高校安防圖像監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)探討

倪雪松 徐玲

摘要：高校的安全穩(wěn)定工作不僅僅在學(xué)校自身的改革發(fā)展過程中占有重要地位，也是推進(jìn)國(guó)家安全穩(wěn)定和諧發(fā)展進(jìn)程的重要保證。隨著平安校園建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，高校治安環(huán)境在近些年確實(shí)得到了有效改善，但仍然存著著諸多問題。通過分析當(dāng)前高校安防體系的建設(shè)原理與系統(tǒng)架構(gòu)，提出進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)制度建設(shè)，明確主體責(zé)任，打造聯(lián)防聯(lián)控工作體系、樹立數(shù)據(jù)化、整體性的治安思維，推進(jìn)校園安防的數(shù)據(jù)化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：高校;治安防控;數(shù)據(jù)化;應(yīng)急事件

中圖分類號(hào)：X924.3

引言

隨著信息技術(shù)在社會(huì)中的全面運(yùn)用和高等教育事業(yè)的深入發(fā)展，高校的安全穩(wěn)定工作不僅僅在學(xué)校自身的改革發(fā)展過程中占有重要地位，也是推進(jìn)國(guó)家安全穩(wěn)定和諧發(fā)展進(jìn)程的重要保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前我國(guó)高等教育在學(xué)總規(guī)模3833萬人，全國(guó)共有普通高等學(xué)校2663所，高等學(xué)校的規(guī)模在不斷拓展。作為社會(huì)的重要組成部分，構(gòu)建高校校園治安防控體系，是在信息時(shí)代做好高校治安綜合治理的關(guān)鍵所在，這一點(diǎn)得到了各地高校的認(rèn)可與重視[1]。但是不可否認(rèn)的是，隨著大數(shù)據(jù)等技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)高校安防體系的整體性、智能性、可視化等方面都還有待提高。如何構(gòu)建一個(gè)全面、立體、智能的高校安防體系，是各公安機(jī)關(guān)和高校保衛(wèi)部門值得思考并付諸的重大課題。

1. 高校治安防控體系的核心概念與原理

1.1高校治安防控體系與社會(huì)治安防控體系

無論在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，高校治安防控體系的叫法也許不同，但各國(guó)家各高校都結(jié)合自身情況開展了治安防控體系建設(shè)。美國(guó)采取校園警察制度，在健康的法律法規(guī)體系下，做到管理體制的社會(huì)化、防范措施的現(xiàn)代化和管理理念的人性化。英國(guó)不同高校采取的治安體系不完全相同，主要包括有駐校警察模式、校園警務(wù)大隊(duì)模式和混合模式。加拿大則是采取校園社區(qū)警務(wù)模式，新加坡的高校設(shè)有治安主導(dǎo)部門，其中包括類似我國(guó)高校保衛(wèi)處的校園保衛(wèi)辦公室，辦公室負(fù)責(zé)制定政策、處理事件、調(diào)查犯罪、協(xié)助破案等，并外包保安公司，以保證校園安全穩(wěn)定。毫無疑問，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的高校安防體系建設(shè)對(duì)我國(guó)高校有一定的借鑒意義[2]。在我國(guó)，對(duì)治安防控體系的研究論述比較豐富，但大多集中在社會(huì)治安防控體系的建議方面。對(duì)于高校，學(xué)者圍繞高校安防主體、運(yùn)行體系、建設(shè)路徑等方面開展了討論，但總體來說實(shí)踐工作方面還是較為滯后的，這也是造成校園犯罪事件頻發(fā)的原因之一。

其實(shí)，要討論高校治安防控，就不得不先理清社會(huì)治安防控的內(nèi)涵，因?yàn)楦咝０卜朗巧鐣?huì)安防體系的重要組成部分，兩者不可割裂，是特性性與一般性的關(guān)系。社會(huì)治安防控意為在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以公安機(jī)關(guān)為主體，以維護(hù)治安秩序和公眾安全感為目標(biāo)，科學(xué)整合并利用警力與社會(huì)資源，綜合運(yùn)用各種措施和手段，對(duì)危害治安秩序的行為進(jìn)行有組織的系統(tǒng)化控制工程。因此，我們認(rèn)為高校治安防控體系，其實(shí)是社會(huì)治安防控體系的一種區(qū)域化表現(xiàn)，即按照社會(huì)安防體系的基本模式，以高校校園為單位，通過高校保衛(wèi)部門主導(dǎo)，以提高校園教師與學(xué)生的安全感和滿意度為目標(biāo)，防控危害師生人身安全與財(cái)產(chǎn)的各種違法犯罪問題而進(jìn)行的安防體系建設(shè)[3]。

1.2高校安防監(jiān)控體系的工作原理分析

高校作為一個(gè)限定區(qū)域，治安防控的對(duì)象就是這個(gè)區(qū)域中所有的人的人身安全、校園設(shè)備設(shè)施環(huán)境的安全和建筑物的安全等。校園內(nèi)部開展治安防控，就是為了將與上述相關(guān)的不安全因素一一預(yù)防、控制或徹底清除，避免校園違法事件的發(fā)生。安防監(jiān)控體系就是從技術(shù)的角度，去保障校園安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，其基本工作原理是：前端網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)采用圖像數(shù)字化、壓縮加密、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)，利用TCP/IP協(xié)議，通過局域網(wǎng)或因特網(wǎng)，送到用戶終端，用戶在根據(jù)IP地址就可以從自己的PC上訪問網(wǎng)絡(luò)攝像頭，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

2. 高校安防的主要特征與系統(tǒng)構(gòu)架

校園安防監(jiān)控與社會(huì)安防監(jiān)控有很多相似之處，但也存在各自的特征。從功能上來看，校園安防監(jiān)控是一種多功能的系統(tǒng)組織，包括消防、視頻監(jiān)控、停車場(chǎng)管理等安全系統(tǒng)，但是主要功能體現(xiàn)在預(yù)防認(rèn)定生命、財(cái)產(chǎn)和違法犯罪方面的相應(yīng)的行為舉動(dòng)，主要包括以下幾個(gè)方面。

第一、監(jiān)控點(diǎn)多的同時(shí)注意保護(hù)師生隱私。隨著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，校園面積不斷拓展，校園人口的密集程度仍然非常高，且校園人口以大學(xué)生為主。要想實(shí)施完善的校園安全監(jiān)控，就必須設(shè)置多個(gè)攝像頭。教學(xué)樓、報(bào)告廳、實(shí)驗(yàn)室、食堂、停車場(chǎng)、走廊、圖書館等日常公共場(chǎng)所做到攝像頭無死角，學(xué)生寢室和教師休息宿舍注意保護(hù)隱私，不設(shè)置監(jiān)控探頭。監(jiān)控系統(tǒng)使用多種布線方式，可以利用原有線路也可以創(chuàng)建新的線路，做到早規(guī)劃早建設(shè)，重視維護(hù)工作[4]。

第二、高校安防監(jiān)控體系能夠做到遠(yuǎn)程報(bào)警，自動(dòng)切換圖像和自動(dòng)錄像功能，進(jìn)一步直觀反應(yīng)各個(gè)監(jiān)控點(diǎn)的基本情況。因?yàn)槿粲锌赡馨l(fā)生校園暴力事件，可以早點(diǎn)預(yù)警及時(shí)阻止，甚至?xí)B線110報(bào)警，盡可能避免校園暴力事件的發(fā)生。最后高校安防監(jiān)控和社會(huì)監(jiān)控系統(tǒng)一樣具備錄像功能，當(dāng)校園內(nèi)發(fā)生任何事件需要調(diào)取當(dāng)時(shí)的監(jiān)控資料時(shí)，都能獲得真實(shí)、客觀、直接的信息，且設(shè)定合理的錄像保存期。校園監(jiān)控也可與校園日常工作結(jié)合起來，以更好地發(fā)揮監(jiān)控?cái)z像機(jī)的作用。

作為一種信息化平臺(tái)，高校安防體系應(yīng)當(dāng)是性能強(qiáng)、安全性高的優(yōu)質(zhì)媒體。在系統(tǒng)構(gòu)架中，它使用的是現(xiàn)代化的視頻壓縮技術(shù)、多媒體技術(shù)等，將信息技術(shù)與校園安保結(jié)合起來，在校園網(wǎng)的前提上，全面融合校園各處的視頻監(jiān)控裝置，以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的管理與服務(wù)。校園監(jiān)控采集到的信息都可以實(shí)現(xiàn)本地儲(chǔ)存，并輸送至網(wǎng)絡(luò)中心的媒體服務(wù)器中。監(jiān)控服務(wù)器會(huì)在媒體服務(wù)器中得到相應(yīng)的數(shù)字視頻信息，最終實(shí)現(xiàn)電視屏幕的即時(shí)播放，將各個(gè)畫面與監(jiān)控點(diǎn)建立聯(lián)系。高校安防監(jiān)控體系一般采取MVC框架、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)和UML建模技術(shù)，除了進(jìn)行治安防控工作，還能創(chuàng)建卓越有效的校園綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)。

3. 高校安防體系建設(shè)面臨的主要挑戰(zhàn)和存在的主要問題分析

隨著平安校園建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，高校治安環(huán)境在近些年確實(shí)得到了有效改善。但我們從各大媒體曝光的新聞上不難發(fā)現(xiàn)，高校雖然是圣潔的象牙塔，卻長(zhǎng)期存在盜竊、搶劫、酗酒斗毆甚至械斗事件，殺人、強(qiáng)奸等惡性犯罪問題也呈現(xiàn)增多之勢(shì)。同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)作為一把雙刃劍，確實(shí)給廣大師生帶來了便捷高效的生活，但同時(shí)也帶來了很多安全隱患。比如電信詐騙、校園借貸、網(wǎng)絡(luò)傳銷等等，大學(xué)生們尚未踏入社會(huì)，警惕意識(shí)不夠，導(dǎo)致高校成為新型詐騙傳銷犯罪的重災(zāi)區(qū)，甚至有學(xué)生陷入其中跳樓自殺，造成了極為慘烈的后果。網(wǎng)絡(luò)也是學(xué)生們酷愛的學(xué)習(xí)、交流的平臺(tái)，但網(wǎng)絡(luò)上的淫穢、暴力、西方鼓吹的觀點(diǎn)等不良信息，對(duì)當(dāng)代大學(xué)生造成了負(fù)面影響，引起網(wǎng)絡(luò)輿情，造成信息泄露，甚至引發(fā)犯罪行為。可以說，當(dāng)前高校治安防控不僅僅是對(duì)校園內(nèi)進(jìn)行治安防控，還要對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬空間進(jìn)行防控。實(shí)驗(yàn)室火災(zāi)、寢室濫用大功率用電器、傳銷、校園貸、涉黃涉毒等等事件層出不窮，給高校治安防控帶來了巨大的壓力[5]。

在對(duì)多所高校走訪調(diào)研的過程中，我們積累了大量數(shù)據(jù)及經(jīng)驗(yàn)，能夠較為客觀合理地反映當(dāng)前的高校安防體系建設(shè)過程中的主要舉措和存在的主要問題。以我校為例，為實(shí)現(xiàn)平安校園綜合管理服務(wù)，不斷充實(shí)完善校園群防群治網(wǎng)絡(luò)體系，在校園設(shè)立門口設(shè)卡、線上巡防、面上管控的治安防控體系，建有安防綜合管理平臺(tái)一套，攝像機(jī)1300臺(tái)，數(shù)字高清紅外攝像機(jī)1000個(gè)，人臉識(shí)別攝像機(jī)50臺(tái)等技防系統(tǒng)，而且取得了一些成效，有效的打擊了違法犯罪。但從我們獲取的數(shù)據(jù)來看，當(dāng)前學(xué)校師生對(duì)學(xué)校安保工作的還存在很多看法和不滿，安保隊(duì)伍建設(shè)整體一般，依然存在依賴公安系統(tǒng)的思想惰性。

綜合一手調(diào)研數(shù)據(jù)和收集整理的文獻(xiàn)資料、報(bào)告等，我們認(rèn)為當(dāng)前高校安防體系建設(shè)主要存在以下問題：

3.1高校安防意識(shí)不夠主動(dòng)積極，運(yùn)行體系不健全

受傳統(tǒng)思想觀念的思維慣性和束縛，大部分高校對(duì)校園安防體系建設(shè)的重視程度并不高。從領(lǐng)導(dǎo)層面來說，一般對(duì)高校安防體系建設(shè)做不到科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)建設(shè)，普遍覺得校園秩序穩(wěn)定和諧、校園違法犯罪事件是當(dāng)?shù)毓矙C(jī)務(wù)的工作范圍。從校園師生的角度來說，他們的自身防范意識(shí)不強(qiáng)，自行車隨意停放、寢室門不及時(shí)閉鎖，對(duì)于陌生人的信息警惕性不高，容易上當(dāng)受騙。從目前情況來看，高校尚未建立一個(gè)統(tǒng)一的信息化指揮中心，一般主要依托校園保衛(wèi)處來安裝、管理一些視頻監(jiān)控探頭，不具備可視化的防控資源分布管理功能，不能及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)和提示風(fēng)險(xiǎn)，更沒有與相關(guān)部門聯(lián)通，安防系統(tǒng)穩(wěn)定性差，漏洞重重，有些甚至形同虛設(shè)，沒有構(gòu)成點(diǎn)、線、面互相結(jié)合的完整防控格局，群防群治機(jī)制尚未形成。

3.2高校安防體系隊(duì)伍建設(shè)薄弱，應(yīng)急處理能力較差

在高校安防體系的構(gòu)建過程中，除了各類設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)代化的技術(shù)，還要培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精干的保安隊(duì)伍，更好地去管理物防技防設(shè)施，做到巡防無死角。但當(dāng)前高校保衛(wèi)干部的配置比例尚未達(dá)標(biāo)，認(rèn)為校園安保就是簡(jiǎn)單地巡邏，有問題就打110，思想上沒有高度重視，防范管理意識(shí)和業(yè)務(wù)能力水平有待進(jìn)一步提高。在遇到一些重大問題，如爆炸事故、殺人或自殺事故、酗酒斗毆以及其他造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的應(yīng)急事件時(shí)，沒有預(yù)案，缺乏應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，也缺少專業(yè)的應(yīng)急處置能力。

3.3校園安防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作滯后，網(wǎng)絡(luò)虛擬空間防控力度較弱

高校安防體系是一項(xiàng)復(fù)雜長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，建設(shè)周期長(zhǎng)，資金投入大，大部分高校在采購(gòu)相關(guān)設(shè)備時(shí)，受制于經(jīng)費(fèi)和觀念認(rèn)知等因素，購(gòu)買的多為保密性差、像素分辨率低、保密性差、人臉識(shí)別和跟蹤功能很少甚至不具備的機(jī)器設(shè)備。除了硬件設(shè)施，高校安防監(jiān)控的應(yīng)用平臺(tái)和軟件智能化程度都比較低，不能適應(yīng)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的高校治安形勢(shì)[6]。同時(shí)隨著信息化時(shí)代的到來，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)空間防范措施少防控不到位，給校園治安帶來極大隱患，導(dǎo)致師生意識(shí)形態(tài)上的偏差，甚至形成網(wǎng)絡(luò)輿情。另一方面一些國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力或恐怖分子對(duì)我國(guó)部分高校進(jìn)行攻擊，營(yíng)造社會(huì)恐慌，造成十分惡劣的社會(huì)影響。

4. 信息化背景下高校安防體系建設(shè)的路徑研究

在信息化時(shí)代，我們要充分利用大數(shù)據(jù)、大智能、大科技，結(jié)合人防、物防、技防和協(xié)防的綜合技術(shù)從整體上構(gòu)建高速有效的預(yù)警、處警體制，切實(shí)做好校園安全管理，為高校量身打造一套符合高校校園治安管理的防控體系。

4.1進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)制度建設(shè)

早在2004年，國(guó)務(wù)院就頒布實(shí)施了《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，但其中第22條規(guī)定了涉及高等學(xué)校治安保衛(wèi)工作的具體規(guī)定由國(guó)務(wù)院另行制定，但至今高校治安保衛(wèi)工作的模式、性質(zhì)，公安機(jī)關(guān)對(duì)高校治安管理的指導(dǎo)、檢查等都缺乏法律支撐。因此我們呼吁為了充分發(fā)揮法治引領(lǐng)，做到依法解決矛盾糾紛、規(guī)范治理平安校園、預(yù)防和打擊校園犯罪，要出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，明確高校保衛(wèi)處的執(zhí)法權(quán)利，加強(qiáng)改進(jìn)法治宣傳教育，正確引導(dǎo)師生們依法辦事。高校也應(yīng)進(jìn)一步完善師生隱私信息保護(hù)的規(guī)章制度，避免因信息泄露而造成不法案件的發(fā)生[7]。

4.2明確主體責(zé)任，打造聯(lián)防聯(lián)控工作體系

高校安防體系建設(shè)是多部門參與的復(fù)雜工程，我們必須首先明確主體責(zé)任，打造聯(lián)防聯(lián)控工作體系。首先，要依托保衛(wèi)部門設(shè)立治安防控體系建設(shè)小組及辦公室，由高校的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)組長(zhǎng)，由保衛(wèi)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室負(fù)責(zé)人，全面統(tǒng)籌學(xué)校的治安防控體系建設(shè)工作。明確各個(gè)部門的職責(zé)，簽訂防控責(zé)任書，同時(shí)，也可以引入首席信息官制度，來實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)應(yīng)用等具體工作，形成協(xié)調(diào)有序的校園安防組織領(lǐng)導(dǎo)體系。積極推行校園周邊聯(lián)防，經(jīng)常組織公安機(jī)關(guān)、社區(qū)等部門開展聯(lián)動(dòng)聯(lián)防工作，落實(shí)治安聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)校園及周邊安全穩(wěn)定工作[8]。

4.3樹立數(shù)據(jù)化、整體性的治安思維，推進(jìn)校園安防的數(shù)據(jù)化建設(shè)

大數(shù)據(jù)是當(dāng)今時(shí)代人們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的方法論，是一種技術(shù)，更是一種理念和思維方式。數(shù)據(jù)化思維是根據(jù)數(shù)據(jù)來思考事物的一種量化思維模式，是重視事實(shí)、追求真理的思維模式。高校人員密集、監(jiān)控點(diǎn)多，每天都會(huì)產(chǎn)生海量的數(shù)據(jù)，如學(xué)生的校園卡使用記錄、教學(xué)安排記錄、校園網(wǎng)使用記錄、師生自媒體信息情況等等。同時(shí)，數(shù)據(jù)要全面覆蓋，將校園內(nèi)各個(gè)部門、校內(nèi)部相關(guān)防控部門的數(shù)據(jù)資源加以整合。對(duì)于這些數(shù)據(jù)，要利用計(jì)算機(jī)算法來進(jìn)行分析處理，以挖掘數(shù)據(jù)背后的情報(bào)信息，提升高校治安防控的效率，真正做到“用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的數(shù)據(jù)化管理模式。數(shù)據(jù)分析離不開數(shù)據(jù)采集，因此高校必須加大資金投入，升級(jí)改造校園網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)器，安裝更為先進(jìn)的高清數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)、人臉識(shí)別與車牌識(shí)別系統(tǒng)，打造校園門禁防控系統(tǒng)，師生公寓要配備人臉識(shí)別門禁系統(tǒng)。校園規(guī)劃安裝智能報(bào)警柱，為安保人員配備智能化移動(dòng)終端，以更好地處置應(yīng)急事件等，更好地開展高校治安防控體系的數(shù)據(jù)化和現(xiàn)代化建設(shè)[9]。

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作者簡(jiǎn)介：

倪雪松（1989—），男，漢族，天津市人，華北科技學(xué)院保衛(wèi)處治安穩(wěn)定科科員，職稱：助教，學(xué)歷：學(xué)士，專業(yè)：計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)。

徐玲（1985-），女，安徽樅陽(yáng)人，華北科技學(xué)院計(jì)算機(jī)學(xué)院學(xué)生管理科科長(zhǎng)，講師，研究方向?yàn)榇髮W(xué)生思想政治教育。

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