京津冀城市群制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究

劉肖 金浩

摘 要： 制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)促進(jìn)京津冀城市群一體化具有深遠(yuǎn)意義。在分析京津冀城市群產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化基礎(chǔ)上，構(gòu)建系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)模型，測(cè)度2009—2018年各城市制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)狀態(tài)。結(jié)果顯示，京津冀城市群制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互動(dòng)關(guān)系處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)階段，區(qū)域內(nèi)部耦合協(xié)調(diào)水平存在巨大差距。特別是制造業(yè)與知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)耦合協(xié)調(diào)水平有待提高。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的非均衡性是制約制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及各細(xì)分產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)向高級(jí)階段演進(jìn)的重要原因?；诖藢?duì)促進(jìn)京津冀城市群制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及其耦合協(xié)調(diào)水平提出政策建議。

關(guān)鍵詞：制造業(yè);生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);耦合協(xié)調(diào)模型

中圖分類(lèi)號(hào)：F127? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? 文章編號(hào)：1674-7356（2021）-04-0001-08

由若干不同規(guī)模城市構(gòu)成的城市群其發(fā)展對(duì)重塑區(qū)域空間結(jié)構(gòu)、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。京津冀城市群已經(jīng)具備條件成為對(duì)東亞地區(qū)乃至世界產(chǎn)生顯著影響的全球性城市群，是中國(guó)區(qū)域均衡發(fā)展的重要戰(zhàn)略組成部分[1]。但京津冀城市群受限于行政區(qū)隔和地方競(jìng)爭(zhēng)，區(qū)域一體化水平偏低，且內(nèi)部發(fā)展差距較大[2]。為實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)是必然選擇[3]。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚不僅可以提升制造業(yè)生產(chǎn)效率，還以多種路徑促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)[4-6]。而制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同集聚能夠緩解資本和勞動(dòng)力資源錯(cuò)配，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要利器[7-8]。因此，聚焦制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的細(xì)分產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展作為研究著力點(diǎn)，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及破解京津冀城市群區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展非均衡困境具有指導(dǎo)價(jià)值。

研究學(xué)者發(fā)現(xiàn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以通過(guò)相互作用、相互強(qiáng)化實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展[9-10]，并從協(xié)調(diào)發(fā)展角度出發(fā)，探究生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)互動(dòng)演化的規(guī)律。杜傳忠等比較長(zhǎng)三角和京津冀經(jīng)濟(jì)群生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)耦合協(xié)調(diào)水平，指出產(chǎn)業(yè)間高水平耦合協(xié)調(diào)對(duì)區(qū)域制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生積極影響[11]。李寧和韓同銀采用耦合協(xié)調(diào)模型考察京津冀生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同現(xiàn)狀，并考察產(chǎn)業(yè)耦合的驅(qū)動(dòng)因素[12]。唐曉華等考察全國(guó)省級(jí)層面和行業(yè)層面生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)互動(dòng)的差異性，認(rèn)為兩大產(chǎn)業(yè)的存量資源優(yōu)勢(shì)是產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)的主要?jiǎng)恿υ碵13]。張虎和韓愛(ài)華認(rèn)為制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)耦合能夠促進(jìn)空間協(xié)調(diào)[14]。

梳理相關(guān)文獻(xiàn)可以看出，學(xué)者們將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)視為一個(gè)整體，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)體系并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行分析。但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是一個(gè)包含服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)的綜合行業(yè)，具有眾多特征鮮明的細(xì)分產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)狀態(tài)缺乏深入探討。此外，現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)京津冀城市群生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)調(diào)現(xiàn)狀研究偏少，且均采用省級(jí)面板數(shù)據(jù)，過(guò)于寬泛的區(qū)域劃分對(duì)京津冀區(qū)域內(nèi)部城市發(fā)展研究缺乏針對(duì)性。

因此，本文以京津冀城市群各地級(jí)市為研究對(duì)象，研究制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及其細(xì)分產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展水平，并構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)模型，測(cè)度制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)水平，從產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)角度探索制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及其細(xì)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)空演變格局，并探究京津冀制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及其細(xì)分產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)變動(dòng)的原因，最后嘗試為京津冀城市群提升制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及其細(xì)分產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)水平提供政策建議。

一、京津冀城市群制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

本文將京津冀城市群的13個(gè)核心城市作為研究對(duì)象，具體包括北京市、天津市、石家莊市、唐山市、廊坊市、邯鄲市、保定市、秦皇島市、張家口市、承德市、滄州市、邢臺(tái)市和衡水市。選取交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)、金融業(yè)、租賃和商品服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè)以及零售和批發(fā)業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的代表。數(shù)據(jù)來(lái)自2010—2019年《北京統(tǒng)計(jì)年鑒》 《天津統(tǒng)計(jì)年鑒》 《河北經(jīng)濟(jì)年鑒》和《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》，對(duì)于缺失值采用插值法或者年均增長(zhǎng)率估算。區(qū)位熵常用于測(cè)度產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化水平和集聚程度，也作為本文產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平的分析工具。具體計(jì)算公式如下：LQik = 其中，qik表示城市i產(chǎn)業(yè)k的從業(yè)人數(shù)，qik表示城市i所有產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)，qik表示京津冀城市群范圍內(nèi)k產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)，表示京津冀城市群所有產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)。i表示京津冀城市群的各個(gè)城市，i = 1， 2， …n，k表示城市的各個(gè)產(chǎn)業(yè)，k = 1， 2，…m。若區(qū)位熵指數(shù)大于1，則意味著在京津冀城市群范圍產(chǎn)業(yè)k專(zhuān)業(yè)化程度相對(duì)較高，具有一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，也在一定程度上說(shuō)明k產(chǎn)業(yè)是該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。若區(qū)位熵指數(shù)小于1，則意味著在京津冀城市群范圍產(chǎn)業(yè)k專(zhuān)業(yè)化程度相對(duì)較低。

（一）京津冀城市群產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平存在明顯差異

津冀兩地制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，北京市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在城市群中占據(jù)主導(dǎo)地位。具體而言，天津市制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，并形成航空航天、裝備制造、石油化工、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、國(guó)防科技、輕工紡織行業(yè)等八大制造支柱產(chǎn)業(yè)。天津制造業(yè)區(qū)位熵位居城市群前列，2018年工業(yè)增加值達(dá)6 962.71億元，在京津冀城市群占比為27.7%。體現(xiàn)了天津市制造業(yè)的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力。廊坊、保定、秦皇島、唐山和張家口2018年制造業(yè)區(qū)位熵均超過(guò)1.5，反映出這些城市制造業(yè)具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。而北京、邢臺(tái)、邯鄲和衡水制造業(yè)區(qū)位熵均低于1。為建設(shè)國(guó)際化的和諧宜居城市，北京市政府引導(dǎo)對(duì)環(huán)境具有負(fù)外部性的工業(yè)企業(yè)和低技術(shù)含量的制造企業(yè)向周邊城市遷移，因此十年來(lái)制造業(yè)集中度逐漸下降。制造業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平在邢臺(tái)、邯鄲和衡水呈下降趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷減弱。以資源為產(chǎn)業(yè)鏈起點(diǎn)，邢臺(tái)市和邯鄲市發(fā)展冶煉、能源、建材、紡織等產(chǎn)業(yè)。衡水市則以橡膠、化工等制造業(yè)作為其支柱產(chǎn)業(yè)。京津冀城市群采取嚴(yán)格的環(huán)境管制政策給鋼鐵、化工、建材、紡織服裝等勞動(dòng)密集型和資本密集型制造企業(yè)帶來(lái)巨大壓力。強(qiáng)制企業(yè)在短期內(nèi)采購(gòu)節(jié)能新設(shè)備和采用環(huán)保新能源新技術(shù)易產(chǎn)生現(xiàn)金流短缺、技術(shù)不適配等風(fēng)險(xiǎn)，造成具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)短時(shí)期內(nèi)減產(chǎn)、停產(chǎn)，三大城市的主導(dǎo)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力一定時(shí)期內(nèi)有不同程度的下滑。京津冀城市群中僅有北京市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的區(qū)位熵高于1，其他城市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集中度偏低。北京市強(qiáng)調(diào)“政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心和科技創(chuàng)新中心”戰(zhàn)略定位，著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，并通過(guò)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的中間需求不斷擴(kuò)張生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模，進(jìn)入“后工業(yè)化”時(shí)期的北京市將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其城市功能以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而京津冀其他城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平偏低，區(qū)位熵結(jié)果具體見(jiàn)表1。

（二）京津冀城市群金融服務(wù)業(yè)具有較高專(zhuān)業(yè)化水平，知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平較低

2009—2018年間京津冀城市群生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵平均值由高到低依次為：金融服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政服務(wù)業(yè)、零售批發(fā)服務(wù)業(yè)、信息傳輸軟件服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究勘探服務(wù)業(yè)、租賃商品服務(wù)業(yè)。京津冀城市群中有9個(gè)城市金融業(yè)區(qū)位熵高于1，區(qū)域金融業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。秦皇島市、石家莊市、衡水市和北京市交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平較高。北京市和衡水市零售和批發(fā)服務(wù)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。信息傳輸軟件服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究勘探服務(wù)業(yè)和租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)僅有北京市區(qū)位熵高于1，且京津冀城市群50%以上的城市區(qū)位熵低于0.5，反映出此三類(lèi)產(chǎn)業(yè)在京津冀城市群多數(shù)地區(qū)基本未出現(xiàn)集聚現(xiàn)象，競(jìng)爭(zhēng)力較弱，具體見(jiàn)圖1。

二、京津冀城市群生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)耦合模型構(gòu)建

耦合的良性狀態(tài)是具有某種關(guān)聯(lián)的主體相互帶動(dòng)，通過(guò)發(fā)揮協(xié)同作用，使系統(tǒng)向有序方向運(yùn)行。系統(tǒng)耦合模型主要是刻畫(huà)系統(tǒng)及系統(tǒng)內(nèi)部各元素發(fā)展過(guò)程中的狀態(tài)，分析系統(tǒng)變化的特征與演化趨勢(shì)。制造業(yè)子系統(tǒng)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)子系統(tǒng)通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)部要素互動(dòng)形成統(tǒng)一整體，制造業(yè)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供市場(chǎng)空間，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能夠提高制造業(yè)效率，二者相互補(bǔ)充、相互強(qiáng)化。本文從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、成長(zhǎng)潛力和環(huán)境約束四個(gè)方面構(gòu)建制造業(yè)綜合發(fā)展水平子系統(tǒng)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展水平子系統(tǒng)，進(jìn)而測(cè)度“制造業(yè)-生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)水平，具體見(jiàn)表2。

為科學(xué)客觀衡量京津冀城市群各城市制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，采取熵權(quán)法確定各產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平綜合得分。熵權(quán)法具體計(jì)算方法如下：首先系統(tǒng)中的元素xij（i = 1，2，…，m;j = 1，2，…，n）采用極差標(biāo)準(zhǔn)化方法消除指標(biāo)量綱，根據(jù)對(duì)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的貢獻(xiàn)方向?qū)⒅笜?biāo)區(qū)分為正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)。正向指標(biāo)指數(shù)值越高，系統(tǒng)有序度越高，負(fù)向指標(biāo)則相反。正向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理方法為yij = ，而負(fù)向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理方式為yij = 。其次對(duì)指標(biāo)進(jìn)行比重變換sij? = yij? /yij 。然后計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的信息熵ej = -ksij ln sij，其中k = 1/ln m。第j項(xiàng)指標(biāo)的信息效用價(jià)值dj = 1- ej，最后確定第j項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重wj = dj /dj。各子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平為：Ui = wjyij。Um和Up分別表示制造業(yè)子系統(tǒng)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平。系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度的計(jì)算公式如下：C =? ， T = ？Um + ？Up，D = 。其中C表示耦合度，T表示制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，D表示系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度。本文認(rèn)為“制造業(yè)-生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”系統(tǒng)中，制造業(yè)的綜合發(fā)展水平和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的綜合發(fā)展水平對(duì)系統(tǒng)整體功效同等重要，因此設(shè)定？ = ？ = 0.5。同時(shí)將耦合協(xié)調(diào)程度劃分為10種基本類(lèi)型，具體見(jiàn)表3。

三、京津冀城市群產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)特征與演化趨勢(shì)

（一）京津冀城市群“制造業(yè)-生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”耦合協(xié)調(diào)水平整體特征與變動(dòng)趨勢(shì)

2009—2018年京津冀城市群制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互動(dòng)關(guān)系始終處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)階段，耦合協(xié)調(diào)水平僅從0.515提高至0.527，增幅微弱。盡管城市群總體處于協(xié)調(diào)階段，但是區(qū)域內(nèi)部耦合協(xié)調(diào)水平存在巨大差距。2009年京津冀城市群中僅有6個(gè)城市制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)處于協(xié)調(diào)階段，其中北京制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)耦合協(xié)調(diào)度高達(dá)0.858，北京和天津制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)建立良好互動(dòng)關(guān)系，并初步形成耦合機(jī)制。而邢臺(tái)、承德和衡水“制造業(yè)-生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”系統(tǒng)處于輕度失調(diào)。至2018年京津冀城市群處于協(xié)調(diào)階段的城市仍不足50%，部分城市“制造業(yè)-生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)狀態(tài)發(fā)生了變化。2018年北京、天津、邯鄲、石家莊、唐山和張家口“制造業(yè)-生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”系統(tǒng)耦合互動(dòng)處于協(xié)調(diào)階段。十年間北京市和天津市制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基本處于中級(jí)協(xié)調(diào)階段，反映出兩市制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的耦合機(jī)制。邯鄲十年間耦合協(xié)調(diào)度上升至0.658，表示制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已初步建立耦合機(jī)制。與2009年相比，張家口制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)耦合從失調(diào)狀態(tài)躍升至協(xié)調(diào)狀態(tài)，邢臺(tái)從輕度失調(diào)階段逐漸邁入勉強(qiáng)失調(diào)階段。而承德仍處于輕度失調(diào)階段。京津冀城市群“制造業(yè)-生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”耦合協(xié)調(diào)水平具體見(jiàn)表4。

（二）京津冀城市群制造業(yè)子系統(tǒng)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)子系統(tǒng)綜合水平差異比較

北京和天津制造業(yè)綜合水平均超過(guò)0.6，遙遙領(lǐng)先河北其他城市。北京著力發(fā)展計(jì)算機(jī)制造、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造業(yè)等技術(shù)密集型的高端制造業(yè)，以此帶動(dòng)城市制造業(yè)整體發(fā)展水平提高。天津制造業(yè)的專(zhuān)業(yè)化水平和綜合發(fā)展水平都處于領(lǐng)先位置，體現(xiàn)了天津市制造業(yè)在京津冀城市群制造業(yè)的核心地位。河北各省市雖然制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度較高，但綜合實(shí)力較弱，僅有石家莊、唐山和邯鄲分別憑借高端醫(yī)療器械制造業(yè)、新能源、精品鋼材和裝備制造業(yè)帶動(dòng)地區(qū)制造業(yè)綜合實(shí)力提升，并突破0.3。河北制造業(yè)綜合水平羸弱的主要原因在于各市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以勞動(dòng)密集型、資本密集型制造業(yè)為主，技術(shù)含量和市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻低，導(dǎo)致產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重并造成市場(chǎng)陷入無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)致力于爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，無(wú)暇通過(guò)投入技術(shù)創(chuàng)新要素獲取未來(lái)發(fā)展空間。同時(shí)，河北城市存在園區(qū)定位雷同或高度相似情形，在自身發(fā)展和績(jī)效考核壓力下招商引資、吸引人才等方面都會(huì)產(chǎn)生激烈競(jìng)爭(zhēng)，造成資源利用效率低下，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生不利影響。

京津冀城市群生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展水平較低。北京市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展水平高達(dá)0.737，遙遙領(lǐng)先于區(qū)域內(nèi)部其他城市。天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)綜合水平為0.466，仍具有較大成長(zhǎng)空間。河北目前的制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求不足，無(wú)法提供市場(chǎng)空間，導(dǎo)致生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部動(dòng)力不足。同時(shí)京津兩地對(duì)人才、技術(shù)和知識(shí)等資源具有虹吸效應(yīng)，科技基礎(chǔ)和人才儲(chǔ)備薄弱致使河北省各城市知識(shí)密集型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)缺乏內(nèi)生成長(zhǎng)動(dòng)力。因而河北各城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展薄弱，發(fā)展水平均值剛剛突破0.2，不具有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

從圖2看出，除北京市外，京津冀城市群多數(shù)城市生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展水平嚴(yán)重滯后于制造業(yè)，且產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度也低于制造業(yè)成長(zhǎng)速度，致使兩大產(chǎn)業(yè)綜合水平差距進(jìn)一步拉大，并限制了制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高層次耦合協(xié)調(diào)階段發(fā)展。下文將從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)異質(zhì)性角度，進(jìn)一步探究產(chǎn)業(yè)間耦合協(xié)調(diào)水平的變動(dòng)原因。

（三）制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)水平比較

京津冀城市群制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)水平均處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)階段，北京和天津產(chǎn)業(yè)間耦合協(xié)調(diào)度較高，拉升了城市群產(chǎn)業(yè)間耦合協(xié)調(diào)度的整體水平。京津冀城市群制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)水平具有差異性，耦合協(xié)調(diào)水平由高到低依次為： “制造業(yè)-運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政服務(wù)業(yè)”系統(tǒng)、 “制造業(yè)-零售批發(fā)服務(wù)業(yè)”系統(tǒng)、“制造業(yè)-金融服務(wù)業(yè)”系統(tǒng)、 “制造業(yè)-科學(xué)研究勘探服務(wù)業(yè)”系統(tǒng)、 “制造業(yè)-租賃商品服務(wù)業(yè)”系統(tǒng)以及“制造業(yè)-信息傳輸軟件服務(wù)業(yè)”系統(tǒng)。可以看出知識(shí)、技術(shù)較為密集的高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)耦合協(xié)調(diào)度普遍低于傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的耦合協(xié)調(diào)水平。

制造業(yè)與細(xì)分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)水平取決于兩個(gè)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)間發(fā)展綜合水平的相對(duì)差異。制造業(yè)與細(xì)分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平相對(duì)均衡，產(chǎn)業(yè)間耦合協(xié)調(diào)水平越高。制造業(yè)與細(xì)分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平存在較大差距，產(chǎn)業(yè)間耦合協(xié)調(diào)水平越低。北京市制造業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)、科技研發(fā)、金融服務(wù)等知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展形成有效需求，其雄厚的教育、科技和金融資源為行業(yè)發(fā)展提供有力支撐。北京生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有全面性，各細(xì)分產(chǎn)業(yè)均具有較強(qiáng)綜合實(shí)力。因此北京市制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各細(xì)分產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)水平在京津冀城市群均處于領(lǐng)先地位。京津制造業(yè)綜合水平相近，但天津各細(xì)分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平嚴(yán)重滯后，因而天津產(chǎn)業(yè)間耦合協(xié)調(diào)水平與北京具有明顯差距。天津市各細(xì)分生產(chǎn)性發(fā)展水平參差不齊，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。依托天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，金融服務(wù)業(yè)獲得充分發(fā)展。上述產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)建立良好的耦合機(jī)制。而信息技術(shù)、科技研發(fā)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)綜合實(shí)力較弱，和制造業(yè)耦合協(xié)調(diào)存在上升空間。河北各市雖然制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各細(xì)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差距較小，但是兩大產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力較弱，致使多數(shù)城市產(chǎn)業(yè)間處于失調(diào)狀態(tài)。尤其是信息技術(shù)和科技研發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展時(shí)間尚短，且科技投入回報(bào)率處于全國(guó)下游水平，導(dǎo)致知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)的耦合協(xié)調(diào)水平亟待提升，具體見(jiàn)圖3。

圖4呈現(xiàn)了2009—2018年京津冀城市群制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)度以及制造業(yè)與各產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的比值。產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的差異對(duì)產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)階段的演化趨勢(shì)產(chǎn)生重要影響。根據(jù)產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)展速度，將產(chǎn)業(yè)間耦合發(fā)展模式分為兩類(lèi)：第一類(lèi)是趨同型演化，指在產(chǎn)業(yè)互動(dòng)過(guò)程中相對(duì)弱勢(shì)的一方快速發(fā)展并不斷追趕優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，二者的發(fā)展水平差距逐漸縮減，并對(duì)產(chǎn)業(yè)間耦合協(xié)調(diào)向高級(jí)演化產(chǎn)生有利影響。京津冀城市群制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)耦合互動(dòng)中，制造業(yè)具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，占據(jù)主導(dǎo)地位。租賃商品服務(wù)業(yè)和科學(xué)研究勘探服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平嚴(yán)重滯后于制造業(yè)，但是十年來(lái)租賃商品服務(wù)業(yè)和科學(xué)研究勘探服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平不斷提升，逐漸縮小了與制造業(yè)綜合水平的差距。因而“制造業(yè)-租賃商品服務(wù)業(yè)”和“制造業(yè)-科學(xué)研究勘探服務(wù)業(yè)”系統(tǒng)均經(jīng)歷了“瀕臨失調(diào)”到“勉強(qiáng)協(xié)調(diào)”的跨階段躍升。金融服務(wù)業(yè)除在2014—2015年發(fā)展速度明顯放緩?fù)?，?jīng)多年高速發(fā)展與制造業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度升至0.575。反映出產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展將有助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)向高級(jí)階段演化。

第二類(lèi)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展模式是強(qiáng)化型演化，指具有明顯優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)始終保持主導(dǎo)地位，且在發(fā)展過(guò)程中與弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的差距進(jìn)一步擴(kuò)大，并制約產(chǎn)業(yè)間耦合協(xié)調(diào)水平邁入更高層級(jí)。信息傳輸軟件服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱且發(fā)展速度緩慢，與制造業(yè)綜合發(fā)展水平的比值有增大趨勢(shì)，致使“制造業(yè)-信息運(yùn)輸軟件服務(wù)業(yè)”系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度在0.496-0.506間波動(dòng)，兩大產(chǎn)業(yè)始終無(wú)法建立穩(wěn)定的耦合互動(dòng)機(jī)制。交通倉(cāng)儲(chǔ)郵政服務(wù)業(yè)和零售商品服務(wù)業(yè)前期與制造業(yè)發(fā)展水平僅有微弱劣勢(shì)，但是伴隨市場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求向產(chǎn)業(yè)鏈前端轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展速度放緩，與制造業(yè)間形成不平衡的發(fā)展關(guān)系，限制了兩大產(chǎn)業(yè)向高級(jí)協(xié)調(diào)階段演化。

四、結(jié)論與優(yōu)化京津冀城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策建議

本文首先分析京津冀城市群制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及其細(xì)分產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平，并構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)模型測(cè)度城市群制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)水平，并探析現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：第一，京津冀城市群制造業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平較高，僅北京市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。城市群金融、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、零售批發(fā)服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相比，專(zhuān)業(yè)化水平更高。第二，2009—2018年京津冀城市群制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互動(dòng)關(guān)系始終處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)階段，上升幅度非常微弱。城市群內(nèi)部耦合協(xié)調(diào)水平存在巨大差距，北京市和天津市產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)水平遠(yuǎn)高于區(qū)域內(nèi)部其他城市。第三，制造業(yè)與運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政服務(wù)業(yè)、零售批發(fā)服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)耦合協(xié)調(diào)水平相對(duì)較高，而制造業(yè)與信息運(yùn)輸軟件服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究勘探服務(wù)業(yè)等知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)耦合協(xié)調(diào)處于較低水平。 第四，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合實(shí)力與均衡性決定了制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及其各細(xì)分產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)水平，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度對(duì)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及其各細(xì)分產(chǎn)業(yè)能否向高級(jí)階段演化具有重要影響。

基于此，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域一體化視角出發(fā)提出提升制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及其細(xì)分產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)水平政策建議：

第一，重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的服務(wù)投入質(zhì)量，提升信息技術(shù)、科學(xué)技術(shù)研發(fā)等知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。2019年《政府工作報(bào)告》和2020年中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。京津冀城市群各城市應(yīng)加快5G基站建設(shè)，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)在北京落戶(hù)為契機(jī)，建立區(qū)域大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，積極構(gòu)建科技資源、技術(shù)開(kāi)發(fā)等共享服務(wù)云平臺(tái)，通過(guò)信息軟件服務(wù)業(yè)將創(chuàng)新資源、科技服務(wù)滲透至區(qū)域內(nèi)的各相關(guān)行業(yè)。為增強(qiáng)理論知識(shí)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的匹配度，企業(yè)可申請(qǐng)成立博士后工作站。通過(guò)定期交流、共同申請(qǐng)完成國(guó)家級(jí)、省部級(jí)項(xiàng)目等方式帶動(dòng)企業(yè)研發(fā)人員的科研水平和產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)知識(shí)和信息要素升級(jí)。同時(shí)各省市應(yīng)結(jié)合區(qū)位要素稟賦以及工業(yè)發(fā)展需求，集中優(yōu)勢(shì)要素發(fā)展傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，并形成專(zhuān)業(yè)化服務(wù)中心。如秦皇島應(yīng)在臨港物流優(yōu)勢(shì)上，通過(guò)貨運(yùn)補(bǔ)貼、開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期客戶(hù)等方式加強(qiáng)陸運(yùn)物流和空運(yùn)物流競(jìng)爭(zhēng)力，有利于為制造企業(yè)提供一攬子供應(yīng)鏈服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從單一運(yùn)輸向多功能物流型城市轉(zhuǎn)型。

第二，改善京津冀城市群制造業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。為此，一方面應(yīng)積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)功能。具體包括設(shè)立嚴(yán)格的產(chǎn)品規(guī)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高市場(chǎng)門(mén)檻，組織協(xié)調(diào)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的合理區(qū)間，避免企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)，以國(guó)家政策導(dǎo)向和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)為依據(jù)引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。另一方面整合工業(yè)園區(qū)資源，鼓勵(lì)城市群區(qū)位鄰近且業(yè)務(wù)具有相似性的園區(qū)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，形成跨市的產(chǎn)業(yè)帶或者是產(chǎn)業(yè)圈。如廊坊、保定和張家口區(qū)位鄰近，在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，各園區(qū)負(fù)責(zé)人輪流組織開(kāi)展企業(yè)座談會(huì)，以信息共享為基礎(chǔ)，交流前沿技術(shù)和市場(chǎng)判斷等，也包括分享惡意違約客戶(hù)清單規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，并在多次交易和交流中形成縱向聯(lián)盟，形成汽車(chē)裝備制造業(yè)多樣化集聚圈。

第三，優(yōu)化城市群交通運(yùn)輸體系，構(gòu)建金融網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，為制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)耦合提供條件。2018年北京發(fā)布《關(guān)于對(duì)部分載客汽車(chē)采取交通管理措施的通告》對(duì)非北京牌照的外埠機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行嚴(yán)格控制，阻礙了人才要素流動(dòng)。未來(lái)應(yīng)對(duì)因工作需求等原因且滿(mǎn)足特定條件的京津冀城市群居民，放寬臨時(shí)通行證時(shí)間、縮短申請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)間等方式降低區(qū)域內(nèi)部通勤成本。同時(shí)加快建設(shè)京津冀高速鐵路網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)三地核心區(qū)“半小時(shí)”通勤圈。以京津作為區(qū)域金融網(wǎng)絡(luò)中心，通過(guò)擴(kuò)大營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、開(kāi)發(fā)合作代理模式、增設(shè)ATM自動(dòng)服務(wù)設(shè)施等方式向周邊城市延伸，建立多層次、區(qū)域化的金融服務(wù)體系。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)打通銀行和金融機(jī)構(gòu)征信系統(tǒng)，建立智能化風(fēng)險(xiǎn)防控體系，參照小微企業(yè)的法定代理人和主要負(fù)責(zé)人的征信提供小額貸款、融資擔(dān)保等業(yè)務(wù)，增強(qiáng)金融普惠性。

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Coordinated Development of Manufacturing and Producer Services in Beijing-Tianjin-Hebei Urban? Agglomeration： Perspective of Sub-sectors of Producer Services

LIU Xiao， JIN Hao

（School of Economics and Management， Hebei University of Technology， Tianjin 300401， China）

Abstract： The coordinated development of manufacturing and producer services is of far-reaching significance to promote the integration of Beijing-Tianjin-Hebei urban agglomeration. Based on the analysis of industrial specialization in Beijing-Tianjin-Hebei urban agglomeration， a system coupling coordination model was constructed to measure the state of coordination between manufacturing and producer services as well as manufacturing and the sub-sectors of producer services in each city from 2009 to 2018. The results show that the interaction between manufacturing and producer services in the Beijing-Tianjin-Hebei urban agglomeration is barely coordinated， and there is a huge gap in the coupling coordination level within the region， especially in the coordination level between manufacturing and knowledge-intensive producer services， which needs to be improved. The non-equilibrium of industrial development level and speed affects considerably the evolution of coupling coordination between manufacturing and producer services （as well as their sub-sectors） to a higher stage. Based on this， policy suggestions are put forward to promote manufacturing and producer services as well as their coupling coordination in the Beijing-Tianjin-Hebei urban agglomeration.

Key words： manufacturing industry; producer services; coupling coordination model