全過程工程造價(jià)在現(xiàn)代工程經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用探討

王 玨

（中鐵六局集團(tuán)北京鐵路建設(shè)有限公司，北京 100017）

1.引言

我國建筑行業(yè)經(jīng)營管理過程中，工程造價(jià)作為在建項(xiàng)目預(yù)計(jì)和實(shí)際支出經(jīng)費(fèi)的重要核算方式，對(duì)整個(gè)工程的決策、施工執(zhí)行與驗(yàn)收具有指導(dǎo)意義。當(dāng)下隨著建筑行業(yè)內(nèi)部競爭的不斷激化，建筑企業(yè)在不同工程招投標(biāo)、項(xiàng)目施工、竣收結(jié)算等環(huán)節(jié)，面臨的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)越來越高，工程造價(jià)成本核算對(duì)建筑施工質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)至關(guān)重要。通過對(duì)不同建筑項(xiàng)目工程造價(jià)的全流程進(jìn)行了解，可以將其廣泛應(yīng)用到工程經(jīng)濟(jì)管理中，以達(dá)到在施工前、施工中、施工后的預(yù)算造價(jià)控制目標(biāo)。

2.工程造價(jià)定義與主要內(nèi)涵概述

工程造價(jià)是指在建筑工程施工前，綜合利用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、工程技術(shù)等方面的學(xué)科知識(shí)，對(duì)某一工程所涉及的整體經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)測(cè)、規(guī)劃、核算、控制與評(píng)價(jià)，整個(gè)實(shí)現(xiàn)流程被稱為工程造價(jià)管理。為確保工程項(xiàng)目施工的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益，要對(duì)所設(shè)計(jì)到的工程原材料、人力資源、物力資源等環(huán)節(jié)，進(jìn)行全面的建筑設(shè)計(jì)、建筑施工計(jì)算，以最大程度節(jié)約工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)成本，充分發(fā)揮工程造價(jià)的資源整合價(jià)值。

當(dāng)前項(xiàng)目施工的全過程工程造價(jià)，通常存在于公路交通建設(shè)、市政建設(shè)、房地產(chǎn)建設(shè)等不同施工中。特別隨著我國房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展，依托于本地政策的工程造價(jià)產(chǎn)業(yè)得到擴(kuò)張，業(yè)務(wù)類型不斷完善，為項(xiàng)目投標(biāo)和招標(biāo)、工程設(shè)計(jì)、工程施工、竣工結(jié)算等階段的造價(jià)計(jì)算提供支持。以及社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的興起，有著豐富的本地資源及人脈與政策資源的工程造價(jià)咨詢行業(yè)發(fā)展迅速，其業(yè)務(wù)類型逐漸完善，工程勘察設(shè)計(jì)能力提升較快，在社會(huì)生產(chǎn)效益、經(jīng)濟(jì)效益方面的投入產(chǎn)出比較高。

我國建筑工程全過程的工程造價(jià)預(yù)決算，主要包括投資估算、設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工預(yù)算、工程竣工結(jié)算等流程。首先投資估算是在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，由建設(shè)單位委托某一咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所要耗費(fèi)的全部費(fèi)用，作出整體預(yù)測(cè)和估算。之后對(duì)于設(shè)計(jì)概算的執(zhí)行，是根據(jù)投資預(yù)算規(guī)定的控制指標(biāo)，由建筑單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)備材料價(jià)格及預(yù)算定額，編制項(xiàng)目建設(shè)由籌建到竣工交付的經(jīng)濟(jì)資料，而修正概算是對(duì)建筑施工的規(guī)模、原材料使用、施工設(shè)備等，作出修改與更正。最后，施工預(yù)算是在完成施工圖設(shè)計(jì)后，對(duì)施工流程中的定額費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算，工程竣工結(jié)算則是按照承包雙方的合同約定，由建設(shè)單位對(duì)投資款項(xiàng)、項(xiàng)目造價(jià)做出驗(yàn)收，出具相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

3.現(xiàn)代工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)分析

3.1 工程招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)

不同建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中，部分企業(yè)往往出于惡性中標(biāo)的考量，通過降低原材料報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)清單與招標(biāo)計(jì)量值出現(xiàn)偏差等手段，擾亂正常招投標(biāo)的市場(chǎng)秩序，對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理中的價(jià)格核算帶來影響。而當(dāng)企業(yè)獲得投標(biāo)資格以后，又會(huì)采取使用劣質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)原材料、降低現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，或者通過招標(biāo)清單、招標(biāo)計(jì)量規(guī)則不明確等其他手段，向建筑單位謀取利益的方式，開展一系列的項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，使建筑方的工程造價(jià)出現(xiàn)誤差，以及導(dǎo)致施工方在施工過程中面臨嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患問題。

3.2 合同簽訂與施工圖的風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于公路交通建設(shè)、市政建設(shè)、房地產(chǎn)建設(shè)等項(xiàng)目的工程施工，需要在施工圖規(guī)劃、合同簽訂完成后，才能依照合同規(guī)定開展項(xiàng)目施工、經(jīng)濟(jì)核算工作。但現(xiàn)階段多數(shù)工程建設(shè)的合同簽訂，通常缺乏公平公正、互利共贏的效力，部分項(xiàng)目建筑單位為保證自身經(jīng)濟(jì)效益的最大化，在具體合同款項(xiàng)中約束工程承包方的自主權(quán)利，或者將投標(biāo)資金風(fēng)險(xiǎn)、施工風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至承包方。特別由于不同建筑項(xiàng)目的施工工藝、施工工作量等，存在著顯著的差異性，企業(yè)項(xiàng)目部門對(duì)施工圖紙的設(shè)計(jì)，以及施工單位依照施工合同、施工圖紙等的要求，對(duì)工程原材料、施工建設(shè)流程等的選擇與開展，存在著丟項(xiàng)、漏項(xiàng)等方面問題。

3.3 工程項(xiàng)目施工階段的風(fēng)險(xiǎn)

工程項(xiàng)目施工過程中會(huì)由于多種外部要素的影響，而產(chǎn)生施工方案、施工物資采購、施工質(zhì)量等方面的風(fēng)險(xiǎn)。首先一般情況下，不同建筑工程會(huì)遵循項(xiàng)目合同中的要求，進(jìn)行施工方案的制定與開工，但在非人為因素影響下，項(xiàng)目方或業(yè)務(wù)也會(huì)臨時(shí)根據(jù)自身的實(shí)際需要，對(duì)擬定好的施工方案作出修改變更，這就導(dǎo)致施工單位在參與施工中耗費(fèi)的成本更高。之后在施工物資采購方面，面對(duì)社會(huì)市場(chǎng)不穩(wěn)定波動(dòng)的發(fā)展現(xiàn)狀，施工方對(duì)于原材料物資的選擇、訂購，以及對(duì)施工材料價(jià)格、施工綜合成本等的控制，容易與原有的工程預(yù)算產(chǎn)生較大偏差，造成極大的施工質(zhì)量、施工經(jīng)濟(jì)效益損失。

3.4 工程竣工結(jié)算階段的風(fēng)險(xiǎn)

在不同建筑工程施工過程中，通常會(huì)根據(jù)合同協(xié)議的要求，將工程分包給一個(gè)或多個(gè)施工單位。但由于不同勞務(wù)分包單位的施工專業(yè)性、責(zé)任意識(shí)、人員數(shù)量，存在著顯著的差異性，使得工程開展面臨施工質(zhì)量、工程工期方面的問題。一旦工程從開始籌劃到竣工的某一環(huán)節(jié)，出現(xiàn)施工耗材、施工工藝、施工建設(shè)進(jìn)度的問題，則會(huì)導(dǎo)致工程竣工延期、結(jié)算費(fèi)用的增多。如現(xiàn)階段公路交通、市政等基礎(chǔ)工程項(xiàng)目的建設(shè)，可能由于施工質(zhì)量缺陷、資金計(jì)量支付方式的偏差，出現(xiàn)難以按期驗(yàn)收、質(zhì)保金延期等風(fēng)險(xiǎn)。

4.全過程工程造價(jià)在現(xiàn)代工程經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用策略

4.1 健全工程經(jīng)濟(jì)管理與預(yù)警機(jī)制

現(xiàn)代工程經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范化發(fā)展，離不開完善法律法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警機(jī)制的建構(gòu)，特別面對(duì)工程建筑質(zhì)量要求越來越高的發(fā)展形勢(shì)，應(yīng)針對(duì)不同項(xiàng)目建設(shè)的制度漏洞、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，制定與之契合的工程建設(shè)管理制度，以保證工程從規(guī)劃決策、施工到竣工階段的經(jīng)濟(jì)成本控制。其一，要明確不同工程經(jīng)濟(jì)管理人員的工作職責(zé)，做好工程施工的及時(shí)驗(yàn)收與計(jì)價(jià)。其二，對(duì)于潛在的工程項(xiàng)目施工經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)而言，要建立不同項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析、監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，對(duì)其中存在的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)作出分級(jí)與監(jiān)控，包括原材料風(fēng)險(xiǎn)、施工風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、工期風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行管理。

4.2 細(xì)化施工合同準(zhǔn)備與評(píng)估

合同協(xié)議作為項(xiàng)目工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)管理工作的重心，要依據(jù)工程經(jīng)濟(jì)管理中不同指標(biāo)要素的要求，在合同中對(duì)其進(jìn)行一一明確，以避免出現(xiàn)不必要的合同糾紛、經(jīng)濟(jì)管理隱患。首先對(duì)于工程建設(shè)合同擬定、確認(rèn)和簽署的整個(gè)流程，應(yīng)指派專業(yè)的造假人員予以跟進(jìn)，確保相關(guān)合同條款、合同事宜清楚明確。之后在工程建設(shè)合同履行的過程中，對(duì)涉及到施工用材、施工質(zhì)量、施工工期、施工經(jīng)濟(jì)效益等方面的內(nèi)容，作出全方位的制度約束與管理，嚴(yán)格履行合同中工程經(jīng)濟(jì)管理的流程，提升工程經(jīng)濟(jì)核算與管理的安全性。具體現(xiàn)代企業(yè)項(xiàng)目的全過程工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)管理流程如圖所示。

4.3 加強(qiáng)施工過程質(zhì)量監(jiān)管

對(duì)于項(xiàng)目建筑施工整個(gè)流程的質(zhì)量監(jiān)管，需做好前期工程預(yù)算、工程施工方案等的策劃，以及施工過程中的人力、物力資源統(tǒng)籌配置，施工后工程的竣工驗(yàn)收，以達(dá)成施工管理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在施工全過程的工程經(jīng)濟(jì)管理中，也能夠不斷引入新興施工技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有施工工藝、施工方案做出改革創(chuàng)新，提高施工的工程質(zhì)量驗(yàn)收、工程經(jīng)濟(jì)效益標(biāo)準(zhǔn)，使工程質(zhì)量經(jīng)得起檢驗(yàn)。

4.4 分階段進(jìn)行全過程造價(jià)管理

在工程建設(shè)的全過程造價(jià)管理中，由于涉及到多個(gè)項(xiàng)目企業(yè)方、施工方，存在著非常多的經(jīng)濟(jì)核算、管理步驟，這就大大增加全過程造價(jià)管理的難度。這一工程經(jīng)濟(jì)造價(jià)管理的發(fā)展形勢(shì)下，需要將工程造價(jià)分為工程投資決策、流程規(guī)劃、施工過程、工程竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)，針對(duì)不同環(huán)節(jié)人力、物力與財(cái)力經(jīng)濟(jì)成本的消耗，分階段開展全過程工程的造價(jià)管理。如在完成項(xiàng)目可行性評(píng)估后，對(duì)不同單位的造價(jià)限額、施工流程造價(jià)費(fèi)用，作出預(yù)決算的參照、過程控制，針對(duì)工程要求加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工人員之間的溝通交流。通過多層次多階段工程質(zhì)量、工期時(shí)長的計(jì)算，以及全過程造價(jià)成本的對(duì)照核算，可以在提高項(xiàng)目建筑施工效率、施工質(zhì)量的同時(shí)，保證工程供應(yīng)鏈資金、施工經(jīng)濟(jì)效益的有效達(dá)成。

4.5 加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理

不同項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位的工程造價(jià)管理，往往采取責(zé)任制工作方案，由不同部門人員共同參與，對(duì)工程建設(shè)中涉及的企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)成本，作出全方位的工程造價(jià)核算與管理，以便充分發(fā)揮工程造價(jià)的指導(dǎo)作用。特別對(duì)于工程竣工后的造價(jià)結(jié)算，要圍繞項(xiàng)目施工的整個(gè)工程量，計(jì)算在施工前、施工中、施工后所花費(fèi)的資金數(shù)額，對(duì)超出實(shí)際需求的預(yù)算，在下一工程施工環(huán)節(jié)做出縮減，以此降低施工虛報(bào)預(yù)算、施工方案不合理帶來的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)項(xiàng)目建設(shè)中多元主體的經(jīng)濟(jì)利益。

5.結(jié)語

面對(duì)公路交通建設(shè)、市政建設(shè)、房地產(chǎn)建設(shè)等項(xiàng)目的工程施工，不能對(duì)所有施工環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一工程造價(jià)整合計(jì)算，而分層次、分階段完成全過程工程造價(jià)的計(jì)量與管理。全過程工程造價(jià)在工程經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用，要做好人力、物力、財(cái)力等各方面要素的協(xié)調(diào)，不斷提升建筑行業(yè)企業(yè)的工程造價(jià)、經(jīng)濟(jì)管理水平。因此，在工程經(jīng)濟(jì)管理工作系統(tǒng)而又復(fù)雜的情況下，要圍繞不同項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施背景，對(duì)工程投資決策、工程方案設(shè)計(jì)、工程施工和工程竣工驗(yàn)收等一系列環(huán)節(jié)，進(jìn)行全方面的內(nèi)部資金耗費(fèi)、經(jīng)濟(jì)管理核算，這樣才能為全過程工程造價(jià)的客觀性、準(zhǔn)確性提供保證，以避免潛在風(fēng)險(xiǎn)帶來的項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)損失。