沖擊,產(chǎn)生了巨大的變化,而上述經(jīng)濟方面引起的變化必然給管理方面帶來一定的變化,但是原有的行政管理由于原有的局限影響,僵化的模式往往對于現(xiàn)在突飛猛進的變化形式力不從心,而公共管理由于其靈活性和廣泛適應(yīng)性,重要性不斷凸顯。

    在我國體制改革之內(nèi),公共管理是十分重要的一環(huán),其是否科學(xué)合理以及體現(xiàn)民主,對于改革進程有極大影響;在經(jīng)濟翻天覆地的發(fā)展情況下,科學(xué)規(guī)范的公共管理能夠幫助促進經(jīng)濟分配以及使用的公平化和合理化,于是對于所有活動的協(xié)調(diào)與發(fā)展有有重大意義,其發(fā)展程度也是社會發(fā)展衡量標志之一;最后對于公共管理的研究過程,也是一種管理能力學(xué)習(xí)和提升的過程,對于高素質(zhì)的管理人才隊伍培養(yǎng)作用極大,有助于整個社會管理水平提高。

    2.公共管理的含義及其內(nèi)容

    公共管理是對于政府管理提升優(yōu)化后的一種管理功能,其特點在于強調(diào)公共權(quán)力在大眾的制約和監(jiān)督之下,對于公共職能的行使。

    公共管理從分類上包括政府部分的管理、行政事業(yè)的管理、城市運行的管理、公共政策的宣傳管理、社會發(fā)展的管理、保障福利管理等方向,在新的時代幾乎囊括了包括公共活動能夠正常運動的所有管理活動。

    3.國內(nèi)公共管理的發(fā)展和現(xiàn)狀

    在基本理論完善前,國內(nèi)其實也存在著模糊或者不完善的公共管理,例如以行政管理為基礎(chǔ),伴隨著新的經(jīng)濟發(fā)展形勢,衍生出的諸如公共場所費用收取、秩序的維持、生活區(qū)維護等;而借著改革開放的東風(fēng),我國國內(nèi)從上個世紀八十年代開始了公共管理改革的步伐,從開始階段僅僅由于機構(gòu)的臃腫考慮,側(cè)重于人員的裁員和機構(gòu)的精簡,到后來的職能明確劃分,再到最后的整個公共管理制度機構(gòu)的改革和完善,到今天為止,我們已經(jīng)基本上建立較為完善的管理體系,但是由于我真正快速發(fā)展也是近幾十年的事情,伴隨著各方利益日益的多元化、經(jīng)濟生活不斷的靈活化、公民權(quán)利自由愈加的擴大化等一系列變化,對于固有的市場管理也帶來一系列復(fù)雜的問題和沖擊,對其精細化和規(guī)范化等方面提出更高的要求。

    4.國內(nèi)公共管理存在的一些問題

    由于公共管理上述的重要性,國家和政府也對公共管理投入巨大精力做了很充足工作,也產(chǎn)生了很明顯的效果。但是,由于復(fù)雜的情況,還要持續(xù)對其保持不懈努力,對于目前靈活的市場經(jīng)濟而言,首先現(xiàn)有的公共管理模式較為僵化,體制固定且不能跟上最新和不斷變化的時代發(fā)展,不能與現(xiàn)行的經(jīng)濟形勢相適應(yīng),例如一些地方的部門枉顧各自的形勢,盲目整齊劃一,阻礙了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)產(chǎn)能最大化發(fā)揮,同時缺少對于民意民情的足夠關(guān)注和重視,造成做出的決策可能背離民情,得不到民眾支持,反過來其決策和措施無法較好的維持下去,或者好心辦壞事,不被群眾理解;其次,一些公共管理的決策缺乏科學(xué)性和規(guī)范性,譬如在一些管理過程中,往往養(yǎng)生迪主觀臆斷,憑經(jīng)驗之談、缺乏必要的科學(xué)研討和調(diào)研,造成決策處理要么不夠細化,要么會一定程度偏離主題和目標,造成問題無法結(jié)局,且在管理過程中,偏離法理規(guī)范,不僅降低了管理方在群眾中的威信,且容易滋生違法行為;最后,一些管理者缺乏應(yīng)有的素質(zhì)或理論基礎(chǔ),造成處理問題跋前疐后,效率低下,影響了管理工作的進行,且還容易造成一些歷史遺留問題,久拖不決。

    5.公共管理對策

    針對上述的問題,當(dāng)務(wù)之急就是需要對癥下藥,優(yōu)化公共管理的整體水平。第一個就是,要理論結(jié)合實際,對于不同的地域、情況和形勢的情況有足夠的掌握,靈活應(yīng)對給出相應(yīng)的對策,同時明確人民至上和管理對策為人民服務(wù)的基本原則,在給出對策前一定要廣泛爭取和了解民意動向,做出決策時充分將人民的意愿考慮融合在內(nèi),集思廣益,不僅從人民群眾中汲取智慧,還要充分發(fā)揮人民群眾的主觀能動性,使得群眾能夠廣泛的參與到公共管理之內(nèi);第二個,在遇到尤其是較為重大或者群體性的管理決策時,需要進行必要的理論論證,同時引入最新的科學(xué)技術(shù)和規(guī)范,為公共管理決策服務(wù),完善公共管理監(jiān)督制度,對于管理者自身的法律意識和素養(yǎng)進行提升;第三個,加強有關(guān)管理人員理論知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),完善考核制度,將管理者的績效和效率相掛鉤,雙管齊下,對于整體業(yè)務(wù)水平起到較好提升作用。

    結(jié)論

    綜合上述的敘述,在目前經(jīng)濟多變和自由化程度不斷增強的情況下,重視公共管理方面的問題,對于保證我國經(jīng)濟和其他國計民生事業(yè)都至關(guān)重要。通過理論結(jié)合實際、加強理論論證和管理監(jiān)督、提升相關(guān)管理人員的素養(yǎng)和水平,能夠較好的提升公共管理的質(zhì)量。

    參考文獻

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    [4]王向民,李小藝,肖越.當(dāng)前中國的社會組織培育發(fā)展研究:從結(jié)構(gòu)分析到過程互動[J].華東師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2018,(50).

    [5]王亞旗.公共管理視角下事業(yè)單位行政管理的改革方向研究[J].科技經(jīng)濟導(dǎo)刊,2018,26(23).

    (國際關(guān)系學(xué)院?湖北?利川?100091)

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