新形勢(shì)下防汛抗旱物資儲(chǔ)備體系的思考

夏華 鄭忠樂(lè) 張翔飛

摘? 要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，因?yàn)樗禐?zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)等方面的損失不斷增加。因此，必須增強(qiáng)水旱災(zāi)害防控能力，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展，加大防汛抗旱工程的建設(shè)力度，進(jìn)一步的提高我國(guó)防汛抗旱的效率。各級(jí)政府部門必須正確認(rèn)識(shí)到在新形勢(shì)下，防汛抗旱物資體系建立健全的重要性與必要性。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);防汛抗旱;物資儲(chǔ)備體系

分類號(hào)：TV698

防汛抗旱是社會(huì)公共安全以及公共服務(wù)系統(tǒng)中的重要組成部分，各級(jí)政府部門必須積極發(fā)揮自身的重要職能，做好防汛抗旱工作。為保證防汛抗旱工作的有序展開(kāi)，提高應(yīng)急救災(zāi)的實(shí)效性，必須增強(qiáng)防汛抗旱物資儲(chǔ)備體系的建設(shè)。建立健全應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，保證防汛抗旱物資儲(chǔ)備類型與數(shù)量能夠滿足于防汛抗旱應(yīng)急救援的實(shí)際需求。

一、新形勢(shì)下防汛抗旱物資儲(chǔ)備體系建設(shè)原則

1.戰(zhàn)略性原則

新形勢(shì)下防汛抗旱物資儲(chǔ)備體系的建設(shè)規(guī)劃必須和國(guó)家以及省級(jí)防災(zāi)減災(zāi)的整體規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，并且注重現(xiàn)階段的應(yīng)用以及未來(lái)可持續(xù)性的發(fā)展，根據(jù)流域以及區(qū)域制定的防洪減災(zāi)工作目標(biāo)，并且考慮到社會(huì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等對(duì)于抗洪救災(zāi)工作的需求，堅(jiān)持社會(huì)效益為核心，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相互統(tǒng)一。

2.范圍高效性原則

根據(jù)國(guó)家以及行業(yè)制定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，參考往年防汛搶險(xiǎn)工作實(shí)際情況與省級(jí)防汛防旱物資體系建設(shè)的現(xiàn)狀，利用現(xiàn)代化的先進(jìn)技術(shù)手段不斷地完善以及優(yōu)化防汛防旱物資儲(chǔ)備體系，建立健全配套設(shè)備設(shè)施體系。增強(qiáng)防汛防旱物資儲(chǔ)備應(yīng)急搶險(xiǎn)的保障能力，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，從而滿足于新形勢(shì)下對(duì)防汛防旱物資儲(chǔ)備提出的要求[1]。

3.經(jīng)濟(jì)性原則

最大程度上保證資源的節(jié)約，防止出現(xiàn)重復(fù)性建設(shè)等情況，有效整合現(xiàn)有基礎(chǔ)資源，最大程度上的發(fā)揮出現(xiàn)有體系與資源的作用。針對(duì)新建防汛抗旱物資儲(chǔ)備體系而言，必須科學(xué)論證，工程材料與硬件設(shè)備設(shè)施采購(gòu)等必須嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)規(guī)章制度，最大程度上的節(jié)約成本。

4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性原則

不僅需要堅(jiān)持防汛防旱抗災(zāi)能力的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)性原則，還必須保證抗洪、排澇以及抗旱的多功能相互協(xié)調(diào)，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)布局相互協(xié)調(diào)，物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)和搶險(xiǎn)設(shè)備存放倉(cāng)庫(kù)必須相互協(xié)調(diào)，基于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性，做好征地拆遷、交通建設(shè)以及環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面的相互協(xié)調(diào)。

5.先急后緩性原則

必須堅(jiān)持建設(shè)與應(yīng)用同步進(jìn)行的原則，防汛抗旱物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)過(guò)程中，不應(yīng)當(dāng)對(duì)尚未改造的基地正常使用造成影響。必須保證工程建設(shè)和運(yùn)用管理之間的相互協(xié)調(diào)，保證工程建設(shè)效益的充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)整體效益的最大化。首先建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)整體項(xiàng)目建設(shè)，采取分階段的形式建設(shè)[2]。

二、新形勢(shì)下防汛抗旱物資儲(chǔ)備體系

1.建立健全物資四級(jí)儲(chǔ)備體系

在新形勢(shì)下，必須不斷地完善以及優(yōu)化省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)以及鄉(xiāng)級(jí)的防汛抗旱物資儲(chǔ)備管理體系。首先需要深入分析研究?jī)?chǔ)備任務(wù)以及物資儲(chǔ)備責(zé)任，完成科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，保證各級(jí)防汛抗旱物資儲(chǔ)備的規(guī)模以及數(shù)量等能夠滿足實(shí)際需求，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的物資儲(chǔ)備而言，必須根據(jù)區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，把物資儲(chǔ)備任務(wù)全面的貫徹落實(shí)，從而保證防汛抗旱物資儲(chǔ)備的有效性。同時(shí)，必須綜合各方因素來(lái)科學(xué)的劃分防汛抗旱物資儲(chǔ)備管理與使用的權(quán)限。堅(jiān)持“分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理”的基本原則，全面的貫徹落實(shí)各項(xiàng)物資儲(chǔ)備管理工作以及儲(chǔ)備管理責(zé)任，嚴(yán)格的規(guī)范儲(chǔ)備物資的調(diào)撥與使用，堅(jiān)持“誰(shuí)用誰(shuí)補(bǔ)充”的原則，保證調(diào)用物資可以及時(shí)的歸還或者補(bǔ)充，根據(jù)各個(gè)地區(qū)內(nèi)部實(shí)際情況來(lái)制定定額標(biāo)準(zhǔn)，不斷地細(xì)化防汛抗旱物資儲(chǔ)備管理標(biāo)準(zhǔn)。

2.做好物資補(bǔ)充儲(chǔ)備

為了保證防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的有序展開(kāi)，必須針對(duì)物資儲(chǔ)備制定完善的保障機(jī)制。深入分析目前各個(gè)地區(qū)物資儲(chǔ)備的實(shí)際數(shù)量，考慮到區(qū)域內(nèi)財(cái)政狀，各個(gè)地區(qū)的防汛部門必須嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家制定的相關(guān)規(guī)范與規(guī)定期限，保證物資的整體儲(chǔ)備量滿足于定額需求。及時(shí)做好儲(chǔ)備物資的補(bǔ)充，不僅不需要做好防汛和抗旱物資的相同儲(chǔ)備量，同時(shí)針對(duì)調(diào)用物資應(yīng)當(dāng)及時(shí)的補(bǔ)充儲(chǔ)備。針對(duì)傳統(tǒng)防汛抗旱物資以及高科技的防汛抗旱物資必須保證相同的儲(chǔ)備量。增強(qiáng)實(shí)物儲(chǔ)備以及社會(huì)代儲(chǔ)之間的相互整合。做好倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備和工程儲(chǔ)備工作，保證防汛抗旱物資儲(chǔ)備的數(shù)量與類型等滿足相關(guān)工作的需求[3]。

3.增強(qiáng)物資管理與監(jiān)督

必須進(jìn)一步的增強(qiáng)各個(gè)地區(qū)防汛抗旱物資儲(chǔ)備體系的管理與監(jiān)督力度，提高整體的管理水平。建立健全現(xiàn)代化管理機(jī)制，根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門制定的管理規(guī)范與要求，按照各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)制定針對(duì)性且可行性較高的管理方案，不斷地完善以及優(yōu)化物資調(diào)度應(yīng)急預(yù)案以及管理細(xì)則，針對(duì)防汛抗旱物資的調(diào)撥以及返還必須制定完善且可行的管理機(jī)制。相關(guān)政府部門必須加大物資管理資金的投入力度，全面落實(shí)各項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)，結(jié)合各個(gè)地區(qū)防汛抗旱物資儲(chǔ)備管理工作的實(shí)際情況與需求，保證各筆經(jīng)費(fèi)的合理安排。同時(shí)，針對(duì)物資設(shè)備等的使用以及養(yǎng)護(hù)工作必須建立健全現(xiàn)代化管理制度，要求工作人員必須嚴(yán)格遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)程序做好物資的管護(hù)工作，必須不斷地提高物資設(shè)備的有效使用率，充分實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備物資設(shè)備作用的最大化。各個(gè)地區(qū)的防汛部門必須加大物資管理的監(jiān)督力度。同時(shí)防汛部門應(yīng)當(dāng)和水利工程部門等各個(gè)部門相互合作，認(rèn)真履行自身的監(jiān)督管理職責(zé)，在汛前以及汛后等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)必須全方位的檢查物資以及設(shè)備儲(chǔ)備的實(shí)際情況，保證物資儲(chǔ)備管理問(wèn)題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，防汛抗旱物資儲(chǔ)備體系的建設(shè)對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的高質(zhì)量完成起到了關(guān)鍵性的作用，為提高防汛抗旱整體水平，相關(guān)政府部門必須重視以及做好防汛抗旱物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)以及管理體系的建設(shè)，結(jié)合新形勢(shì)新要求，做好傳統(tǒng)儲(chǔ)備體系與管理模式的創(chuàng)新與優(yōu)化，制定針對(duì)性及可行性的應(yīng)對(duì)策略，充分發(fā)揮出防汛抗旱物資儲(chǔ)備管理體系的積極作用，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)抗旱工作的有序展開(kāi)。

參考文獻(xiàn)

[1] 宋偉亮， 曹宏斌， 趙智慧. 加快防汛抗旱物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)的思考[J]. 河南水利與南水北調(diào)， 2019， 48（02）：15-16.

[2] 王濱. 防汛抗旱物資儲(chǔ)備管理淺談[J]. 海河水利， 2019， 220（06）：49-50.

[3] 劉兵. 防汛物資儲(chǔ)備的管理思考[J]. 黑龍江水利科技， 2019， 47（03）：132-134.

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