林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

摘 要 林業(yè)是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展更是影響國家生態(tài)環(huán)境安全的重要因素。由于缺乏合理可行的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，我國林業(yè)發(fā)展水平一直難以得到科學(xué)的衡量。因此，嘗試?yán)妙l度分析法、層次分析法（AHP）等方法構(gòu)建了一套包含3個(gè)子層次、共16個(gè)指標(biāo)的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，為我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系的建立提供一定的參考。

關(guān)鍵詞 林業(yè);可持續(xù)發(fā)展;評價(jià)指標(biāo)體系;層次分析法

中圖分類號：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.36.025

森林等自然資源屬于準(zhǔn)公共物品，林業(yè)作為一個(gè)以森林資源開發(fā)、利用和保護(hù)為中心的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平將直接影響人們的生存環(huán)境和生活質(zhì)量[1]。要推動林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須構(gòu)建科學(xué)合理的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的評價(jià)指標(biāo)體系，因此就林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建進(jìn)行了分析。

1 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的方法

1.1 指標(biāo)選取原則

在選擇評價(jià)的指標(biāo)之前，必須確定合理的原則才能夠保證最終選擇的指標(biāo)準(zhǔn)確、全面、有效。雖然不同組織和學(xué)者提出的指標(biāo)體系有所不同，但選取的原則基本上是一致的，即應(yīng)滿足科學(xué)性、可操作性、層次性、動態(tài)性與前瞻性等原則。

1.2 指標(biāo)篩選方法

在明確指標(biāo)篩選的原則后，需要運(yùn)用一定的方法對符合選取原則的大量指標(biāo)進(jìn)行正確有效的篩選。目前，主流的指標(biāo)篩選方法分為主觀方法和客觀方法兩類。主觀方法包括頻度分析法、專家咨詢法和理論分析法等，客觀方法則有主成分分析法、因子分析法、灰色關(guān)聯(lián)分析法等。

1.3 指標(biāo)權(quán)重的確定方法

指標(biāo)體系中各個(gè)指標(biāo)權(quán)重的確定也需要一定的方法，權(quán)重的分配決定了整個(gè)指標(biāo)體系的準(zhǔn)確度和科學(xué)性。目前，這一領(lǐng)域的研究方法主要包括層次分析法（AHP）、主成分分析法、因子分析法、德爾菲法（Delphi）等。其中層次分析法是應(yīng)用最廣泛、使用頻率最高的方法[2]。

2 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系無疑是一個(gè)非常復(fù)雜且龐大的系統(tǒng)，在指標(biāo)的選擇上，選取國內(nèi)外林業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)評價(jià)方面的論文，篩選出部分使用頻度較高的指標(biāo)。同時(shí)咨詢了國家林業(yè)局相關(guān)專家及工作人員的意見，并仔細(xì)考察每一個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)的可量化性和可獲得性，最終使用層次分析法確定了一套由16個(gè)評價(jià)指標(biāo)組成的評價(jià)指標(biāo)體系：主要分為3個(gè)層次，目標(biāo)層為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合評價(jià)指標(biāo)X，準(zhǔn)則層包括自然生態(tài)可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)A1（包含6個(gè)指標(biāo)）、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)A2（包含5個(gè)指標(biāo)）和社會可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)A3（包含5個(gè)指標(biāo)）。

2.1 自然生態(tài)可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)

2.1.1 森林覆蓋率（V1）

森林覆蓋率是衡量林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的代表性指標(biāo)，能夠清晰反映出森林資源的豐富程度。該指標(biāo)為正向指標(biāo)，森林覆蓋率等于森林面積與土地總面積的比值。

2.1.2 森林病蟲害防治率（V2）

森林病蟲害素有“不冒煙的森林火災(zāi)”之稱，具體分為森林病害和森林蟲害。病害主要指由非傳染性病源和傳染性病源引起的林木發(fā)病，其中非傳染性病源包括溫度過于極端、濕度或光線不適、養(yǎng)分失調(diào)等，傳染性病源則指病毒、細(xì)菌、真菌等;蟲害即各種害蟲對森林的幼苗、樹葉、果實(shí)、種子的啃食，這是林業(yè)上尤其需要重視的大問題。該指標(biāo)為正向指標(biāo)，森林病蟲害防治率等于綜合有效防治面積與防治面積的比值。

2.1.3 單位面積蓄積量（V3）

蓄積量是指一定林地面積上所有的林木樹干枝干部分的總材積。單位面積蓄積量能夠衡量一個(gè)地區(qū)林木資源的整體質(zhì)量，也同樣反映其森林資源的豐富程度，是評價(jià)林業(yè)發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境好壞的重要指標(biāo)。該指標(biāo)為正向指標(biāo)，單位面積蓄積量等于總蓄積量與林地總面積的比值。

2.1.4 森林火災(zāi)受害率（V4）

對于所有擁有森林資源的國家和地區(qū)，森林防火工作的落實(shí)都是其首要工作任務(wù)。森林大火的發(fā)生會對森林資源造成不可預(yù)計(jì)的嚴(yán)重?fù)p害[3]，因此森林火災(zāi)受害率也應(yīng)作為評價(jià)一個(gè)國家或地區(qū)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的評價(jià)指標(biāo)。該指標(biāo)為逆向指標(biāo)，森林火災(zāi)受害率等于森林受災(zāi)面積與林地總面積的比值。

2.1.5 森林資源消長率（V5）

森林資源消長率指每年森林消耗利用的蓄積量占森林生長量的比例。一般認(rèn)為，每年森林資源的開采消耗量不能超過生長量，若兩者比例值大于1，則森林將處于不可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。該指標(biāo)為逆向指標(biāo)，森林資源消長率等于年消耗森林資源蓄積量與年森林生長量的比值。

2.1.6 古樹名木保存率（V6）

古樹名木是歷史遺留下來的年代古老的樹木，可以說是自然界中活的歷史文物，能幫助學(xué)者對歷史上的生態(tài)環(huán)境、物種遺傳和文明發(fā)展等方面進(jìn)行科學(xué)探索和研究。該指標(biāo)為正向指標(biāo)，古樹名木保存率等于古樹名木保存數(shù)量與已錄建檔總數(shù)量的比值。

2.2 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)

2.2.1 林地產(chǎn)值年增長率（V7）

該指標(biāo)的高低直接表現(xiàn)出林地經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展前景和趨勢，為正向指標(biāo)，林地產(chǎn)值年增長率等于本年林地產(chǎn)值與上年林地產(chǎn)值的差值與上年林地產(chǎn)值的比值。

2.2.2 單位面積林地產(chǎn)值（V8）

該指標(biāo)體現(xiàn)了單位林地面積林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，為正向指標(biāo)，單位面積林地產(chǎn)值等于林地總產(chǎn)值與林地總面積的比值。

2.2.3 森林旅游收入占 GDP 的比重（V9）

該指標(biāo)可以考察森林旅游在整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)中所占比例，也能夠側(cè)面反映地區(qū)森林旅游的開發(fā)程度和發(fā)展水平。該指標(biāo)為正向指標(biāo)，其值等于森林旅游總收入與國民生產(chǎn)總值的比值。

2.2.4 人均林業(yè)產(chǎn)值（V10）

該指標(biāo)衡量單位人口的林業(yè)產(chǎn)值，可以反映林業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的效率高低，為正向指標(biāo)。該指標(biāo)數(shù)據(jù)可以通過查詢《中國林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》獲取。

2.2.5 林農(nóng)從林業(yè)中獲得的人均收入（V11）

該指標(biāo)可以反映林農(nóng)的收入水平，其收入水平的高低能夠從側(cè)面顯示林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，也決定著林農(nóng)的生存狀況和生活水平，為正向指標(biāo)。

2.3 社會可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)

2.3.1 自然保護(hù)區(qū)面積占轄區(qū)面積比（V12）

這一指標(biāo)能夠反映一個(gè)地區(qū)對自然生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的保護(hù)程度，為正向指標(biāo)，其值等于自然保護(hù)區(qū)面積與轄區(qū)總面積的比值[4]。

2.3.2 林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員比率（V13）

林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員比率指林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員占所有林業(yè)職工的百分比。該指標(biāo)反映林業(yè)職工的整體技術(shù)水平，能夠更好地保護(hù)、維持并恢復(fù)林業(yè)各項(xiàng)發(fā)展，為正向指標(biāo)。

2.3.3 生態(tài)公益林比例（V14）

該指標(biāo)通過衡量林種結(jié)構(gòu)，反映生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的程度。生態(tài)公益林的培育和保護(hù)是生態(tài)發(fā)展先行戰(zhàn)略思想的貫徹落實(shí)，為正向指標(biāo)，其值等于生態(tài)公益林面積與各林種總面積的比值[5]。

2.3.4 水土保持率（V15）

若水土保持率處于較高水平，則說明該林地土壤較為健康，能夠保持較強(qiáng)的生產(chǎn)力，為正向指標(biāo)。該指標(biāo)數(shù)據(jù)可以通過查詢《中國林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》獲取。

2.3.5 人口自然增長率（V16）

該指標(biāo)衡量人口比例對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響。在生產(chǎn)資料有限的情況下，過高的人口自然增長率會造成林業(yè)資源的過飽和，可能造成森林資源的破壞，從而影響其可持續(xù)發(fā)展，為逆向指標(biāo)。該指標(biāo)數(shù)據(jù)可以通過查詢《中國林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》獲取。

3 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重

確定

3.1 建立指標(biāo)評價(jià)矩陣

根據(jù)分層分析法的具體步驟，首先進(jìn)行同一層次各指標(biāo)之間的兩兩比較排序，得到指標(biāo)判斷矩陣。為了完成本研究中各指標(biāo)重要性的標(biāo)度賦值，與多位林業(yè)專家進(jìn)行深入探討，最終確立了指標(biāo)間的具體賦值結(jié)果，X-A層評價(jià)矩陣如（1）所示：

（1）

針對自然生態(tài)可持續(xù)層次A1，其下設(shè)各指標(biāo)間比較的排序結(jié)果如（2）所示：

（2）

針對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)層次A2，其下設(shè)各指標(biāo)間比較的排序結(jié)果如（3）所示：

（3）

針對社會可持續(xù)層次A3，其下設(shè)各指標(biāo)間比較的排序結(jié)果如（4）所示：

（4）

3.2 評價(jià)體系中各指標(biāo)所占權(quán)重確定

在進(jìn)行完兩兩比較之后，通過計(jì)算最大特征值和特征向量，將特征向量歸一化，得出各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重值。

采用方根法：1）計(jì)算出每行數(shù)值的乘積，并計(jì)算其乘積的n次方根;2）將向量歸一化，即可得到各指標(biāo)的權(quán)重值;3）計(jì)算出權(quán)重值后，需要依次對其進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，以確定其是否具有滿意一致性。根據(jù)上述運(yùn)算結(jié)果，將各個(gè)層次的指標(biāo)數(shù)值進(jìn)行總結(jié)，如表（1）所示。

3.3 綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

綜合指數(shù)計(jì)算運(yùn)用加權(quán)線性求和法：1）當(dāng)0

4 結(jié)語

結(jié)合中國林業(yè)發(fā)展的實(shí)際，按照林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在邏輯初步構(gòu)建起我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系。利用該評價(jià)指標(biāo)體系，可以較為直觀、準(zhǔn)確地衡量一個(gè)地區(qū)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的程度，操作簡便，適合進(jìn)行多地區(qū)、大范圍的實(shí)際計(jì)算應(yīng)用，為我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系的建立提供參考。

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收稿日期：2021-11-08

作者簡介：溫英萍（1965—），男，江西安福人，本科，高級工程師，研究方向?yàn)榱謽I(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)。E-mail：985658125@qq.com。