警控談判的基本策略與原則

延 寧，李志剛

（湖南警察學(xué)院，湖南 長沙 410138）

引言

根據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，從20世紀(jì)90年代至今，在中國大陸上發(fā)生的各種形式的暴力劫持人質(zhì)事件已有3000多起，其中在2000年以前，警方大部分用的都是直接進(jìn)行武力處置的方式，其中也不乏有警察和人質(zhì)因處置受傷甚至犧牲的情況，并且這種情況不在少數(shù)。自從2000年以來，警方越來越認(rèn)識(shí)到警控談判在暴力劫持人質(zhì)案件中的作用，并開始積極運(yùn)用到人質(zhì)劫持案件當(dāng)中。但是，警控談判在我國的發(fā)展尚處于初級(jí)階段，各種運(yùn)用的技巧、談判裝備、警控談判人員與武力處置部隊(duì)的配合等各方面的運(yùn)用還不夠成熟。

在暴力劫持人質(zhì)案件中，我們要充分利用好警控談判的手段，爭取勸說劫持者放下武器，達(dá)到不戰(zhàn)而屈人之兵的效果。就算用談判的手段不能達(dá)到成功解救人質(zhì)的目的，我們也不能魯莽行事，談判人員一定要與警方武力處置部隊(duì)配合好，為武力處置贏得最佳的時(shí)機(jī)，爭取最好的結(jié)果。

每當(dāng)觸目驚心的劫持案件發(fā)生時(shí)，都極大的威脅著人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，劫持案件不僅會(huì)給被劫持者造成身心上的巨大傷害，而且也是對(duì)國家法律尊嚴(yán)和權(quán)威的巨大挑釁，給社會(huì)的穩(wěn)定和公眾的生命帶來極大威脅，在社會(huì)上造成極其惡劣的負(fù)面影響。與此同時(shí)，警察在處置劫持案件，與犯罪分子進(jìn)行武力沖突時(shí)，其人身安全也會(huì)受到嚴(yán)重的威脅，所以，如何想辦法達(dá)到不戰(zhàn)而屈人之兵才是處置此類案件的上上之策。

本文研究的目的是為公安機(jī)關(guān)在應(yīng)對(duì)劫持案件中的警控談判工作提供科學(xué)的理論支撐和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，多角度的解決現(xiàn)實(shí)中的各種問題，由此來增強(qiáng)警控談判人員的處理能力，使警控談判能夠順利地進(jìn)行，達(dá)到解救人質(zhì)的戰(zhàn)術(shù)效果。

一、警控談判的基本理論

（一）警控談判的定義

警控談判是指公安機(jī)關(guān)人民警察為了緝捕犯罪嫌疑人或解救人質(zhì)，在警方武力控制的前提下，由受過專業(yè)訓(xùn)練的警控談判人員運(yùn)用警察專業(yè)性的謀略、語言表達(dá)與戰(zhàn)術(shù)技巧，與對(duì)峙的犯罪嫌疑人進(jìn)行對(duì)話，在保證所有人生命安全的前提下，達(dá)到使犯罪嫌疑人放下武器，放棄抵抗的戰(zhàn)術(shù)目的。

（二）警控談判的特點(diǎn)

談判，從一般意義上講，是指雙方或者多方基于不同的需求對(duì)于共同涉及的有爭議的問題通過磋商尋求取得一致意見的行為和過程。人類的行為和行動(dòng)來自內(nèi)心的需求和動(dòng)機(jī)，人們之所以進(jìn)行談判無非是為了得到某種利益，如自由、金錢、公正、地位、安全、尊重，等等。所以有學(xué)者指出，談判的本質(zhì)是通過不同的利益交換來滿足自己的需要，或者說，交換自己不需要的東西而得到自己需要的東西。[1]

警控談判也是談判的一種，具有普通談判所具有的特點(diǎn)，但是警空談判還具有一些獨(dú)特的、不同于一般談判的特點(diǎn)。

1.突發(fā)性

即警控談判是一種突發(fā)性事件，在毫無征兆、毫無準(zhǔn)備的前提下突然發(fā)生劫持事件，那么我們就要在這種毫無準(zhǔn)備的情況下去毫無條件的接受這場談判，根本沒有時(shí)間去做充分的準(zhǔn)備工作，一旦案發(fā)，我們就要被迫去進(jìn)行談判，否則人質(zhì)的生命就會(huì)有危險(xiǎn)。

2.談判雙方地位的不對(duì)等性

一般的談判是雙方基于平等地位的條件下進(jìn)行的，平等是其它一切談判的基礎(chǔ)。但是對(duì)于警控談判來說，它是由劫持者發(fā)起并強(qiáng)迫警方進(jìn)行的談判程序，在這種談判中，劫持者用自己的人身自由甚至是自己的性命來作談判的籌碼，以命令的方式來提出自己需要的東西，并且強(qiáng)迫警方去達(dá)成自己的心愿，整個(gè)過程完全不存在平等、自由、協(xié)商等，反而充滿了暴力、強(qiáng)迫、不平等，從而構(gòu)成了反劫持談判的顯著特點(diǎn)。正如有專家指出的那樣：“褻瀆了法律公正，挑戰(zhàn)了法律權(quán)威的劫持者，以人質(zhì)和社會(huì)公共安全為砝碼，強(qiáng)迫代表正義和執(zhí)法力量的警方談判者‘平等談判’?！盵1]

3.危險(xiǎn)性

警控談判是在劫持者高度緊張、情緒起伏變化大、富有攻擊性的情況下進(jìn)行的，在這種十分緊張的前提下，稍有一點(diǎn)差錯(cuò)很可能就會(huì)導(dǎo)致劫持者做出一些極端的行為甚至是殺害人質(zhì)等嚴(yán)重的后果。所以說從人質(zhì)被劫持的那一刻起，整個(gè)談判的過程就充滿了危險(xiǎn)：人質(zhì)有被劫持者傷害的危險(xiǎn)，談判人員有被劫持者攻擊的危險(xiǎn)， 劫持者有被擊斃的危險(xiǎn)等等，所以，人質(zhì)談判被認(rèn)為是世界上最危險(xiǎn)的談判。

4.談判因素的不確定性

警控談判完全是在突發(fā)的情況下進(jìn)行的，對(duì)于警方來說，劫持者是不確定的，劫持者使用的武器是不確定的，劫持時(shí)間和劫持地點(diǎn)是不確定的，劫持對(duì)象是不確定的，這些種種的不確定就導(dǎo)致了警控談判的各個(gè)因素是不確定的，這也就要求警方要隨機(jī)應(yīng)變，以應(yīng)對(duì)各種情況的發(fā)生。

（三）警控談判在人質(zhì)劫持案件處置中的作用與地位

傳統(tǒng)的“以暴制暴”的處置方式，雖然是最直接、最迅速的處置方式，但是這種處置方式的危險(xiǎn)性也是最高的，不管是對(duì)人質(zhì)、參與解救人質(zhì)的警察還是犯罪分子，在解救的過程中都是十分危險(xiǎn)的，稍有不慎就會(huì)有生命危險(xiǎn)，武力處置極易誤傷人質(zhì)和在場的警察，并且還能刺激劫持者孤注一擲,使劫持者被迫地、干脆地實(shí)施原本不想做的事情, 讓潛在的高危行動(dòng)變成了現(xiàn)實(shí)。[2]盲目的武力處置還會(huì)把本來可以輕松解決或不需做出很大犧牲就能解決的案件變得復(fù)雜化。例如我們可以打出親情、友情、愛情等籌碼去打動(dòng)劫持者，以便讓劫持者在與警方對(duì)峙的過程中出現(xiàn)猶豫不決的心理狀態(tài),直至放棄劫持行動(dòng)，主動(dòng)向警方投降。盲目的武力處置還會(huì)加強(qiáng)劫持者與警方對(duì)抗到底的決心， 加快劫持者傷害人質(zhì)的行為，還有可能會(huì)逼迫劫持者不顧一切地與現(xiàn)場警方拼個(gè)魚死網(wǎng)破，在 “拼一個(gè)夠本、 拼兩個(gè)賺一個(gè)”的心態(tài)支撐下，毫不顧忌地與警方進(jìn)行全面對(duì)抗。[2]這種以最高的成本為解救代價(jià)的做法是不可取的，這已經(jīng)被國際慣例所否定。由此看來，在人質(zhì)劫持案件中，盲目的進(jìn)行武力處置并不能達(dá)到最好的戰(zhàn)術(shù)效果。

警控談判，是處理人質(zhì)劫持案件的一種新趨勢(shì)，因?yàn)樗浴吧辽稀睘榛驹瓌t，達(dá)到了不戰(zhàn)而屈人之兵的效果，避免了流血和犧牲。這種方式被越來越多的國家和地區(qū)所接受，只要我們有充分的準(zhǔn)備，訓(xùn)練一批素質(zhì)過硬的警控談判專家，建立自己的警控談判隊(duì)伍，用談判的方式去處理、解決人質(zhì)劫持案件的成功機(jī)率會(huì)大大提高，即使有些時(shí)候談判不能成功，從戰(zhàn)術(shù)上講也可推遲或者阻止他們?cè)倮^續(xù)濫殺無辜，我們也可以利用談判為突擊隊(duì)贏得寶貴的時(shí)間，為指揮者和突擊隊(duì)提供關(guān)于劫持犯的各種信息，使警方可以做好充分的準(zhǔn)備，為下一步處置打下基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。當(dāng)然，在談判過程中一旦犯罪分子給了我們使用武力的機(jī)會(huì)，那么在保證人質(zhì)和警察絕對(duì)安全的情況下，我們也一定要把握住機(jī)會(huì)，毫不猶豫的進(jìn)行武力處置，畢竟機(jī)會(huì)是轉(zhuǎn)瞬即逝的。

所以，警控談判既能直接運(yùn)用語言的力量和心理的運(yùn)用攻破劫持者的心理防線，使劫持者主動(dòng)放下武器，主動(dòng)投降，達(dá)到“四兩撥千斤” 的危機(jī)干預(yù)效能，也可以與武力處置相結(jié)合，為武力處置贏得準(zhǔn)備的時(shí)間和進(jìn)攻的機(jī)會(huì)，從而增大武力處置的成功機(jī)率。因此，警控談判在整個(gè)暴力人質(zhì)劫持案件中是必不可少的步驟，起著不可替代的作用，是成功處置人質(zhì)劫持案件的前提。

二、警控談判的主要環(huán)節(jié)

（一）人質(zhì)劫持現(xiàn)場的形式評(píng)估和管理

根據(jù)劫持者人員數(shù)量，劫持者所持武器的殺傷范圍、人質(zhì)數(shù)量、劫持中心現(xiàn)場的位置等進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)估，從而確定距離劫持中心現(xiàn)場的安全距離，根據(jù)安全距離、最前沿警察隊(duì)伍與劫持者之間應(yīng)該保持的距離來設(shè)置第一道封鎖線（內(nèi)層封鎖線），然后再根據(jù)具體無關(guān)人員對(duì)處置行動(dòng)的干擾和妨礙程度、劫持案件需要保密的程度以及現(xiàn)場自然環(huán)境和地理位置的要求來設(shè)立第二道封鎖線（外層封鎖線）。

圖2 持現(xiàn)場的管理

第一道封鎖線是一條安全線，在第一道封鎖線以內(nèi)除了劫持者和人質(zhì)以外不能有其他人，即所謂的真空區(qū)。談判人員和武力處置人員在需要時(shí)方可進(jìn)入該封鎖線。第一條封鎖線的作用是提示安全區(qū)域；給劫持者一定的緩沖空間，防止因現(xiàn)場警察包圍圈離劫持者過近而給劫持者帶來過大的心理壓力。

第二道封鎖線是防止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入現(xiàn)場的屏障，它的作用是防止無關(guān)人員干擾和妨礙警方的行動(dòng)；防止圍觀人員的言語與行動(dòng)影響劫持者的情緒，增大劫持者的心理壓力；在武力處置時(shí)保障無關(guān)人員在安全的范圍內(nèi)。

現(xiàn)場指揮部的位置應(yīng)該在保障安全的情況下盡量接近中心劫持現(xiàn)場，以便能直接、快捷的得到現(xiàn)場的信息，從而能快速有效地制定各種策略和有效協(xié)調(diào)各部門的工作。

A區(qū)域是警控談判人員和武力處置部隊(duì)的準(zhǔn)備區(qū)，B區(qū)是劫持現(xiàn)場的真空區(qū)。值得注意的是媒體人員應(yīng)該攔截在第二道封鎖線以外，防止其進(jìn)入封鎖線影響現(xiàn)場指揮和給劫持者造成心理波動(dòng)。萬一劫持者要求媒體介入，我們也不應(yīng)允許真正的媒體人員進(jìn)入，而是由受過專業(yè)訓(xùn)練的警察通過化妝來擔(dān)當(dāng)。

（二）確定談判方式

面對(duì)不同的劫持者，劫持者所持不同的武器，不同的現(xiàn)場地理環(huán)境以及劫持者不同的犯罪目的，我們應(yīng)該選擇最合適的談判方式，建立最有效的談判途徑，以達(dá)到最好的戰(zhàn)術(shù)效果。常見的談判方式可以分為兩大類：

1.遠(yuǎn)距離談判

遠(yuǎn)距離談判，談判距離一般控制在20米以外。在劫持現(xiàn)場，當(dāng)劫持者不允許警控談判人員靠近，或是劫持者為極其危險(xiǎn)分子，為了保證警控談判人員的生命安全，采用遠(yuǎn)距離談判的方式。一般遠(yuǎn)距離談判需要借助輔助工具，比如擴(kuò)音器、電話等。遠(yuǎn)距離談判在保證了警控談判人員生命安全的同時(shí)也增加了警控談判的難度，因?yàn)檫h(yuǎn)距離談判使得警控談判人員無法觀察現(xiàn)場情況的變化和劫持者面部表情以及肢體語言所表達(dá)出來的信息，所以我們就不能根據(jù)形勢(shì)的變化來調(diào)整警方的戰(zhàn)術(shù)部署，改變談判策略，遠(yuǎn)距離談判的主動(dòng)權(quán)往往都掌握在劫持者手里，因?yàn)樗麄冸S時(shí)可以關(guān)斷電話，談判時(shí)間由他們來決定。所以，遠(yuǎn)距離談判對(duì)警控談判人員來說是一個(gè)更大的挑戰(zhàn)，并且談判效果也沒有近距離談判好。

遠(yuǎn)距離談判應(yīng)把握的要點(diǎn)：

① 寫下自己的說話內(nèi)容，列出談判的提綱，對(duì)劫持者所提的條件和話題做一個(gè)大概的推測(cè)。

② 將所有可能用到的資料放在旁邊，以備用到時(shí)可以隨時(shí)查閱。

③ 保持談判環(huán)境的安靜，以免受到其他因素的干擾。

④ 對(duì)談判過程進(jìn)行錄音，以備以后提取相關(guān)的談判信息。

2.近距離談判

近距離談判，談判距離一般控制在2 米到20 米之間,當(dāng)劫持現(xiàn)場條件允許或是劫持者對(duì)警控談判人員來說沒有生命威脅的時(shí)候，我們一般要考慮用近距離談判的方式來應(yīng)對(duì)。因?yàn)橄鄬?duì)遠(yuǎn)距離談判來說，近距離談判有諸多優(yōu)點(diǎn)：第一，近距離談判向劫持者表明了警方談判的誠意，有利于獲得劫持者對(duì)警方的初步信任；第二，一直以來，中國的傳統(tǒng)文化中就崇尚“促膝而談”的方式，這也是在中國解決矛盾的最好方式；第三，近距離談判中警控談判人員不僅可以用語言還可以用面部表情和肢體動(dòng)作來表達(dá)自己的意思和情感，更有利于雙方感情的溝通，更容易緩解局面、 控制局勢(shì)；第四，在近距離的條件下，警控談判人員可以觀察劫持者的面部表情和肢體動(dòng)作，獲得更多的現(xiàn)場信息，了解現(xiàn)場信息的變化，發(fā)現(xiàn)劫持的漏洞；第五，在進(jìn)行近距離談判時(shí)，萬一出現(xiàn)劫持者不愿談判的情況，談判人員仍可以用真實(shí)的語言和身體的細(xì)微動(dòng)作來影響劫持者的思路和心情，使緊張的氣氛得到緩和。

近距離談判應(yīng)把握的要點(diǎn)：

① 始終保持面對(duì)劫持者，對(duì)出談判區(qū)域時(shí)也要保持眼睛看著劫持者倒著退出去。

② 談判人員要身著便裝。

③ 做好防護(hù)措施，如穿防彈衣等。

選擇警控談判的距離首先應(yīng)考慮的是安全因素，應(yīng)該根據(jù)劫持現(xiàn)場的地理環(huán)境、條件、劫持者所持的犯罪工具、劫持者的戒備狀態(tài)及談判意向等來確定談判的距離。另外，談判的距離也要因地制宜，隨機(jī)應(yīng)變，盡可能選擇易溝通、易交流、談判效果好的談判方式，根據(jù)不同的環(huán)境靈活應(yīng)變，在保證安全的情況下達(dá)到最好的談判效果。

3.確定談判人員

在劫持現(xiàn)場要根據(jù)劫持者的年齡、性格特點(diǎn)、性別，劫持者生活習(xí)慣，劫持者所處的社會(huì)階層，劫持者所說的方言等等來確定現(xiàn)場談判人員?？傮w來說，在現(xiàn)場確定談判人員應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：

（1）談判人員要具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和一定的社會(huì)閱歷及較強(qiáng)的應(yīng)變能力。

（2）處置現(xiàn)場的最高指揮員不能親自充當(dāng)談判人員,最高指揮員應(yīng)該處于指揮員的位子上， 做好最高指揮員該做的事，并且不能影響現(xiàn)場指揮員對(duì)整個(gè)處置活動(dòng)的指揮。

（3）劫持者的親友在沒有得到警方允許下不能與劫持者進(jìn)行談判。我們主張：在一般情況下沒有得到警方專門叮囑的劫持者家屬是不能與劫持者交談的，因?yàn)榧覍贈(zèng)]有受過專業(yè)訓(xùn)練，他們不經(jīng)意的一句話也許會(huì)激怒劫持者，或者劫持者見到家人情緒會(huì)更加暴躁，對(duì)劫持的處置工作產(chǎn)生消極影響。

4.明確談判的目的和預(yù)期效果

談判過程啟動(dòng)后，談判人員首先要通過對(duì)劫持者的犯罪動(dòng)機(jī)和犯罪目的、心理狀態(tài)、犯罪的信念程度等進(jìn)行評(píng)估，來確定談判成功機(jī)率的大小，從而來制定談判目標(biāo)和部署戰(zhàn)術(shù)計(jì)劃，警控談判人員不能被劫持者的思路左右，也不要馬上圍繞劫持者提出的條件進(jìn)行商談，不能顯得太急于與劫持者談判，而應(yīng)該根據(jù)自己的戰(zhàn)術(shù)目的進(jìn)行談判，爭取將劫持者帶進(jìn)自己的思路，以達(dá)到預(yù)期的戰(zhàn)術(shù)目的。

對(duì)于普通的人質(zhì)劫持案件中的劫持者而言，劫持行為只是其為達(dá)到某種目的的一種手段，其實(shí)劫持者可能本身也不想進(jìn)行劫持行為，只是由于某種特定的環(huán)境被逼無奈才做出這樣的選擇。隨著事態(tài)的發(fā)展，劫持者會(huì)逐漸意識(shí)到自己行為的代價(jià)，在求生愿望和親情、友情等因素的影響下，他們的信念會(huì)發(fā)生動(dòng)搖，針對(duì)這種情況，談判的成功機(jī)率會(huì)非常大。因此，我們要把重心放在“談”上，爭取通過談判使對(duì)方放下武器。

然而，針對(duì)恐怖劫持人質(zhì)的警控談判,我們實(shí)施談判的目的往往在于為突擊部隊(duì)爭取時(shí)間、創(chuàng)造武力進(jìn)攻的機(jī)會(huì)。

恐怖劫持人質(zhì)——非法武裝人員有組織的使用暴力將人質(zhì)劫持，以人質(zhì)的生命相威脅，來達(dá)到某種政治目的的行為。事實(shí)證明，恐怖劫持一般都有充分的預(yù)謀過程，分工、組織非常嚴(yán)密，政治目的性較強(qiáng)，其中劫匪已經(jīng)形成了“信仰型”的心態(tài)，為了其“信仰”和他們心中所謂的理想 ，他們可以以死抵抗。因?yàn)樗麄冊(cè)趯?shí)施恐怖活動(dòng)之前的很長時(shí)間就已經(jīng)被培養(yǎng)形成了堅(jiān)定的“信念”，在他們心中進(jìn)行此類活動(dòng)就是實(shí)現(xiàn)了自己的理想，是為子孫后代爭取美好生活的正義行為，經(jīng)過“洗腦”后他們不再認(rèn)為他們的行為是恐怖行為，他們不再懼怕死亡，反而認(rèn)為死亡是去往天堂的捷徑。所以，想要通過談判來和平解決此類劫持危機(jī)的可能性非常小。

如2001年美國的“ 9·11” 劫機(jī)事件，2004年俄羅斯別斯蘭中學(xué)劫持事件和2002年的俄羅斯莫斯科軸承廠大劇院的人質(zhì)劫持事件都是如此。在此類事件中，警控談判的主要目的不在于“談”，而在于要為武力處置部隊(duì)爭取時(shí)間和創(chuàng)造進(jìn)攻的最佳時(shí)機(jī)。首先通過談判,盡量使恐怖分子在我們的控制范圍之內(nèi),同時(shí)我們要盡快疏散周邊居民和群眾，防止引起大規(guī)模的騷亂和傷亡；其次談判中要善用謊言，穩(wěn)住恐怖分子，爭取時(shí)間為武裝進(jìn)攻做準(zhǔn)備。值得注意的是，為保證警控談判人員的安全，此類談判最好采用遠(yuǎn)距離談判。

2002年 10月 23日俄警方處置的俄羅斯莫斯科軸承廠大劇院人質(zhì)劫持事件就是一起非常成功的案例。在此案件中，雖然不是用談判來解決的人質(zhì)危機(jī)，但是談判為俄阿爾法部隊(duì)趕赴現(xiàn)場、人員戰(zhàn)術(shù)分配爭取了時(shí)間；為阿爾法部隊(duì)勘察現(xiàn)場地形、搜集劫持者信息和準(zhǔn)備武器彈藥爭取了時(shí)間；為阿爾法部隊(duì)準(zhǔn)備進(jìn)攻所需要的毒氣爭取了時(shí)間。由此看來，恐怖劫持人質(zhì)事件雖然最終無法以警控談判的形式和平解決,但談判卻能在其中發(fā)揮很大的作用，談判的重要性不可忽視。

所以，在實(shí)施談判的過程之初，我們就要綜合各方面的因素進(jìn)行整合，評(píng)估談判成功的機(jī)率，從而確定自己的談判目標(biāo)和戰(zhàn)術(shù)目的，整個(gè)談判過程就要為這個(gè)戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)來服務(wù)。

5.成功處置人質(zhì)劫持案件后的受降方式

當(dāng)談判成功，劫持者愿意放下武器投降的時(shí)候，談判人員切不可放松警惕，以為談判到此已經(jīng)成功了。其實(shí)，在劫持者和人質(zhì)沒有分離時(shí)，警方還沒有控制劫持者時(shí)，談判就沒有成功。因此，怎么樣接受劫持者的投降也是談判過程中很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。

首先，應(yīng)該讓劫持者扔出武器，即要讓劫持者與武器分離。其次，讓劫持者放開人質(zhì)，由專門人員對(duì)人質(zhì)進(jìn)行人身檢查并將人質(zhì)轉(zhuǎn)移到安全地區(qū)，進(jìn)行安撫和救治工作。再次，由專門人員對(duì)劫持者進(jìn)行控制并進(jìn)行搜身。最后，搜身完畢后將劫持者帶離現(xiàn)場，行動(dòng)結(jié)束。

值得注意的是，在這整個(gè)過程中，談判人員視線不能離開劫持者，切記不能用手去接劫持者的武器，以防劫持者用詐降的手段傷害談判人員或?qū)⒄勁腥藛T劫持為新的人質(zhì)，從而使事件更加難以處理

三、警控談判應(yīng)遵循的原則

（一）談判專家中心原則

在劫持人質(zhì)案件中，警控談判人員是與劫持者接觸最多、最直接，對(duì)現(xiàn)場信息最了解、對(duì)情況最熟悉的警察。警控談判人員可以利用自己的經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)的評(píng)估判斷來把握劫持者有沒有可能無條件向警方妥協(xié)，假如有可能,那么會(huì)在什么時(shí)候放棄抵抗；劫持者會(huì)不會(huì)在警方滿足其所提出的要求后同意和平解決并釋放人質(zhì)，如果同意，那么所需要的時(shí)間有多長；劫持者會(huì)不會(huì)寧死不會(huì)向警方妥協(xié)，會(huì)不會(huì)殺害人質(zhì)后再企圖自殺，會(huì)在什么時(shí)候動(dòng)手殺害人質(zhì)。這些情況都是在處理劫持案件過程中的關(guān)鍵點(diǎn)，然而對(duì)這些關(guān)鍵點(diǎn)把握最清楚的就是警控談判人員，所以警控談判人員及時(shí)、準(zhǔn)確的將自己所掌握的信息傳遞給指揮員是非常重要的，在此基礎(chǔ)上，指揮員才能對(duì)案件的發(fā)展情況做到心中有數(shù), 從而把握處置進(jìn)程的主動(dòng)權(quán)。

所以我們?cè)谔幹媒俪秩速|(zhì)案件的時(shí)候可以考慮充分授權(quán)給警控談判人員，讓警控談判人員將自己在現(xiàn)場所得到的信息和自己準(zhǔn)確的判斷傳遞給整個(gè)團(tuán)隊(duì)的其他成員，并根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況準(zhǔn)確的向周圍警力下達(dá)命令，這樣警方才能在第一時(shí)間把握住戰(zhàn)機(jī)，或進(jìn)或退都會(huì)以最快的速度完成。

（二）生命第一原則

警控談判的目的是為了達(dá)到不戰(zhàn)而屈人之兵的戰(zhàn)術(shù)效果，和平、安全地將人質(zhì)從劫持者手中解救出來,以往我們都會(huì)強(qiáng)調(diào)人質(zhì)的生命安全必須保障，而忽略了警控談判人員和現(xiàn)場其他警察的生命安全，總以為只要成功地安全解救了人質(zhì)就算是完成任務(wù)了，在解救過程中警察的犧牲往往沒有引起我們足夠的重視，其實(shí)生命對(duì)任何人來說都是平等的，都同樣重要。所以警控談判人員在思考如何談判成功的時(shí)候,對(duì)自己的個(gè)人安全也要充分考慮,只有保證了自己的生命安全才有能力解救人質(zhì)，為了解救人質(zhì)而犧牲了自己,同樣是不可取的。在一般的反劫持案件現(xiàn)場中，一般有警控談判人員、人質(zhì)、參與處突的警力、外圍控制警力、劫持者、周圍居住的群眾和圍觀群眾這幾種人，警方在處置案件的過程中應(yīng)該無條件、 最大限度、 全力以赴、 快速有效地來通過專業(yè)化的應(yīng)對(duì)策略而去維護(hù)除劫持者以外五種人的生命，在這五種人中任何人的犧牲都意味著人質(zhì)劫持案件處置失敗。

1.人質(zhì)的生命

一位合法公民在突然的情況下，就被劫持者以暴力手段劫持為隨時(shí)會(huì)有生命危險(xiǎn)的人質(zhì)，被迫成為劫持者與警方叫板的砝碼，這對(duì)人質(zhì)來說是一種精神上的摧殘，是非常不公平的。心理承受能力差的人質(zhì)，很可能會(huì)出現(xiàn)心理崩潰，做出許多我們意想不到的行為，從而加大了警方處置的難度。然而人質(zhì)能否在現(xiàn)場堅(jiān)持得住, 這關(guān)系到整個(gè)警控談判的成敗。在這種情況下，警方作為人民的衛(wèi)士，是有權(quán)利更有義務(wù)保障人質(zhì)的生命安全，從劫持者手中將人質(zhì)安全地解救出來，這是我們警方不可推脫不可回避的責(zé)任。不到迫不得已的情況下，警方是不能讓人質(zhì)出現(xiàn)生命危險(xiǎn)或者受到身體上的傷害的。當(dāng)然，人質(zhì)劫持的現(xiàn)場情況瞬息萬變，誰都沒有這個(gè)能力說一定能保證人質(zhì)的安全，我們警方只有盡自己的最大能力、最大努力來保護(hù)人質(zhì)不受到傷害。

人質(zhì)是千千萬萬社會(huì)公民中的普通一員, 他不幸成為了 “人質(zhì)”, 自然會(huì)受到來自社會(huì)各方的密切關(guān)注。當(dāng)今社會(huì)，媒體如此發(fā)達(dá)，一旦出現(xiàn)了人質(zhì)劫持案件后, 警方的處置就會(huì)成為全社會(huì)追蹤和關(guān)注的熱點(diǎn), 各大媒體和報(bào)紙報(bào)社都會(huì)對(duì)人質(zhì)的生命安全是否能得到有效的保障進(jìn)行全面地評(píng)說。所以人質(zhì)能否被成功解救、警方的處置是否恰當(dāng)合理、是否達(dá)到了預(yù)期的戰(zhàn)術(shù)效果等一系列的結(jié)果都會(huì)展現(xiàn)在廣大群眾的面前，這也是警方以實(shí)際效果來實(shí)現(xiàn)對(duì)人民大眾安全承諾的具體表現(xiàn)。當(dāng)一個(gè)劫持人質(zhì)案件被警方安全地、 快速地、 有力地解決以后，整個(gè)社會(huì)大眾的心里就會(huì)產(chǎn)生一種安全感，滿足感，這對(duì)人民群眾是一種交代，對(duì)潛在的犯罪分子是一種警告和威懾，對(duì)自己的形象是一種提高和升華。

實(shí)踐證明，人質(zhì)劫持案件中人質(zhì)安然無恙就會(huì)提高警方的誠信水平，對(duì)社會(huì)公共安全心理進(jìn)行了很好地安撫和強(qiáng)化，社會(huì)輿論對(duì)警方的評(píng)價(jià)將會(huì)成為一種豐碑式的褒揚(yáng)。反之，人質(zhì)沒有被警方成功解救，則會(huì)出現(xiàn)各種對(duì)警方來說百害而無一利的結(jié)果。

2.警控談判人員的生命

在劫持人質(zhì)案件的現(xiàn)場，警控談判人員是警方的一個(gè)核心,他起著調(diào)配現(xiàn)場、 傳達(dá)信息、 穩(wěn)定劫持者、 為警方和人質(zhì)爭取時(shí)間、直接攻關(guān)的重要作用, 在與劫持者對(duì)弈的過程中，警控談判人員的責(zé)任與壓力可謂是相當(dāng)大的，若能成功解救人質(zhì)就能成為家喻戶曉的英雄，成為警隊(duì)的功臣，但是如果把握不好、處置中出現(xiàn)失誤就會(huì)遭到社會(huì)的質(zhì)疑與否定，從而影響到人民警察在群眾心目中的形象。

另外，培養(yǎng)出一個(gè)合格且成熟的警控談判專家,可不是一件輕而易舉的事情——第一, 他們必須要在一線警察崗位上工作6年以上，年齡在35歲 到 46 歲之間，有著過硬的身體素質(zhì)，愿意承受談判這項(xiàng)艱巨辛苦的工作，并且肯為它付出一切。[3]第二, 他們的智商和情商較高，智力商數(shù)達(dá)到120以上，且具有較好的記憶能力、 理解力、 反應(yīng)能力, 特別是在心理承受能力上有過人之處。第三, 他們有開闊的知識(shí)面（包括政治、 宗教、 民族、 道德、 法律、 金融、 交通、 語言、 生理、 謀略、表演、 氣象、 危險(xiǎn)物品等方面的知識(shí)），[3]有較多社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)的積累, 尤其是對(duì)底層大眾生活狀態(tài)和習(xí)俗有著深入的了解，知道人的一生中幾大關(guān)口和幾個(gè)關(guān)鍵時(shí)期的特點(diǎn)，能夠體會(huì)到老百姓生活的疾苦,能夠懂得換位思考，能夠通過琢磨他人的心理狀態(tài)來做通別人的思想工作,具備與人交往的親和力，在陌生人面前具有人格魅力。雖然說不要求警控談判人員像一個(gè)高深的學(xué)者那樣學(xué)富五車、 才高八斗, 但是他們一定能面對(duì)、解答不同劫持者提出的不同問題, 并且能與不同類型的劫持者找到共同語言， 成為劫持者暫時(shí)的心理傾訴對(duì)象和知音。第四，警控談判人員的 “布魯卡區(qū)” （即語言中樞）發(fā)達(dá)。能用善解人意、感人至深的語言打動(dòng)劫持者的心靈, 實(shí)現(xiàn)不戰(zhàn)而屈人之兵的奇特效果。第五，他們有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，在協(xié)助反劫持現(xiàn)場警方領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策的同時(shí), 能將處突警力、現(xiàn)場指揮員與自己自然而緊密的結(jié)合起來, 把整個(gè)劫持現(xiàn)場帶動(dòng)起來，將信息傳遞給指揮員，讓指揮員對(duì)現(xiàn)場情況有一種宏觀的把握。[3]

警控談判專家是在先天的優(yōu)良素質(zhì)、 后天自己的工作積累以及專業(yè)培訓(xùn)這種 “三位一體” 的基礎(chǔ)上, 經(jīng)過實(shí)踐殘酷的檢驗(yàn)，所發(fā)展起來的一種特殊的警力資源。像這種非同尋常的警力資源是十分寶貴的,可以說他們成長的時(shí)間跨度特別長，其培養(yǎng)的投入是相當(dāng)昂貴的?？梢钥闯? 生命至上原則, 對(duì)警控談判人員來說, 它的意義是非常重大的——他們以人質(zhì)劫持現(xiàn)場的中心, 是劫持者與警方溝通的紐帶,是第一個(gè)獲得劫持者信息變化的人，他起著承上啟下的關(guān)鍵作用。所以警控談判人員的生命是不能受到意外攻擊或傷害的, 否則現(xiàn)場警方與劫持者之間的溝通橋梁就會(huì)中斷，警方的作戰(zhàn)意志就會(huì)受到打擊, 從而使現(xiàn)場出現(xiàn)難以掌控的混亂局面, 從而導(dǎo)致前面所取得的反劫持戰(zhàn)果泡湯，并且還會(huì)使以后的處置更加艱難。因此不管從哪個(gè)角度來認(rèn)識(shí), 警控談判人員的生命安全是非常重要的，如果他們的生命發(fā)生了危險(xiǎn),對(duì)警方會(huì)產(chǎn)生各種不良的影響，有些影響是無法挽回的。

3.現(xiàn)場圍控警力和突擊隊(duì)員的生命

現(xiàn)場圍控警力和突擊隊(duì)員擔(dān)負(fù)著維持秩序、后勤保障和武力營救的重要任務(wù)，在這種人質(zhì)隨時(shí)會(huì)有生命危險(xiǎn)的暴力現(xiàn)場，現(xiàn)場的圍控警力和突擊隊(duì)員要有隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備，這些身處在第一線的警力,特別是那些在中心現(xiàn)場擔(dān)負(fù)著直接攻擊任務(wù)的狙擊手和攻擊手來說更是處在高度危險(xiǎn)的環(huán)境中。只有現(xiàn)場警察的生命有了保障,現(xiàn)場解救人質(zhì)的工作才能緊張而有序的展開，警察的士氣才不會(huì)受到打擊，每名警察的生命并不完全屬于自己，它還屬于妻子、孩子、父母和戰(zhàn)友，這種生命意義的多重涵蓋, 就鮮明地表示了警察的生命也同樣的重要，也不能遭到無謂的流血和犧牲。所以現(xiàn)場的指揮員也要從各個(gè)角度出發(fā)，有效避免現(xiàn)場處置警力受到損失和發(fā)生本不該有的流血犧牲事件, 爭取在不出現(xiàn)戰(zhàn)斗減員的前提下進(jìn)行現(xiàn)場的處置活動(dòng), 直到取得最終的勝利。

4.現(xiàn)場圍觀者或居民的生命

在劫持案件發(fā)生以后,由于各種客觀的原因,以及人民大眾的好奇、湊熱鬧的心理，現(xiàn)場就會(huì)出現(xiàn)大量的圍觀者，如果劫持現(xiàn)場的動(dòng)靜很大，那么聞?dòng)嵹s來的男女老少就會(huì)將現(xiàn)場為個(gè)水泄不通。這種在劫持現(xiàn)場普遍存在的現(xiàn)象會(huì)對(duì)案件的處置有百害而無一利的影響，其中最嚴(yán)重的就是給自己帶來了生命安全上的隱患（尤其是劫持者持有爆炸物、槍支一類的大規(guī)模、遠(yuǎn)距離殺傷性武器或者劫持者利用管道煤氣等危險(xiǎn)品引起的爆炸，其殺傷力和波及范圍是相當(dāng)大的）。所以，為了保險(xiǎn)起見,警方都要從最安全、最可靠、 最有效的方面入手, 維護(hù)好現(xiàn)場的秩序，按照對(duì)道路交通、樓房控制的預(yù)案,將周圍群眾安全撤離，將圍觀群眾盡量驅(qū)散或者將他們分散到安全距離以外，保證每一位社會(huì)公民的生命安全。不然萬一出現(xiàn)意外的話, 這種普通的刑事犯罪事件就會(huì)被社會(huì)反動(dòng)勢(shì)力利用，發(fā)展為社會(huì)政治和國家政治問題,產(chǎn)生極其惡劣的影響。所以，保證現(xiàn)場公眾的生命安全是劫持案件中非常重要的一部分。

5.劫持者自身的生命

根據(jù)《中華人民共和國人民警察使用警戒和武器條例》第三章第九條規(guī)定：實(shí)施兇殺、劫持人質(zhì)等暴力行為，危及公民生命安全的，經(jīng)警告無效的，可以使用武器。①《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》第九條：人民警察判明有下列暴力犯罪行為的緊急情形之一，經(jīng)警告無效的，可以使用武器： （一）放火、決水、爆炸等嚴(yán)重危害公共安全的； （二）劫持航空器、船艦、火車、機(jī)動(dòng)車或者駕駛車、船等機(jī)動(dòng)交通工具，故意危害公共安全的； （三）搶奪、搶劫槍支彈藥、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品，嚴(yán)重危害公共安全的； （四）使用槍支、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品實(shí)施犯罪或者以使用槍支、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品相威脅實(shí)施犯罪的； （五）破壞軍事、通訊、交通、能源、防險(xiǎn)等重要設(shè)施，足以對(duì)公共安全造成嚴(yán)重、緊迫危險(xiǎn)的； （六）實(shí)施兇殺、劫持人質(zhì)等暴力行為，危及公民生命安全的； （七）國家規(guī)定的警衛(wèi)、守衛(wèi)、警戒的對(duì)象和目標(biāo)受到暴力襲擊、破壞或者有受到暴力襲擊、破壞的緊迫危險(xiǎn)的； （八）結(jié)伙搶劫或者持械搶劫公私財(cái)物的； （九）聚眾械斗、暴亂等嚴(yán)重破壞社會(huì)治安秩序，用其他方法不能制止的； （十）以暴力方法抗拒或者阻礙人民警察依法履行職責(zé)或者暴力襲擊人民警察，危及人民警察生命安全的； （十一）在押人犯、罪犯聚眾騷亂、暴亂、行兇或者脫逃的； （十二）劫奪在押人犯、罪犯的； （十三）實(shí)施放火、決水、爆炸、兇殺、搶劫或者其他嚴(yán)重暴力犯罪行為后拒捕、逃跑的； （十四）犯罪分子攜帶槍支、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品拒捕、逃跑的； （十五）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以使用武器的其他情形。 人民警察依照前款規(guī)定使用武器，來不及警告或者警告后可能導(dǎo)致更為嚴(yán)重危害后果的，可以直接使用武器。當(dāng)然，我們實(shí)施警控談判的戰(zhàn)術(shù)就是想達(dá)到不戰(zhàn)而屈人之兵的效果，在保證人質(zhì)安全的前提下能談下來是最好，但是在沒有把握談下來的情況下，我們應(yīng)把握住談判中的機(jī)會(huì)，果斷的采取武力解決，這也是對(duì)人質(zhì)生命安全的負(fù)責(zé)。

同時(shí)，我們要控制現(xiàn)場的媒體，這種武力處置擊斃劫持者的情況最好不要通過媒體曝光，使?jié)撛诘慕俪终弋a(chǎn)生“只要劫持犯罪就會(huì)被擊斃”的心理暗示，使?jié)撛诘慕俪终弋a(chǎn)生與警方同歸于盡的想法，進(jìn)而使將來的劫持犯罪更加難以處置。

（三）統(tǒng)一指揮原則

人質(zhì)劫持案件一般處置的時(shí)間都比較長，處置內(nèi)容比較繁雜，涉及的警種和部門也比較多，因此，統(tǒng)一指揮在人質(zhì)劫持案件中有著特殊的意義和作用。如果形不成統(tǒng)一指揮，在處置過程中勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)分工不明、多頭指揮等一系列的問題，從而會(huì)導(dǎo)致貽誤戰(zhàn)機(jī)等不良后果。此外，在劫持現(xiàn)場的各個(gè)部門在劫持者和人質(zhì)的牽連下已經(jīng)組合成了一個(gè)統(tǒng)一整體，如果沒有統(tǒng)一指揮，溝通協(xié)調(diào)不到位的話，任何一個(gè)部門的擅自行動(dòng)都可能導(dǎo)致整個(gè)行動(dòng)的失敗。所以，劫持現(xiàn)場一定要明確指揮責(zé)任，建立統(tǒng)一的指揮機(jī)制。

1.確定指揮等級(jí)

根據(jù)劫持案件的暴力程度、武器規(guī)模、所需調(diào)動(dòng)的部門等因素來確定是由縣一級(jí)、市一級(jí)或是省一級(jí)來擔(dān)任指揮部門。選擇指揮等級(jí)的原則是既不殺雞用牛刀，也要便于調(diào)動(dòng)所需要的部門來配合。

2.確定指揮人員

暴力劫持人質(zhì)案件的處置是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，一般應(yīng)該由主管刑偵的副職擔(dān)任指揮員，正職要負(fù)責(zé)全方位的調(diào)遣、協(xié)調(diào)、溝通和后勤保障工作，不應(yīng)該負(fù)責(zé)具體事件的指揮。

人質(zhì)劫持案件一般處置的時(shí)間都比較長，處置內(nèi)容比較繁雜，涉及的警種和部門也比較多，并且，隨著時(shí)間的推移，不同層面、不同級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)相繼到場，但是在劫持人質(zhì)的現(xiàn)場只能有一個(gè)指揮員，我們要明確指揮員的權(quán)限，給他足夠的發(fā)揮空間，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不要對(duì)指揮員的部署加以干涉，并要為他提供有力的后勤保障。只有這樣，才能做到各警種、各部門有機(jī)緊密的結(jié)合，才能更好的進(jìn)行人質(zhì)解救工作。

（四）談判與武力處置相結(jié)合原則

目前，世界各地發(fā)生人質(zhì)劫持事件后，各地警方解決人質(zhì)危機(jī)首先考慮的應(yīng)對(duì)手段就是警控談判，爭取達(dá)到“不戰(zhàn)而屈人之兵”的戰(zhàn)術(shù)效果。但是，警控談判并不是與武力處突一點(diǎn)關(guān)系也沒有， 而是在警控談判的過程中武力處突部隊(duì)要事先做好武力處置的準(zhǔn)備，以便為警控談判人員的生命提供有力的保障。武力處置部隊(duì)要根據(jù)談判人員的進(jìn)程進(jìn)行行動(dòng)，根據(jù)警控談判人員的指示進(jìn)行有的放矢。要防止出現(xiàn)只顧談判而不做武力處突準(zhǔn)備或是只用武力處置而完全放棄警控談判的錯(cuò)誤做法。所以，警方在迅速展開警控談判的同時(shí),要部署武力處置人員,依照劫持現(xiàn)場的條件和地形，安排狙擊手，做好武力進(jìn)攻的準(zhǔn)備，并且指揮員要將武力進(jìn)攻的命令交由警控談判人員來下達(dá)，因?yàn)橹挥姓勁腥藛T最了解中心現(xiàn)場的情況，由警控談判人員下達(dá)命令，可以節(jié)省信息傳遞的時(shí)間，有利于把握住瞬間即逝的進(jìn)攻機(jī)會(huì)，達(dá)到突襲的效果。另外，主談判手要直接可以和處突部隊(duì)保持聯(lián)系，使他們能及時(shí)了解到劫持現(xiàn)場的各種信息，例如人質(zhì)的位置、姿勢(shì)等；談判小組的信息員要將劫持現(xiàn)場的各種信息匯總給武力處置部隊(duì)，讓他們?cè)诔浞至私猬F(xiàn)場情況的前提下做好充分的進(jìn)攻準(zhǔn)備。在許多劫持人質(zhì)的案件中，警方處置失敗的原因往往就是因?yàn)榫卣勁袉T與武力處置部隊(duì)?wèi)?zhàn)術(shù)運(yùn)用不到位，雙方配合不默契，警控談判人員未能根據(jù)現(xiàn)場情況充分的為武力處置部隊(duì)爭取到最佳進(jìn)攻時(shí)機(jī)，從而使武力處置行動(dòng)在被動(dòng)中盲目進(jìn)行，以至于整個(gè)解救行動(dòng)失敗。

余論

在暴力人質(zhì)劫持案件中，運(yùn)用警控談判手段予以處理是十分有必要的，如果能將警控談判手段運(yùn)用恰當(dāng)，是成功解救人質(zhì)的關(guān)鍵。

在劫持人質(zhì)案件中，運(yùn)用警控談判手段往往比直接運(yùn)用武力手段處置效果要好得多。

建議在人質(zhì)劫持案件中加強(qiáng)對(duì)警控談判的重視，提高警控談判與武力處置的戰(zhàn)術(shù)配合。研究表明，警控談判與武力處置進(jìn)行有效的戰(zhàn)術(shù)配合，會(huì)大大提高人質(zhì)劫持案件處置的成功率。談判人員與武力處置部隊(duì)在處置人質(zhì)劫持案件中進(jìn)行有效的配合要比單純進(jìn)行談判或武力處置的效果要好得多，成功機(jī)率也要大得多。人質(zhì)劫持案件中需要有專門的談判人員來進(jìn)行談判，而不是臨時(shí)用心理醫(yī)生或領(lǐng)導(dǎo)來與劫持者進(jìn)行對(duì)話，因?yàn)樵谡勁兄形覀円粩嗾莆战俪终叩男畔ⅲc處突小組進(jìn)行戰(zhàn)術(shù)配合，談判人員還要明確最佳的進(jìn)攻時(shí)機(jī)，并且向處突部隊(duì)發(fā)出信號(hào)，這些都需要經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的談判人員來完成。所以，筆者建議各地建立專門的警控談判機(jī)制，成立專業(yè)的警控談判隊(duì)伍，改變現(xiàn)有的武力部隊(duì)與談判脫節(jié)的現(xiàn)象，平時(shí)加強(qiáng)警控談判隊(duì)伍與武力處置部隊(duì)的配合訓(xùn)練，提高戰(zhàn)術(shù)配合能力。

同時(shí)，我們要改變現(xiàn)有的以領(lǐng)導(dǎo)為中心的指揮機(jī)制，確定以談判人員為中心的模式，現(xiàn)場指揮由專業(yè)人士進(jìn)行，防止出現(xiàn)多頭指揮的混亂狀態(tài)。