淺談公共管理在稅務(wù)行政管理應(yīng)用中的價值

趙曉倩

摘 要：本文主要是對公共管理理論在稅務(wù)行政管理應(yīng)用中的價值進(jìn)行研究。我國當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)全球化時期，稅務(wù)行政管理是國家專門為政府部門的稅收而設(shè)立的，公共管理理論促進(jìn)了我國稅收行政管理的改革發(fā)展，為我國的稅收行政起到了重要作用。

關(guān)鍵詞：公共管理；稅務(wù)行政管理；應(yīng)用價值

國家在不斷的發(fā)展，社會在不斷的進(jìn)步，人們的生活水平、經(jīng)濟(jì)水平在不斷的提高，稅務(wù)行政管理隨著時代的不同也在不斷的改變，它直接聯(lián)系著國家的經(jīng)濟(jì)管理大權(quán)，是具有行政執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的國家行政單位，由稅務(wù)職能專業(yè)的干部所組成的一個政府管理部門，是國家為實現(xiàn)稅收職能而設(shè)立的，是國家行政管理的一個重要組成部分。公共管理理論在稅務(wù)行政管理中起到了不可忽視的價值，公共管理對國家稅務(wù)行政作進(jìn)一步的完善，如果沒有稅務(wù)行政管理這一行業(yè)，我們國家的經(jīng)濟(jì)會受到威脅，公共管理能使稅務(wù)行政管理工作充分發(fā)揮它的職能，對于完成各項稅收工作奠定了良好的基礎(chǔ)，從而完善各項稅務(wù)行政的管理工作，使稅務(wù)行政管理得到改善和發(fā)展。

一、公共管理理論的主要內(nèi)容和基本特征

（一）公共管理管理的主體。公共管理由政府部門的管理與其他公共管理兩項主體部分組成，對政府部門的管理就是對國家公共機(jī)關(guān)進(jìn)行的管理，其他公共管理指的是對除了政府部門以外的其他公共組織部門。簡單的理解就是，人們在日常生活中的公共場所，如果不對其進(jìn)行嚴(yán)格管理，社會將會變得混亂不堪。

（二）公共管理的基本特征。公共管理就是具有公共服務(wù)

性，一切從群眾的角度考慮，從群眾的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，把群眾看作是顧客，顧客的滿意程度作為對社會公共管理的衡量標(biāo)準(zhǔn)，從而進(jìn)一步提高公共管理能力。公共管理就是對政府部門進(jìn)行嚴(yán)格的管理，把政府部門與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與群眾利益結(jié)合起來，充分發(fā)揮政府對社會該盡的責(zé)任和義務(wù)，而且對政府部門的成績效益也進(jìn)行嚴(yán)格要求。并且公共管理對政府部門的教育目標(biāo)具有很強(qiáng)的社會實踐性，同時公共管理是一種具有公共服務(wù)能力的職業(yè)，把公共管理的人員當(dāng)做對職業(yè)的實踐者，這些都是公共管理的主要特征。

二、公共管理理論在稅務(wù)行政管理中所體現(xiàn)的應(yīng)用價值

（一）公共管理能夠完善稅務(wù)行政組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)行合理布

局。一個合格的稅務(wù)行政組織機(jī)構(gòu)是在進(jìn)行稅收管理應(yīng)用工作時，能夠有一個合理的布局，把稅務(wù)行政機(jī)構(gòu)的每個人員應(yīng)做的工作能夠進(jìn)行具體的安排，對稅收進(jìn)行合理布局是對稅務(wù)行政以前的布局進(jìn)行重新整合，把具有相同工作的部門合并成一個管理幅度大的組織機(jī)構(gòu)，以便于稅收人員之間對稅收任務(wù)進(jìn)行相互溝通與合作，遷移各項稅收任務(wù)，簡化稅收的程序，從而減輕行政管理的稅收負(fù)擔(dān)。

（二）公共管理能夠?qū)Χ悇?wù)行政優(yōu)化稅收服務(wù)。由于稅務(wù)行政管理一般都是把國家賦予的稅收執(zhí)法權(quán)體現(xiàn)在了為群眾進(jìn)行公共服務(wù)上，公共管理由于對群眾的了解，要求稅務(wù)行政機(jī)關(guān)在對群眾進(jìn)行稅收時，能夠更加人性化，對于各個企業(yè)的老板，領(lǐng)導(dǎo)以及許多賺錢能力強(qiáng)的人群，他們所納的稅要比員工以及賺錢能力低的人群納的稅要高，能夠使稅務(wù)行政管理應(yīng)用中實現(xiàn)人性化稅收。

（三）公共管理體現(xiàn)稅務(wù)行政改進(jìn)運(yùn)行機(jī)制，提高工作效率的價值。公共管理能夠提高稅務(wù)行政工作效率，保證機(jī)構(gòu)能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)，使稅務(wù)行政必須按照整個稅收流程而設(shè)定具體崗位，必須保證在每一個崗位上都有工作人員堅守，還得保證新增的崗位上也有人員堅守，把稅務(wù)行政人員進(jìn)行合理分工，加強(qiáng)對部門的管理，避免員工相互換位以及缺位，影響稅務(wù)行政的工作效率。公共管理使稅務(wù)行政建立合理的稅收成本合算制度，加強(qiáng)成本控制和對成本進(jìn)行分析，對納稅成本進(jìn)行計算，從而構(gòu)建一個具有高效率的稅收行政機(jī)構(gòu)。

（四）公共管理要求稅務(wù)行政管理應(yīng)用實施人本管理。 在

稅務(wù)行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招聘員工時要對員工進(jìn)行嚴(yán)格要求，不僅注重員工的實踐能力，還要注重員工的綜合素質(zhì)能力，考慮員工的各個方面能力，招聘一批對機(jī)構(gòu)作出貢獻(xiàn)的人才，同時人員在稅收行政這一行業(yè)，一般比較容易枯燥，為了調(diào)解人員的工作氛圍，行政機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)常舉辦一些娛樂性的有益于身心健康，積極向上的活動，創(chuàng)造一個良好的行政管理環(huán)境。

結(jié)語：公共管理是公共行政理論和管理的一種模式，公共管理在稅務(wù)行政管理中起到了重要作用，對稅務(wù)行政管理作進(jìn)一步的完善，促進(jìn)了我國稅收行業(yè)的改革發(fā)展的同時能使稅務(wù)行政充分發(fā)揮它的職責(zé)，而且能從群眾角度出發(fā)，使稅務(wù)行政管理更多地注重管理的結(jié)果，而不是只專注于過程，尤其重視政府的成績效率，把人民群眾的評價作為對社會公共管理的衡量標(biāo)準(zhǔn)，使稅務(wù)行政管理成為一個具有高效率的稅務(wù)行政機(jī)構(gòu)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 王譯健.《公共管理理論對稅務(wù)行政管理》的啟示，天津經(jīng)濟(jì)，2011年02期