“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在社會(huì)治理方面的運(yùn)用思考

宋薇

摘要：在新時(shí)代發(fā)展下，楓橋經(jīng)驗(yàn)作為平安建設(shè)與社會(huì)治理現(xiàn)代化發(fā)展的重要方向，就要發(fā)揮出其作用，針對(duì)社會(huì)治理中存在的問題進(jìn)行分析，做好創(chuàng)新工作，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，提升社會(huì)治理統(tǒng)籌力度，提升社會(huì)治理的風(fēng)險(xiǎn)免疫能力?；诖吮疚尼槍?duì)楓橋經(jīng)驗(yàn)在社會(huì)治理中的運(yùn)用進(jìn)行了簡(jiǎn)要闡述，僅供參考。

關(guān)鍵詞：楓橋經(jīng)驗(yàn) 社會(huì)治理 思考

前言

社會(huì)治理中通過以楓橋經(jīng)驗(yàn)作為治理現(xiàn)代化發(fā)展的重要內(nèi)容，在加強(qiáng)二者聯(lián)系的基礎(chǔ)上做好研究工作。始終堅(jiān)持習(xí)近平總書記所提出的一系列實(shí)施，加快社會(huì)治理現(xiàn)代化發(fā)展，為國家治理體系的完善與治理能力現(xiàn)代化發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

一、楓橋經(jīng)驗(yàn)

楓橋經(jīng)驗(yàn)其實(shí)就是依靠群眾力量，在發(fā)動(dòng)群眾基礎(chǔ)上借助綜合管理的方法解決存在的問題，將矛盾與糾紛消除在萌芽階段，確保社會(huì)的穩(wěn)定與有序發(fā)展。在社會(huì)治理現(xiàn)代化發(fā)展中就要從當(dāng)前發(fā)展形式出發(fā)，在加強(qiáng)各方聯(lián)系的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)公眾積極參與，營造出法治保障體系，實(shí)現(xiàn)共治共享的社會(huì)治理新格局。

二、楓橋經(jīng)驗(yàn)與社會(huì)治理現(xiàn)代化之間的聯(lián)系

（一）價(jià)值與功能上的一致

從楓橋經(jīng)驗(yàn)的實(shí)質(zhì)上來講，其實(shí)就是矛盾就地預(yù)防化解不上交，如同穩(wěn)壓器一般。在社會(huì)治理的總體設(shè)計(jì)思路中，主要是從以防范化解社會(huì)治理難題為突破口，將市域主演變成為社會(huì)矛盾的重點(diǎn)。在現(xiàn)階段發(fā)展中，受到農(nóng)村城鎮(zhèn)化、區(qū)域一體化等新型空間出現(xiàn)的影響，使得新的問題與挑戰(zhàn)也在不斷出現(xiàn)。通過對(duì)治理資源、空間以及治理能力等進(jìn)行分析，在及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)與矛盾等的基礎(chǔ)上提升社會(huì)穩(wěn)定性?？梢哉f社會(huì)治理與楓橋經(jīng)驗(yàn)都是從化解風(fēng)險(xiǎn)來說的，通過加強(qiáng)城市之間、城鄉(xiāng)之間的合作，從而打造出效果理想的發(fā)展格局。

（二）方法與方式上的相通

由于楓橋經(jīng)驗(yàn)主要是從鄉(xiāng)土與熟人社會(huì)上來提出的，所以在實(shí)際中不僅強(qiáng)調(diào)了司法的兜底作用，同時(shí)借助說理、調(diào)解、幫教等方柔性化方法，從而提高治理效果。社會(huì)作為具備熟人與陌生人、網(wǎng)絡(luò)人于一體化的混合型社會(huì)，所治理的對(duì)象有著極為廣泛的特點(diǎn)，不僅包含了社會(huì)各個(gè)層級(jí)，同時(shí)也涉及到了線上線下等方面。所以說社會(huì)治理在價(jià)值理念、利益結(jié)構(gòu)等方面復(fù)雜程度較高，但是所采取的治理方法如同楓橋經(jīng)驗(yàn)一般靈活，從而避免了統(tǒng)一的問題。所以在社會(huì)治理現(xiàn)代化發(fā)展中，就要從協(xié)商、習(xí)俗等方面出發(fā)，以法治方式綜合化解矛盾，提升社會(huì)行為的規(guī)范性。同時(shí)還要展現(xiàn)大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，利用人工智能等確保決策與部署等方面的科學(xué)性，保證風(fēng)險(xiǎn)防控的準(zhǔn)確性，提高對(duì)犯罪的打擊力度等。通過對(duì)不同的治理方式進(jìn)行分析可以看出，在一定程度上展現(xiàn)了楓橋經(jīng)驗(yàn)內(nèi)容。

（三）成效與作用上的相互借鑒

由于社會(huì)中存在人口多、地域廣與各層級(jí)服務(wù)水平參差不齊等問題，所以也就需要確保社會(huì)治理的統(tǒng)籌性、綜合性。楓橋經(jīng)驗(yàn)作為當(dāng)前治理中比較成功的典型案例，也為社會(huì)治理提供了基礎(chǔ)與素材，確保了治理工作的全面性。由于社會(huì)治理復(fù)雜程度較高，不僅需要對(duì)治理任務(wù)進(jìn)行對(duì)接，同時(shí)也要及時(shí)為治理提供統(tǒng)籌支持，確保資源、服務(wù)等方面的優(yōu)質(zhì)化，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面的發(fā)展，營造出良好的發(fā)展格局。如借助立法資源能夠?qū)鳂蚪?jīng)驗(yàn)進(jìn)行進(jìn)一步的提煉，確保制度設(shè)計(jì)的合理性，并向著制度化、法制化與規(guī)范化等方向不斷發(fā)展。

三、社會(huì)治理現(xiàn)代化發(fā)展中存在的問題

（一）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)不足

社會(huì)治理現(xiàn)代化發(fā)展作為一項(xiàng)全新的發(fā)展內(nèi)容，尚處于謀劃布局的階段，在理論與實(shí)踐結(jié)合等方面上表現(xiàn)出了一定的不足。受到農(nóng)業(yè)向工業(yè)、農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)型的影響，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷增加，社會(huì)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出了失衡等問題，在一定程度上使得公共安全事故不斷增加。究其原因就是工業(yè)化與城市化在發(fā)展中所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。雖然在過去一經(jīng)提出了風(fēng)險(xiǎn)理論，但是在實(shí)際中卻表現(xiàn)出了認(rèn)知與行動(dòng)緩慢等問題。第一，認(rèn)知不足。由于風(fēng)險(xiǎn)有著突發(fā)性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，所以很容易出現(xiàn)意識(shí)不到來臨，或是認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)來去匆匆并不需要過多的關(guān)注。第二，行動(dòng)上的低效性。由于風(fēng)險(xiǎn)不是孤立存在的，有著跨區(qū)域性、跨層級(jí)性等特點(diǎn)，所以需要做好通力合作，加大治理力度。但是在實(shí)際中因受到條塊分割等因素的影響，使得不同區(qū)域中相關(guān)部門錯(cuò)位、越位等現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，影響到了原生風(fēng)險(xiǎn)防治效果，甚至還會(huì)引發(fā)次生風(fēng)險(xiǎn)。

（二）基層治理基礎(chǔ)并不理想

基層一直是問題比較復(fù)雜的區(qū)域，同時(shí)也是社會(huì)治理中最為薄弱的環(huán)節(jié)。在社會(huì)快速發(fā)展下，所表現(xiàn)出的不穩(wěn)定問題主要包含：第一，公共服務(wù)供給不足。在新時(shí)代發(fā)展下，醫(yī)療、養(yǎng)老等需求有了明顯變化，而這種訴求直接影響到了自上而下的維權(quán)。甚至表現(xiàn)出了公共服務(wù)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量等難以滿足群眾需求等現(xiàn)象。第二，治理整體性與可持續(xù)性不足。在發(fā)展中矛盾風(fēng)險(xiǎn)不斷出現(xiàn)，而傳統(tǒng)治理方法已經(jīng)難以滿足群眾的需求。第三，腐敗問題。腐敗不僅影響到了惠民政策的落實(shí)，同時(shí)也對(duì)群眾的切身利益產(chǎn)生了直接的影響，造成群眾不滿情緒不斷出現(xiàn)。

四、楓橋經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化發(fā)展的措施

（一）提升社會(huì)治理統(tǒng)籌力度

楓橋經(jīng)驗(yàn)作為具有時(shí)代性、建構(gòu)性較強(qiáng)的典型代表之一，對(duì)社會(huì)治理現(xiàn)代化發(fā)展有著直接的影響。可以說在新時(shí)代發(fā)展下，將楓橋經(jīng)驗(yàn)與社會(huì)治理進(jìn)行融合，能夠最大限度解決社會(huì)治理中的問題。所以在發(fā)展中需要堅(jiān)持從黨建統(tǒng)領(lǐng)出發(fā)，提升對(duì)社會(huì)治理的統(tǒng)籌認(rèn)知。當(dāng)楓橋經(jīng)驗(yàn)的影響力不斷提升后，在不同地區(qū)中內(nèi)容、形式等也隨之發(fā)生了相應(yīng)的變化。但是在發(fā)展中要始終堅(jiān)持從黨建統(tǒng)領(lǐng)出發(fā)，發(fā)揮帶頭作用，在新時(shí)代將黨的基層組織看作是社會(huì)治理中的主心骨。通過實(shí)踐可以看出，在楓橋經(jīng)驗(yàn)發(fā)展相對(duì)較好的區(qū)域中，都是黨建工作與社會(huì)治理融合治理較高的區(qū)域。所以在社會(huì)治理發(fā)展中就要從強(qiáng)化統(tǒng)領(lǐng)優(yōu)勢(shì)出發(fā)，在做好權(quán)責(zé)人關(guān)系深入融合的基礎(chǔ)上做好資源統(tǒng)籌調(diào)度工作，明確當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況，確保協(xié)調(diào)的合理性與全面性，在整合內(nèi)容的基礎(chǔ)上做好研究，營造出完善的社會(huì)治理體系。

（二）提升社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)免疫效果

由于國家與社會(huì)成員之間的關(guān)系處于整合-分化-整合的矛盾中，所以在不同時(shí)期中就要做好楓橋經(jīng)驗(yàn)的使用工作，在正確掌握國家與社會(huì)成員關(guān)系變遷具體情況的基礎(chǔ)上創(chuàng)新體制機(jī)制，使用適合的方法，及時(shí)調(diào)節(jié)存在的問題，真正實(shí)現(xiàn)就地解決目標(biāo)，確保國家總體秩序的穩(wěn)定發(fā)展。我國正處于深化改革發(fā)展的階段，風(fēng)險(xiǎn)也在不斷出現(xiàn)，所以在使用楓橋經(jīng)驗(yàn)過程中就要做好全面研究工作。第一，真正理解風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)質(zhì)問題?，F(xiàn)代化建設(shè)中就要從人的現(xiàn)代化研究出發(fā)，避免出現(xiàn)超出整體把控與應(yīng)對(duì)能力，而是要堅(jiān)持從以人為中心出發(fā)，實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)，社會(huì)活動(dòng)需要服從于人的生存權(quán)與健康權(quán)，其次，要正確認(rèn)識(shí)到即便風(fēng)險(xiǎn)沒有爆發(fā)，也始終需要從人的自由全面發(fā)展來進(jìn)行。人的素質(zhì)能力是不斷提升的，所以就要避免主動(dòng)招惹風(fēng)險(xiǎn)。第二，完善預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防體系。在現(xiàn)代化發(fā)展中，危險(xiǎn)與潛在威脅的出現(xiàn)使得社會(huì)治理進(jìn)入到了全新的發(fā)展階段。所以就要從未雨綢繆出發(fā)，確保風(fēng)險(xiǎn)決策的科學(xué)性。在楓橋經(jīng)驗(yàn)中通過從實(shí)際需求出發(fā)，在解決群眾需求問題的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，同時(shí)還要從根源入手，盡可能減少非理性情緒的出現(xiàn)，做好輿論導(dǎo)控工作。如可以建立出多元化的協(xié)商機(jī)制體制等，鼓勵(lì)群眾通過合理渠道表達(dá)自己的訴求，展現(xiàn)社會(huì)組織專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升治理工作的優(yōu)勢(shì)。所以說只有制定出有效的預(yù)防制度體系，才能實(shí)現(xiàn)從源頭上減少不利影響的影響。第三，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。在社會(huì)治理中不僅要做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作，同時(shí)也要主動(dòng)進(jìn)行應(yīng)對(duì)與化解。因現(xiàn)代化風(fēng)險(xiǎn)有著一定的破壞性與不確定性，所以在發(fā)展中需要制定出完善的動(dòng)態(tài)跟蹤明體系，及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面跟蹤與處理，在做好決策的基礎(chǔ)上解決風(fēng)險(xiǎn)。

（三）做好五治融合工作

隨著新時(shí)代的不斷發(fā)展，楓橋經(jīng)驗(yàn)也從原有的層面進(jìn)行了升級(jí)。所以在發(fā)展中需要堅(jiān)持從善治、法治、德治、自治、智治五個(gè)方面出發(fā)，形成社會(huì)治理新模式，為社會(huì)治理現(xiàn)代化發(fā)展提供支持。第一，在善治中需要從打造人民滿意的服務(wù)性政府出發(fā)，做好社會(huì)管理與活動(dòng)研究。想要促進(jìn)社會(huì)治理發(fā)展，就要從做好建設(shè)工作入手，在強(qiáng)化服務(wù)理念的同時(shí)實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化目標(biāo)。第二，借助法治實(shí)現(xiàn)根本上的鞏固。通過以問題為基礎(chǔ)，在運(yùn)用法治思維的同時(shí)解決治理中的問題，展現(xiàn)地方立法優(yōu)勢(shì)。第三，借助德治樹立起全新的社會(huì)治理風(fēng)尚。道德所產(chǎn)生的影響是極為廣泛的，所以在楓橋經(jīng)驗(yàn)的使用下，就要從積極弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化出發(fā)，在展現(xiàn)紅色革命精神影響力的基礎(chǔ)上營造出濃郁的人文環(huán)境，提升內(nèi)在道德與思想。第四，借助自治提升活躍性，確保社會(huì)治理的生動(dòng)發(fā)展。所以在現(xiàn)階段發(fā)展中就要借助社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍等激發(fā)市民參與積極性，最大限度降低紛爭(zhēng)成本，為居民自治良性互動(dòng)提供支持。第五，運(yùn)用智治提升社會(huì)治理效果，為治理現(xiàn)代化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。所以在發(fā)展中需要主動(dòng)借助網(wǎng)絡(luò)、大護(hù)具等優(yōu)勢(shì)，打造出一體化數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，及時(shí)公布相關(guān)信息，在實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通技術(shù)長發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，感知民生發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)民眾提供精細(xì)化服務(wù)的目標(biāo)。同時(shí)還要制定出有效的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度體系，為多元良性北京正發(fā)展提供支持。所以說只有做好五治研究與完善工作，才能確保社會(huì)治理工作的及時(shí)開展，滿足發(fā)展要求，解決存在的問題。

結(jié)語

綜上所述，在楓橋經(jīng)驗(yàn)的使用下為社會(huì)治理工作開展提供了全新的發(fā)展方向。所以在發(fā)展中要從當(dāng)前具體情況出發(fā)，在保證社會(huì)治理工作及時(shí)開展的基礎(chǔ)上及時(shí)消除矛盾與風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)各層級(jí)之間的協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌力度，為國家治理提供支持。

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