提升領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)的實(shí)踐路徑

佟玲

〔摘要〕 領(lǐng)導(dǎo)干部具備高超的駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)是新時(shí)代打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的有力保證，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是有效推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。新時(shí)代，要深刻理解領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)的科學(xué)內(nèi)涵，通過(guò)堅(jiān)持科學(xué)思維、強(qiáng)化思想淬煉、加強(qiáng)政治歷練、完善相關(guān)保障機(jī)制等路徑，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)。

〔關(guān)鍵詞〕 領(lǐng)導(dǎo)干部;駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng);科學(xué)內(nèi)涵;實(shí)踐路徑

〔中圖分類號(hào)〕D262.3 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1009-1203（2021）04-0100-06

“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)?！薄?〕243黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)提升領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)問(wèn)題作出了一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部必須“不斷增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)、迎接挑戰(zhàn)的本領(lǐng)”〔1〕241，“既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)”〔1〕214，進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)提升的科學(xué)路徑和基本要求。新時(shí)代，全面準(zhǔn)確理解領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)的科學(xué)內(nèi)涵，有效提升其駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，既是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是加快實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要一環(huán)。

一、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)是領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì)

領(lǐng)導(dǎo)干部是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的中流砥柱，駕馭風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的前途命運(yùn)息息相關(guān)。新時(shí)代，提升領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，是打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的有力保證，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。

（一）打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的有力保證

全面打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵取決于領(lǐng)導(dǎo)干部是否具備駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，即取決于他們能否準(zhǔn)確識(shí)險(xiǎn)、科學(xué)應(yīng)險(xiǎn)、主動(dòng)迎險(xiǎn)。習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)?！薄?〕77從中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局來(lái)看，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)主要矛盾發(fā)生了深刻的變化，經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。然而，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分、創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固等問(wèn)題依然具有長(zhǎng)期性，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)在保護(hù)與開放的對(duì)壘中艱難發(fā)展，貿(mào)易保護(hù)主義為跨國(guó)發(fā)展與合作筑起高墻;國(guó)際關(guān)系在零和與共贏的博弈中深刻調(diào)整，“文明沖突論”“意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)論”再度回潮，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。為此，習(xí)近平總書記指出：“我們?cè)桨l(fā)展壯大，遇到的阻力和壓力就會(huì)越大，面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)越多。”〔1〕4面對(duì)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的復(fù)雜性和世界百年未有之大變局的不確定性，通過(guò)提升領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)深化對(duì)當(dāng)前我國(guó)發(fā)展形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，并在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地提出防范化解風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，是新時(shí)代提升領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)的重要緣由。

（二）增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

新時(shí)代，提升領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)是增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面，這是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。中國(guó)共產(chǎn)黨在憂患中誕生，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中成長(zhǎng)，始終重視提升領(lǐng)導(dǎo)干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)。早在黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東就準(zhǔn)確分析了革命勝利后國(guó)內(nèi)外斗爭(zhēng)的新形勢(shì)，指出“資產(chǎn)階級(jí)的捧場(chǎng)則可能征服我們隊(duì)伍中的意志薄弱者”〔3〕1438;針對(duì)黨的工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市的問(wèn)題，他提醒全黨，“決不可以丟掉鄉(xiāng)村，僅顧城市”〔3〕1427。面對(duì)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)的種種困惑和問(wèn)題，鄧小平指出，“我們要把工作的基點(diǎn)放在出現(xiàn)較大的風(fēng)險(xiǎn)上，準(zhǔn)備好對(duì)策。這樣，即使出現(xiàn)了大的風(fēng)險(xiǎn)，天也不會(huì)塌下來(lái)”〔4〕。以上這些論述深刻蘊(yùn)含著黨提升駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)的理論意蘊(yùn)。另一方面，這是對(duì)蘇共垮臺(tái)教訓(xùn)的深刻反思。蘇共漠視黨內(nèi)存在的各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，忽視領(lǐng)導(dǎo)干部憂患意識(shí)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)的培養(yǎng)，縱容精神懈怠危險(xiǎn)、本領(lǐng)不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)和消極腐敗危險(xiǎn)肆意瘋長(zhǎng)，導(dǎo)致各種風(fēng)險(xiǎn)積重難返，這是其喪失政權(quán)、迅速垮臺(tái)的重要原因之一。新時(shí)代，各類風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)呈現(xiàn)出新的歷史特點(diǎn)，這也對(duì)黨的駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)提出了更高的要求。黨的十九大報(bào)告明確將“駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)”作為新時(shí)代黨亟需提升的八大執(zhí)政本領(lǐng)之一，具體到領(lǐng)導(dǎo)干部的本領(lǐng)素質(zhì)層面，就是提升其駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。

（三）深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求

黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨工作取得顯著成效，但是黨內(nèi)“一些老問(wèn)題反彈回潮的因素依然存在，實(shí)踐中還在出現(xiàn)一些新情況新問(wèn)題”〔1〕132，嚴(yán)重阻礙了黨的建設(shè)新的偉大工程的發(fā)展進(jìn)程。政治建設(shè)方面，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部忽視政治、淡化政治，無(wú)視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩;思想建設(shè)方面，精神懈怠問(wèn)題依然存在，一些領(lǐng)導(dǎo)干部“不信馬列信鬼神”，理想信念的“總開關(guān)”存在常年失修的風(fēng)險(xiǎn);組織建設(shè)方面，黨管干部、選賢任能機(jī)制尚未健全，部分基層黨組織的政治功能弱化、虛化、邊緣化的問(wèn)題沒有得到根本解決;紀(jì)律建設(shè)方面，背離黨章、忽視黨規(guī)、無(wú)視黨紀(jì)的現(xiàn)象時(shí)而有之，“七個(gè)有之”現(xiàn)象依然存在反彈風(fēng)險(xiǎn);作風(fēng)建設(shè)方面，山頭主義、宗派主義尚存，“四風(fēng)問(wèn)題”存在回潮復(fù)燃風(fēng)險(xiǎn);制度建設(shè)方面，黨的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制尚不完善，制度落實(shí)存在不深入不到位的風(fēng)險(xiǎn);反腐敗斗爭(zhēng)方面，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部毫無(wú)黨性原則，擅權(quán)逐利、貪腐墮落，甘愿遭“圍獵”、被“綁架”，成為新的腐敗“污染源”，等等。這些腐蝕、吞噬黨的健康肌體的“惡瘡”“毒瘤”如不能鐵腕嚴(yán)治、果斷摘除，必將嚴(yán)重阻礙、破壞黨的建設(shè)新的偉大工程的穩(wěn)步推進(jìn)，甚至還會(huì)嚴(yán)重動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基。因此，我們黨必須從提升領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)入手，通過(guò)堅(jiān)定政治立場(chǎng)、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)韧緩郊皶r(shí)清除“兩面人”等政治隱患，以有效防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)的科學(xué)內(nèi)涵

領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，是指其能夠主動(dòng)預(yù)防、精準(zhǔn)識(shí)別、科學(xué)評(píng)估和及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)。新時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)的科學(xué)內(nèi)涵主要包括以下四個(gè)方面。

（一）預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)

習(xí)近平總書記指出：“把握風(fēng)險(xiǎn)走向是謀求戰(zhàn)略主動(dòng)的關(guān)鍵?！薄?〕213預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)是指領(lǐng)導(dǎo)干部在損失發(fā)生前預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的基本形態(tài)、運(yùn)行軌跡和運(yùn)行規(guī)律，以降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、減輕風(fēng)險(xiǎn)損失的一種本領(lǐng)?！半m然單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生具有偶然性，但大量風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生則具有必然性和規(guī)律性?！薄?〕領(lǐng)導(dǎo)干部可以通過(guò)收集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)等方式找到各種風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)行軌跡和運(yùn)行規(guī)律，預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)的基本形態(tài)。但在實(shí)際工作中，由于風(fēng)險(xiǎn)在發(fā)生與否、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生過(guò)程、發(fā)生結(jié)果等方面具有不確定性，會(huì)以不同范圍、不同程度、不同頻率、不同形態(tài)等獨(dú)特的方式存在，因此極易導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)決策時(shí)無(wú)從下手。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備一定的預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，如通過(guò)調(diào)查研判、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等方式預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)行軌跡和運(yùn)動(dòng)規(guī)律，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)的基本形態(tài)、危險(xiǎn)程度等進(jìn)行綜合分析。

（二）識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)

正確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)決策的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行感知和識(shí)別后能夠進(jìn)一步判斷風(fēng)險(xiǎn)類型，如辨別風(fēng)險(xiǎn)是內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)還是外部風(fēng)險(xiǎn)、單一風(fēng)險(xiǎn)還是復(fù)合風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)還是短期風(fēng)險(xiǎn)、客觀風(fēng)險(xiǎn)還是人為風(fēng)險(xiǎn)、動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)還是靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)分解成容易識(shí)別和分析的基本單元，進(jìn)而找出影響預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步找出影響預(yù)期目標(biāo)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)中的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，通過(guò)跟蹤可能變化的風(fēng)險(xiǎn)、識(shí)別尚未爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，摸準(zhǔn)癥結(jié)關(guān)鍵、分清輕重緩急，確保作出的決策正確。

（三）評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)

領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和識(shí)別之后，就需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、時(shí)限和潛在影響等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素變化的趨勢(shì)、掌握風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)的范圍、衡量風(fēng)險(xiǎn)波動(dòng)性的指標(biāo)，對(duì)潛在的財(cái)產(chǎn)損失、責(zé)任損失、信譽(yù)損失等進(jìn)行度量，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可能造成的最大損失進(jìn)行估算，判斷風(fēng)險(xiǎn)是否在安全指標(biāo)閾值內(nèi)，有針對(duì)性地提出合理的規(guī)避方案和規(guī)避策略，并為規(guī)避方案和規(guī)避策略實(shí)施所需的成本、時(shí)間等資源的分配提供參考。

（四）化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)

領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)如何，要在具體的實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)主要包含過(guò)程層面和具體領(lǐng)域?qū)用妗?/p>

第一，過(guò)程層面。預(yù)防、識(shí)別、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的最終目的都是為了化解風(fēng)險(xiǎn)。在過(guò)程層面，領(lǐng)導(dǎo)干部化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)是一種損失發(fā)生中和損失發(fā)生后的事后控制本領(lǐng)，這一本領(lǐng)包含風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)防控和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急三個(gè)方面。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避指領(lǐng)導(dǎo)干部在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和監(jiān)控的基礎(chǔ)上，針對(duì)工作中出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素采取回避措施，通過(guò)自我努力消除一定風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng);風(fēng)險(xiǎn)防控指領(lǐng)導(dǎo)干部針對(duì)一些不能回避的風(fēng)險(xiǎn)采取的必要措施，以最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和減少風(fēng)險(xiǎn)損失的本領(lǐng);風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急指領(lǐng)導(dǎo)干部在重大風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)和發(fā)生后作出正確反應(yīng)、提出補(bǔ)救方案、制定應(yīng)急決策、部署實(shí)際工作的本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)防止已有風(fēng)險(xiǎn)釋放能量、限制風(fēng)險(xiǎn)能量釋放速度、改善風(fēng)險(xiǎn)因素所在環(huán)境、抑制各種風(fēng)險(xiǎn)交互作用等方式，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行化解。

第二，具體領(lǐng)域?qū)用妗Ｓ捎陲L(fēng)險(xiǎn)存在的領(lǐng)域各不相同，因此駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)在具體領(lǐng)域?qū)用婵梢苑譃轳{馭政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)等。其中，駕馭政治風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)是根本本領(lǐng)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部具備辨別政治是非、保持政治定力、防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng);駕馭經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)是中心本領(lǐng)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部具備做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng);駕馭意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)是必要本領(lǐng)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部具備打贏“顏色革命”，牢牢將價(jià)值觀念領(lǐng)域的主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)掌握在自己手中的本領(lǐng);駕馭社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)是重要本領(lǐng)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部具備化解就業(yè)、教育、社會(huì)保障等領(lǐng)域與人民群眾切身利益相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng);駕馭黨的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)是關(guān)鍵本領(lǐng)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部具備自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的本領(lǐng)。除此之外，防范化解科技、生態(tài)、生物、外部環(huán)境等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)也是領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)的重要內(nèi)容。

三、提升領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)的有效路徑

提升領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其內(nèi)涵要義就是使領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)與黨治國(guó)理政需要更加契合。新時(shí)代，應(yīng)通過(guò)以下四種路徑不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)。

（一）堅(jiān)持科學(xué)思維，提升領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭風(fēng)險(xiǎn)之謀

“我們的眼力不夠，應(yīng)當(dāng)借助于望遠(yuǎn)鏡和顯微鏡。馬克思主義的方法就是政治上軍事上的望遠(yuǎn)鏡和顯微鏡?！薄?〕新時(shí)代，提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，重中之重就是通過(guò)堅(jiān)持辯證思維、法治思維、底線思維，不斷提升他們?cè)诳茖W(xué)謀劃、精準(zhǔn)施策等方面的本領(lǐng)。

第一，堅(jiān)持辯證思維。辯證思維是科學(xué)判定風(fēng)險(xiǎn)方位的重要思維工具。新時(shí)代，防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用發(fā)展的觀點(diǎn)和矛盾分析法，重視兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)觀。其一，風(fēng)險(xiǎn)是整體的而不是割裂的。實(shí)踐中，各領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)整體風(fēng)險(xiǎn)牽一發(fā)而動(dòng)全身，不同領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)相互滲透、碰頭疊加，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從駕馭單一風(fēng)險(xiǎn)向駕馭綜合風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，以全面提升駕馭風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)。其二，風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)態(tài)的而不是靜止的。當(dāng)前，信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等發(fā)展迅速，過(guò)去分散獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)變得高度關(guān)聯(lián)，各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)速度明顯加快，以往那種各自為政、保自己領(lǐng)域安全的想法，顯然已不符合風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展的實(shí)際。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部需要樹立動(dòng)態(tài)的、綜合的風(fēng)險(xiǎn)防控觀念，增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)同性和整體性。其三，風(fēng)險(xiǎn)是相對(duì)的而不是絕對(duì)的。習(xí)近平總書記指出：“危和機(jī)總是同生并存的，克服了危即是機(jī)。”〔7〕領(lǐng)導(dǎo)干部要敏銳把握風(fēng)險(xiǎn)中蘊(yùn)藏的機(jī)遇，爭(zhēng)取化險(xiǎn)為機(jī)，在危機(jī)中育新機(jī)。

第二，堅(jiān)持法治思維。提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維，應(yīng)從“法”和“治”兩個(gè)維度出發(fā)，運(yùn)用法治思維謀劃防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作，運(yùn)用法治方式處理各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，將法治思維與法治方式統(tǒng)一于領(lǐng)導(dǎo)干部防范化解風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐之中?！胺ā钡木S度側(cè)重要求領(lǐng)導(dǎo)干部在思維意識(shí)層面將尊法、學(xué)法、守法和用法作為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要依據(jù)。具體來(lái)講，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)學(xué)習(xí)與自己分管領(lǐng)域密切相關(guān)的法律法規(guī)，以法治價(jià)值和法治精神為導(dǎo)向，提升運(yùn)用法律原則、法律規(guī)則、法律方法協(xié)調(diào)各種矛盾、應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)?！爸巍钡木S度側(cè)重要求領(lǐng)導(dǎo)干部在將法治思維付諸防范化解風(fēng)險(xiǎn)實(shí)踐的過(guò)程中必須以法治方式進(jìn)行，將對(duì)法律的尊崇與敬畏轉(zhuǎn)化為防范化解風(fēng)險(xiǎn)的處理方式。具體來(lái)說(shuō)，就是在作出風(fēng)險(xiǎn)防范決策、制定風(fēng)險(xiǎn)治理方案時(shí)，善于在法律框架內(nèi)明確決策邊界，自覺接受法律監(jiān)督，避免因決策非法造成個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為綜合風(fēng)險(xiǎn)、局部風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

第三，堅(jiān)持底線思維。底線是風(fēng)險(xiǎn)面臨質(zhì)變的臨界值，防范化解風(fēng)險(xiǎn)必須將其維持在底線的范圍內(nèi)。新時(shí)代，提升領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭風(fēng)險(xiǎn)之謀，要求他們必須遵循質(zhì)量互變規(guī)律，運(yùn)用質(zhì)的多維性分析應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)需要堅(jiān)持的多維底線。具體來(lái)講，一是守住政治底線，“在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威”〔2〕84;二是守住思想底線，堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、防范重大風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”;三是守住責(zé)任底線，將自己所轄范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)處理好，杜絕不負(fù)責(zé)任地將防范化解風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任推給上面、留給下面，更不能毫無(wú)責(zé)任心地制造各種不必要的風(fēng)險(xiǎn);四是守住安全底線，無(wú)論何時(shí)何地、無(wú)論遇到何種風(fēng)險(xiǎn)，都要將人民群眾的安全放在第一位，堅(jiān)決做好主管領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范工作。需要注意的是，領(lǐng)導(dǎo)干部在把握多維底線的基礎(chǔ)上，要充分考慮風(fēng)險(xiǎn)的局部性質(zhì)變，尤其要掌握風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵性局部質(zhì)變，充分發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，防止局部質(zhì)變引起全局質(zhì)變，將風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭。

（二）強(qiáng)化思想淬煉，提升領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭風(fēng)險(xiǎn)之智

思想淬煉是提升領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)的精神基石，高超的駕馭風(fēng)險(xiǎn)之智則是領(lǐng)導(dǎo)干部防范化解風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)素養(yǎng)。新時(shí)代，提升領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭風(fēng)險(xiǎn)之智，離不開理論學(xué)習(xí)、黨性淬煉和人民立場(chǎng)。

第一，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)是提升領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭風(fēng)險(xiǎn)之智的必然要求。一是全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度出發(fā)，對(duì)國(guó)家面臨的整體風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行宏觀研判，對(duì)各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深刻分析，系統(tǒng)回答了新時(shí)代黨面臨哪些風(fēng)險(xiǎn)、怎樣防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)等基本問(wèn)題，對(duì)全體領(lǐng)導(dǎo)干部提出“要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)”〔1〕216，“增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)”〔1〕194的戰(zhàn)略要求，為全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)提供了科學(xué)指引。新時(shí)代，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要論述，將其精神實(shí)質(zhì)落實(shí)到應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐中去。二是聯(lián)系實(shí)際學(xué)“四史”。歷史是一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家抵御風(fēng)險(xiǎn)歷程的真實(shí)記錄，是前人駕馭風(fēng)險(xiǎn)智慧的總匯。新時(shí)代，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開放史和社會(huì)主義發(fā)展史，尤其要學(xué)習(xí)黨防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的歷史，善于從中總結(jié)和汲取防范化解風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，挖掘其中蘊(yùn)含的防范化解風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)律和方法。三是及時(shí)跟進(jìn)學(xué)專業(yè)知識(shí)。當(dāng)前，部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)治理等理論知之甚少，通過(guò)現(xiàn)代信息手段駕馭風(fēng)險(xiǎn)水平不高等問(wèn)題。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有針對(duì)性地學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，打牢防范化解風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性專業(yè)性知識(shí)根底，同時(shí)要不斷更新風(fēng)險(xiǎn)治理、社會(huì)治理等相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備，提高運(yùn)用大數(shù)據(jù)、多媒體等技術(shù)研判風(fēng)險(xiǎn)走向、分析風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的本領(lǐng)。

第二，加強(qiáng)黨性淬煉?！包h性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石?！薄?〕講黨性是領(lǐng)導(dǎo)干部提升駕馭風(fēng)險(xiǎn)之智的根本要求，加強(qiáng)黨性淬煉是領(lǐng)導(dǎo)干部提升駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)的必修課。一是在講政治中涵養(yǎng)黨性?！翱匆幻h員干部特別是高級(jí)干部的素質(zhì)和能力，首先看政治上是否站得穩(wěn)、靠得住?！薄?〕83新時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)干部“站得穩(wěn)”就是要自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢站穩(wěn)政治立場(chǎng)，不斷提升政治定力;“靠得住”就是對(duì)黨忠誠(chéng)，自覺提升政治本領(lǐng)，永葆政治擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律與政治規(guī)矩。二是以道德修養(yǎng)涵養(yǎng)黨性。堅(jiān)定的理想信念、高尚的政治追求、崇高的人格修養(yǎng)是黨性的鮮明體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)始終保持“以百姓之心為心”的宗旨意識(shí)，以“茍非吾之所有，雖一毫而莫取”自律，以“廉不言貧，勤不道苦”自勉，以“禍患常積于忽微”自警，以“為國(guó)不可以生事，亦不可以畏事”自勵(lì)，在應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)中錘煉道德操守。

第三，堅(jiān)定人民立場(chǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部在防范化解風(fēng)險(xiǎn)中堅(jiān)定人民立場(chǎng)，是尊重歷史規(guī)律的內(nèi)在要求，更是中國(guó)共產(chǎn)黨不忘初心、牢記使命的自覺選擇。一方面，要堅(jiān)持防范化解風(fēng)險(xiǎn)為了人民。為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興是中國(guó)共產(chǎn)黨黨性的集中概括，是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的實(shí)踐本領(lǐng)和行動(dòng)自覺。領(lǐng)導(dǎo)干部在面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)，必須本著一心為民的初心，自覺把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)放在維護(hù)最廣大人民的根本利益中來(lái)認(rèn)識(shí)，認(rèn)真對(duì)待群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，切實(shí)化解與老百姓切身利益密切相關(guān)的食品安全、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)治安、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)隱患，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。另一方面，要堅(jiān)持防范化解風(fēng)險(xiǎn)依靠人民。人民是我們黨駕馭風(fēng)險(xiǎn)的最大底氣，也是黨抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的根本力量所在。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)注重動(dòng)員人民群眾共同參與風(fēng)險(xiǎn)防范與治理，發(fā)動(dòng)群眾力量扎實(shí)推進(jìn)矛盾糾紛排查工作，進(jìn)而將廣大人民群眾的聰明才智轉(zhuǎn)化為風(fēng)險(xiǎn)防范與治理的智慧源泉。

（三）加強(qiáng)政治歷練，磨礪領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭風(fēng)險(xiǎn)之勇

領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)不是與生俱來(lái)的，要經(jīng)受嚴(yán)格的政治歷練和實(shí)踐鍛煉，如通過(guò)干部交流、掛職鍛煉等方式選派領(lǐng)導(dǎo)干部到復(fù)雜嚴(yán)峻的斗爭(zhēng)中、到基層一線中經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)、壯筋骨，以不斷磨礪領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭風(fēng)險(xiǎn)之勇。

第一，在重大斗爭(zhēng)中磨礪干部?！霸绞抢щy大、矛盾多的地方，越是形勢(shì)嚴(yán)峻、情況復(fù)雜的時(shí)候，越能練膽魄、磨意志、長(zhǎng)才干”〔1〕222，在重大斗爭(zhēng)中磨礪是領(lǐng)導(dǎo)干部提升駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)的必經(jīng)之路。一是在重大斗爭(zhēng)中堅(jiān)守憂患意識(shí)。在進(jìn)行重大斗爭(zhēng)時(shí)，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，強(qiáng)化觀察風(fēng)險(xiǎn)的敏銳性、正視風(fēng)險(xiǎn)的清醒性、研判問(wèn)題的精準(zhǔn)性、回應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)性、化解風(fēng)險(xiǎn)的高效性，精準(zhǔn)聚焦政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的多樣形式，理性研判來(lái)自黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外和人民內(nèi)部的諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的基本屬性、構(gòu)成要素、事件要素和損失要素等，牢牢掌握防范化解風(fēng)險(xiǎn)的制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)。二是力求在重大斗爭(zhēng)中增強(qiáng)斗爭(zhēng)藝術(shù)。在具體實(shí)踐中，領(lǐng)導(dǎo)干部既要堅(jiān)持戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)術(shù)決斷相統(tǒng)一，增強(qiáng)“草搖一響知鹿過(guò)”的預(yù)判本領(lǐng)、提升“斬釘截鐵”的果斷決策本領(lǐng)，又要堅(jiān)持保持定力與靈活機(jī)動(dòng)相統(tǒng)一;既能在原則問(wèn)題上堅(jiān)定立場(chǎng)，又能根據(jù)時(shí)、效、度在策略選擇上靈活機(jī)動(dòng)。

第二，在基層工作中磨煉干部。基層往往是產(chǎn)生利益沖突和風(fēng)險(xiǎn)隱患的“源頭”，是領(lǐng)導(dǎo)干部歷練駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)的“操練場(chǎng)”。一是在基層歷練中提升調(diào)查研究本領(lǐng)?；鶎痈鞣N利益交織、矛盾盤根錯(cuò)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)干部要想精準(zhǔn)有效地化解基層存在的風(fēng)險(xiǎn)，就必須經(jīng)常深入基層一線，走進(jìn)群眾中去，多層次、全方位、多渠道調(diào)查了解群眾各方面的利益訴求，始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系。二是在基層歷練中鍛造鋼鐵意志。基層工作具有繁雜性等特點(diǎn)，基層干部所面對(duì)的問(wèn)題常常是具體的、棘手的，這就給那些缺乏風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部提供了鍛煉的機(jī)會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要鍛造應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的鋼鐵意志，就要不畏基層工作的急難險(xiǎn)重，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，遇見難事不推諉、遇見困難不退避、遇見風(fēng)險(xiǎn)不慌張。三是在基層歷練中考驗(yàn)干部作風(fēng)。當(dāng)前，基層工作中存在著各種各樣的誘惑，為此，領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻以“奢靡之始，危亡之漸”自警，節(jié)儉內(nèi)斂、防腐戒奢，努力在基層歷練中堅(jiān)守一顆清廉之心，以一身浩然正氣抵御各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。

（四）完善相關(guān)機(jī)制，保障領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭風(fēng)險(xiǎn)之行

完善的制度是提升領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)的重要保障。新時(shí)代，應(yīng)通過(guò)建立健全風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同治理機(jī)制、完善干部考核機(jī)制等方式，“充分發(fā)揮制度指引方向、規(guī)范行為、提高效率、維護(hù)穩(wěn)定、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重要作用”〔1〕197，以保障領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭風(fēng)險(xiǎn)之行。

第一，建立健全風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同治理機(jī)制。防范化解風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程本身就是各方面力量協(xié)同參與的過(guò)程。建立健全風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同治理機(jī)制，就是要遵循馬克思主義整體觀，在風(fēng)險(xiǎn)防范與治理過(guò)程中實(shí)現(xiàn)多維主體的聯(lián)動(dòng)。在縱向上，風(fēng)險(xiǎn)防范與治理應(yīng)明晰黨中央、地方組織、基層組織、領(lǐng)導(dǎo)干部在風(fēng)險(xiǎn)防治與治理中的各自定位，在遵循民主集中制的基礎(chǔ)上構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范與治理的四重聯(lián)動(dòng)機(jī)制。黨中央是風(fēng)險(xiǎn)防范與治理的“中樞”，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)防范與治理的頂層設(shè)計(jì);黨的地方組織在風(fēng)險(xiǎn)防范與治理中發(fā)揮“中介”作用，確保風(fēng)險(xiǎn)防范與治理的令行禁止;黨的基層組織是風(fēng)險(xiǎn)防范與治理的“前端”，擔(dān)負(fù)著風(fēng)險(xiǎn)防范與治理決策部署的貫徹落實(shí)職責(zé);黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是風(fēng)險(xiǎn)防范與治理的組織者和執(zhí)行者，擔(dān)負(fù)著風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)管控等重要職責(zé)。在橫向上，風(fēng)險(xiǎn)防范與治理應(yīng)通過(guò)若干關(guān)系范疇的聯(lián)動(dòng)呈現(xiàn)出來(lái)。這種聯(lián)動(dòng)既包括旨在增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)踐協(xié)同的領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員的實(shí)踐聯(lián)動(dòng)，也包括旨在深入風(fēng)險(xiǎn)治理協(xié)同研究的領(lǐng)導(dǎo)干部與高校等科研機(jī)構(gòu)的科研聯(lián)動(dòng);既包括旨在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)信息協(xié)同的領(lǐng)導(dǎo)干部與媒體、專家、群眾的信息聯(lián)動(dòng)，也包括旨在保障風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)資源供給的領(lǐng)導(dǎo)干部與不同地區(qū)、不同部門的資源聯(lián)動(dòng)。

第二，完善干部考核機(jī)制。干部考核機(jī)制是領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)提升的風(fēng)向標(biāo)。一方面，通過(guò)完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制，給領(lǐng)導(dǎo)干部打上一劑“活力針”。相關(guān)部門要通過(guò)優(yōu)化考核指標(biāo)，樹立擔(dān)當(dāng)作為的鮮明導(dǎo)向，突出駕馭風(fēng)險(xiǎn)因素在干部考核評(píng)價(jià)中的比重，在風(fēng)險(xiǎn)一線考察識(shí)別領(lǐng)導(dǎo)干部，引導(dǎo)其不僅將提高駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)同所分管的重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，而且將駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)際成果;通過(guò)強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將領(lǐng)導(dǎo)干部在駕馭風(fēng)險(xiǎn)中的表現(xiàn)與干部選拔任用、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)掛鉤，對(duì)逃避風(fēng)險(xiǎn)、推諉責(zé)任、不負(fù)責(zé)任、制造風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)在預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)中表現(xiàn)突出的領(lǐng)導(dǎo)干部則要大力褒獎(jiǎng)、大膽使用。另一方面，通過(guò)完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給領(lǐng)導(dǎo)干部吃上一顆“定心丸”。在實(shí)際工作中，相關(guān)部門應(yīng)明確容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)防范與治理中的適用范圍，明確容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制判斷指標(biāo)在風(fēng)險(xiǎn)防范與治理中的具體指向。如把領(lǐng)導(dǎo)干部在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)中因缺乏經(jīng)驗(yàn)出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái);把為防范化解風(fēng)險(xiǎn)的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái);把防范化解風(fēng)險(xiǎn)中因事急從權(quán)引發(fā)不當(dāng)后果同因事急則亂造成的嚴(yán)重?fù)p失區(qū)分開來(lái);將嚴(yán)格遵循決策程序的規(guī)矩意識(shí)與未按照決策程序要求的肆意妄為行為區(qū)分開來(lái);將防范化解風(fēng)險(xiǎn)實(shí)踐中出現(xiàn)的整體性錯(cuò)誤同階段性錯(cuò)誤區(qū)分開來(lái)。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院.習(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件論述摘編〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020.

〔2〕習(xí)近平談治國(guó)理政：第3卷〔M〕.北京：外文出版社，2020.

〔3〕毛澤東選集：第4卷〔M〕.北京：人民出版社，1991.

〔4〕鄧小平文選：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1993：267.

〔5〕孫 星.風(fēng)險(xiǎn)管理〔M〕.北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2007：6.

〔6〕毛澤東選集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1991：212.

〔7〕習(xí)近平在浙江考察時(shí)強(qiáng)調(diào) 統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作 奮力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2020-04-02（01）.

〔8〕習(xí)近平在指導(dǎo)河北省委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)持用好批評(píng)和自我批評(píng)的武器 提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問(wèn)題能力〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2013-09-26（01）.

責(zé)任編輯 芳 曄