新時(shí)代社會(huì)工作融入慈善事業(yè)的具體路徑

周倩

摘要： 2020年一場(chǎng)突如其來(lái)的全球新冠疫情的爆發(fā)，引發(fā)了人們對(duì)慈善事業(yè)問(wèn)題的思考。新時(shí)代習(xí)近平對(duì)慈善事業(yè)的相關(guān)論述，使人們開(kāi)始思考社會(huì)工作融入慈善事業(yè)的可行空間：公民慈善意識(shí)缺乏、專業(yè)性不足、公信力不足。而回溯歷史源流，社會(huì)工作與公益慈善是一種同源互構(gòu)的關(guān)系，新時(shí)代下社會(huì)工作怎樣融入慈善事業(yè)值得人們思考。

關(guān)鍵詞：慈善事業(yè) 社會(huì)工作 融合路徑

一、問(wèn)題提出的背景

新時(shí)代慈善事業(yè)被看作是除政府和市場(chǎng)之外的社會(huì)的第三次分配。2020年一場(chǎng)突如其來(lái)的全球新冠疫情的爆發(fā)，慈善作為一股必不可少的力量，以愛(ài)心捐獻(xiàn)和志愿服務(wù)的形式，再次激起浪花。2016年3月公布的《中華人民共和國(guó)慈善法》（以下簡(jiǎn)稱《慈善法》）[1]，在一定程度上促進(jìn)了慈善事業(yè)的發(fā)展，但新時(shí)代慈善事業(yè)仍存有很多問(wèn)題。近幾年習(xí)近平對(duì)慈善事業(yè)高度重視，發(fā)表了一系列關(guān)于慈善事業(yè)的相關(guān)論述。2007發(fā)表文章《在慈善中積累道德》強(qiáng)調(diào)慈善的重要作用，并號(hào)召人人參與到慈善行動(dòng)中來(lái)[2];2015在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)應(yīng)充分利用慈善事業(yè)吸納的社會(huì)資源，這些幫扶資源要與基層貧困戶實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接[3];2016年簽署主席令，發(fā)布《慈善法》。該法自2016年9月1日起實(shí)施，是我國(guó)慈善領(lǐng)域第一部專門的法律，也是最具基礎(chǔ)性和綜合性的法律，開(kāi)啟了依法行善、促善和治善的新時(shí)代[4];在疫情防控期間，習(xí)近平對(duì)慈善組織提出了主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督的要求，強(qiáng)調(diào)“慈善組織、紅十字會(huì)要高效運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)透明度，主動(dòng)接受監(jiān)督，讓每一份愛(ài)心善意都及時(shí)得到落實(shí)”[5]。

二、社會(huì)工作融入慈善事業(yè)的空間

習(xí)近平在多個(gè)重要場(chǎng)合就發(fā)展慈善事業(yè)發(fā)表系列重要講話或署名文章，對(duì)慈善事業(yè)發(fā)展高度重視，指導(dǎo)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)慈善事業(yè)發(fā)展的政策措施，積極促進(jìn)了慈善事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。從已經(jīng)發(fā)表的習(xí)近平系列重要講話有關(guān)慈善的表述來(lái)看，不免發(fā)現(xiàn)新時(shí)代慈善事業(yè)存在的問(wèn)題。而回溯歷史源流，社會(huì)工作與公益慈善是一種同源互構(gòu)的關(guān)系，為新時(shí)代下社會(huì)工作怎樣融入慈善事業(yè)的空間提供了思考。

（一）公民慈善意識(shí)缺乏

我國(guó)目前的慈善事業(yè)已經(jīng)取得了較大的發(fā)展，在社會(huì)救助和社會(huì)福利體系中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，但公民的整體慈善意識(shí)不強(qiáng)是影響和制約我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的深層原因。而西方很多國(guó)家，公民在收到薪水后會(huì)自主將一部分進(jìn)行捐助，慈善意識(shí)深烙在每位公民的心里，無(wú)需等慈善組織或政府組織捐款時(shí)再募捐。我國(guó)公民與之相比，不免發(fā)現(xiàn)，我國(guó)公民目前慈善意識(shí)比較缺乏?！按壬莆幕獜耐尥拮テ穑鳛閲?guó)民教育的一部分”[6]。我國(guó)目前公民的慈善意識(shí)不高，對(duì)慈善文化理念了解不多，公民慈善理念尚未形成。

（二）專業(yè)性不足

2020一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠疫情的爆發(fā)，社會(huì)各界一起奮戰(zhàn)，慈善作為一股最不可缺的重要力量弊端也展露了出來(lái)——專業(yè)性不足。慈善服務(wù)專業(yè)性不足體現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：一是慈善服務(wù)在福利品提供方面缺乏系統(tǒng)性，服務(wù)效率低下，加劇了貧困依賴文化的滋生。二是從事救助的志愿者具有耐心和熱情，但缺乏必要的技能訓(xùn)練，在救助之前缺乏對(duì)服務(wù)對(duì)象的了解，服務(wù)的動(dòng)機(jī)和目標(biāo)并不明確。

（三）公信力不足

我國(guó)慈善組織發(fā)展剛剛起步，還沒(méi)有足夠的動(dòng)員社會(huì)資源的能力，社會(huì)公信力普遍嚴(yán)重不足。而其中一直家喻戶曉的“中國(guó)紅十字會(huì)”近年來(lái)被媒體披露對(duì)內(nèi)貪污、對(duì)外慈善，“郭美美”事件使公眾對(duì)紅十字會(huì)信任大大降低。2020年武漢大規(guī)模新冠疫情的爆發(fā)，湖北省紅十字會(huì)在其中又被暴露出物資分配極度不公等問(wèn)題，這再一次加劇了民眾對(duì)中國(guó)紅十字會(huì)的不信任。以紅十字會(huì)為代表的慈善組織公信力缺失，使慈善事業(yè)陷入公信力不足漩渦。

三、社會(huì)工作融入慈善事業(yè)的具體路徑

（一）培養(yǎng)公民慈善文化

社會(huì)工作更重要的社會(huì)實(shí)踐是推動(dòng)公民文化的形成[7]。針對(duì)我國(guó)公民目前慈善意識(shí)比較缺乏的現(xiàn)狀，社會(huì)工作融入慈善事業(yè)可以新向公民宣傳傳統(tǒng)文化中有關(guān)慈善的美德，潛移默化地向公民輸出慈善文化，傳遞慈善優(yōu)良品德，營(yíng)造良好的慈善氛圍，培養(yǎng)公民的慈善意識(shí)，從而使慈善作為一種文化輸出根深蒂固在公民心中。讓民眾認(rèn)為慈善無(wú)處不在，慈善與公民息息相關(guān)。

（二）知識(shí)技術(shù)支持

社會(huì)工作經(jīng)歷了近半個(gè)世紀(jì)的建構(gòu)闡釋期，朝著科學(xué)的方向?qū)崿F(xiàn)著自己的建構(gòu)實(shí)踐，專業(yè)的方法、技術(shù)，專業(yè)的理論、范式和知識(shí)體系日趨完善，實(shí)務(wù)領(lǐng)域日趨拓展，整個(gè)專業(yè)朝向合理、有序的狀態(tài)邁進(jìn)，直至被正式納入到福利國(guó)家系統(tǒng)，專業(yè)的體制化進(jìn)程達(dá)到巔峰[8]。社會(huì)工作不僅可以為慈善服務(wù)在福利品方面提供缺乏的系統(tǒng)性、效率性，而且能為從事救助的志愿者提供必要的的專業(yè)性和技能訓(xùn)練，幫助志愿者在救助之前了解服務(wù)對(duì)象，明確服務(wù)的動(dòng)機(jī)和目標(biāo)。目前慈善事業(yè)理論路徑比較單一，社會(huì)工作介入慈善事業(yè)可以提供更豐富的實(shí)踐方法和多元的知識(shí)技術(shù)支持，從而使慈善在社會(huì)服務(wù)方面可以得到更全面的發(fā)展。

（三）督導(dǎo)公開(kāi)透明

社會(huì)工作可以當(dāng)慈善事業(yè)引入的第三方評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督，提升慈善組織公信力。引入第三方評(píng)估對(duì)提高慈善組織公信力來(lái)說(shuō)是非常必要的。社會(huì)工作通過(guò)一整套系統(tǒng)的評(píng)估不僅可以幫助慈善資源有效分配，而且更容易發(fā)現(xiàn)慈善組織自身不足，及時(shí)揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，彌補(bǔ)自身不足，督導(dǎo)公開(kāi)透明。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)慈善法：主席令第四十三?[Z/0L].（2016-03-19） [2020-07-09].http：/ /www.gov.cn/zhengce/2016-03/19/content_5055467.

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[3]習(xí)近平.在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話：2015年11月27日[M]11中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院.十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：下冊(cè).北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018：51.

[4]闞珂.準(zhǔn)確理解、正確貫徹實(shí)施慈善法[D].中國(guó)民政，2016（13） ：23-25.

[5]習(xí)近平.在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的講話[EB/0L].（2020-02-23）[2020-07-09].http：//www.xinhuanet.com/plitics/leaders/2020-02/212_1125616016htm.

[6]王曉易，慈善五問(wèn)之二：“慈善文明”距離我們有多遠(yuǎn)？（二）[EB/0L].（2013-07-30）http：//news.163.com/13/0730/16/951UB19700014JB5_2.html

[7]朱健剛.論社會(huì)工作與公益慈善的合流[J].社會(huì)科學(xué)輯刊，2016（4）：59-60.

[8]吳限紅，楊克，李芹.宗教慈善與社會(huì)工作：歷史、流變與關(guān)系互嵌[J].華東理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2019（2）：21-25.