扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)以文化消費(fèi)為引領(lǐng)構(gòu)建新發(fā)展格局

沙冰

擴(kuò)大內(nèi)需，是暢通“內(nèi)循環(huán)”的必要手段。構(gòu)建新發(fā)展格局，要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。以“內(nèi)循環(huán)”為主體帶動“雙循環(huán)”，就需要推動內(nèi)需占比不斷擴(kuò)大、消費(fèi)占比不斷提升，讓消費(fèi)在拉動經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”中更加脫穎而出。黨和國家高度重視文化與文化消費(fèi)對文化繁榮、社會發(fā)展的重要作用。后疫情時(shí)期，如何更好地發(fā)揮文化消費(fèi)在建設(shè)新發(fā)展格局中的引領(lǐng)作用，如何以文化消費(fèi)來推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，來適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的客觀需求。作為社會再生產(chǎn)的重要組成部分，文化消費(fèi)將最大程度激活內(nèi)生動力，發(fā)揮更加重要的引領(lǐng)作用，有利于鞏固和增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)增長的基本盤，拉動國民經(jīng)濟(jì)高效循環(huán)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，提升供給體系對國內(nèi)文化需求的適配性，形成文化需求牽引供給、供給創(chuàng)造文化需求的更高水平動態(tài)平衡。

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提出，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系。構(gòu)建新發(fā)展格局，要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。在新發(fā)展格局下，把擴(kuò)大內(nèi)需提高到一個(gè)新的歷史高度， 就要增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，全面促進(jìn)消費(fèi)。以“內(nèi)循環(huán)”為主體帶動“雙循環(huán)”，就需要推動內(nèi)需占比不斷擴(kuò)大、消費(fèi)占比不斷提升，讓消費(fèi)在拉動經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”中更加脫穎而出。黨和國家高度重視文化與文化消費(fèi)對文化繁榮、社會發(fā)展的重要作用。在后疫情時(shí)期要更好地發(fā)揮文化消費(fèi)在建設(shè)新發(fā)展格局中的引領(lǐng)作用，以消費(fèi)來推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

一、構(gòu)建新發(fā)展格局離不開文化消費(fèi)的引領(lǐng)作用

內(nèi)需是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動力，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。培育完整內(nèi)需體系，可以最大程度激活內(nèi)生動力。

（一）文化消費(fèi)：后疫情時(shí)代擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的新引擎

推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，文化消費(fèi)作為一種滿足精神文化生活的消費(fèi)，展現(xiàn)出了空前的潛力，已經(jīng)成為后疫情時(shí)代擴(kuò)大內(nèi)需的新引擎。文化本身的特殊屬性、使得文化消費(fèi)的特點(diǎn)、客戶群體、消費(fèi)方式，成為拓展文化消費(fèi)市場、進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的重要方向。文化市場日益繁榮帶來了文化消費(fèi)的生產(chǎn)、傳播和反饋渠道增多，文化消費(fèi)的意愿隨之快速攀升，文化消費(fèi)逐漸成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中與實(shí)物消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)同樣不可忽視的消費(fèi)形式。甚至在后疫情時(shí)代，在實(shí)物消費(fèi)市場被大規(guī)模抑制和沖擊的情況下，文化消費(fèi)成為回補(bǔ)實(shí)物消費(fèi)的形式之一，成為恢復(fù)內(nèi)需、擴(kuò)大內(nèi)需的新引擎。文化消費(fèi)與傳統(tǒng)實(shí)物消費(fèi)有所不同，需要消費(fèi)者首先認(rèn)同這種消費(fèi)形式，愿意為文化產(chǎn)品的消費(fèi)買單，才能夠真正發(fā)揮出文化消費(fèi)在擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)方面的積極作用。只有扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，才能形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

（二）文化消費(fèi)：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化的必然要求

從主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)展歷程看，一國進(jìn)入高收入國家行列后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就主要依靠內(nèi)需增長拉動。文化消費(fèi)是一種滿足人們精神文化生活需求的消費(fèi)，常見的初級文化消費(fèi)階段的形式包括綜藝、展覽、旅游、演唱會、電影、周邊消費(fèi)等多種形式。文化消費(fèi)的個(gè)性化、多樣化特征明顯，是經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速增長后出現(xiàn)的新型消費(fèi)形式。受新冠疫情影響，眾多傳統(tǒng)的線下消費(fèi)市場為了控制病毒傳播而不得不限制人員進(jìn)出或直接關(guān)閉。但同時(shí)，線上新型消費(fèi)得到了催生和轉(zhuǎn)化，其中文化消費(fèi)的市場潛力就是不可忽視的一部分。比如故宮博物院發(fā)布了一款“數(shù)字故宮”小程序，受到消費(fèi)者的持續(xù)追捧，迎合了消費(fèi)者精神層面的需求。又比如新出現(xiàn)的網(wǎng)紅失戀博物館一度成為旅游消費(fèi)者的熱門選擇，呈現(xiàn)出極強(qiáng)的延伸性。

（二）文化消費(fèi)：提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性的客觀要求

構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，關(guān)系我國長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安。社會主要矛盾的變化帶來文化消費(fèi)的新升級。文化消費(fèi)用于滿足人們的高層次精神需求。作為一種精神文化活動，文化消費(fèi)能夠豐富人們的精神生活。在這其中，文化消費(fèi)將發(fā)揮更加重要的引領(lǐng)作用，拉動國民經(jīng)濟(jì)高效循環(huán)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、 擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略離不開文化消費(fèi)的高質(zhì)量發(fā)展

（一） 擴(kuò)大文化消費(fèi)引領(lǐng)國民經(jīng)濟(jì)高效循環(huán)

消費(fèi)作為“生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)”循環(huán)的起點(diǎn)和終點(diǎn)，是一切社會形態(tài)中生產(chǎn)的最終目的。消費(fèi)狀況是對生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r、生產(chǎn)水平和質(zhì)量以及生產(chǎn)關(guān)系的最終檢驗(yàn)。充分發(fā)揮消費(fèi)的引領(lǐng)作用，社會再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，流通的橋梁紐帶作用才能更好地發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)才能更好地滿足消費(fèi)需求，國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)效率才會更高。文化消費(fèi)市場的擴(kuò)大和升級，使得線上新型文化消費(fèi)形式成為后疫情時(shí)代擴(kuò)大內(nèi)需、拉動消費(fèi)的新引擎，是地方恢復(fù)經(jīng)濟(jì)繁榮不可或缺的力量。后疫情時(shí)代的文化消費(fèi)特點(diǎn)之一就是“云”。疫情時(shí)期出行限制使得部分人員聚集型文化消費(fèi)與實(shí)體消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)一樣受到?jīng)_擊，自我驅(qū)動形式的“互聯(lián)網(wǎng)”文化消費(fèi)形式得到了前所未有的發(fā)展空間?！霸普褂[”代替了展覽館中的親身觀展，“云演唱會”代替了演唱會現(xiàn)場的萬人聚集高歌，“云綜藝”代替了傳統(tǒng)主持人、嘉賓、觀眾齊聚一堂的綜藝形式，“云旅游”讓游客足不出戶看遍山河風(fēng)光。這些從線下遷至云端的消費(fèi)形式，在一定程度上滿足了大眾的文化消費(fèi)需求，為經(jīng)濟(jì)市場的困局提供了紓解之道。

（二）擴(kuò)大文化消費(fèi)引導(dǎo)投資作用有效發(fā)揮

牢牢扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，需要多管齊下。這其中，投資依舊是關(guān)鍵一招。繼續(xù)發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資規(guī)?？傮w上保持穩(wěn)定。提高工業(yè)投資占比，激發(fā)民間投資活力，進(jìn)一步穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

從擴(kuò)大內(nèi)需角度看，圍繞現(xiàn)實(shí)和潛在消費(fèi)需求，加大消費(fèi)型投資，推動消費(fèi)升級，能夠充分發(fā)揮消費(fèi)的拉動作用和投資作用的有效發(fā)揮，促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)。尤其是在后疫情時(shí)代，不僅是以娛樂為主的文化消費(fèi)實(shí)現(xiàn)了高增長，以學(xué)習(xí)為主的文化消費(fèi)也較往年有了巨大的突破。2020年春節(jié)后的居家時(shí)期，在線遠(yuǎn)程辦公、線上學(xué)習(xí)的人數(shù)上升十分明顯，也催生了新的線上辦學(xué)、辦公形式，催生了新的就業(yè)崗位。文化消費(fèi)已經(jīng)惠及更多的消費(fèi)群體，成為信息化時(shí)代的消費(fèi)新引擎。在這種情況下，以文化消費(fèi)需求為引領(lǐng)，充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，能夠促使供給和需求在全球市場進(jìn)行匹配，加快實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際市場一體化，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。

（三）擴(kuò)大文化消費(fèi)真正釋放內(nèi)需新潛力

2020年4月10日，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)委員會第七次會議上的講話中指出：實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，是當(dāng)前應(yīng)對疫情沖擊的需要，是保持我國經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康發(fā)展的需要，也是滿足人民日益增長的美好生活的需要。

促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需，消費(fèi)需求是最根本的需求，關(guān)鍵在于真正釋放消費(fèi)潛力，讓人民群眾敢于消費(fèi)、愿意消費(fèi)，才能激活市場的一池春水。重新振奮市場信心，穩(wěn)定人民群眾就業(yè)和生活，是后疫情時(shí)代我國重要的建設(shè)發(fā)展工作。保障和改善民生，既拉動消費(fèi)，又促進(jìn)投資，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措和有效途徑。針對抗疫情常態(tài)化的消費(fèi)業(yè)態(tài)，著力布局，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)，深入挖掘消費(fèi)潛力，這一點(diǎn)已經(jīng)做出了很好的探索。在我國控制疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的階段，全國各地為了刺激文化消費(fèi)都拿出了相應(yīng)的策略，其中消費(fèi)劵的發(fā)放是拉動消費(fèi)非常重要的手段之一。消費(fèi)劵的發(fā)放不僅面向日常商超、衣物、餐飲消費(fèi)，還將范圍擴(kuò)大至圖書、體育、健身、旅游等文化消費(fèi)領(lǐng)域，帶動了線下實(shí)物文化市場的消費(fèi)熱潮。與物質(zhì)消費(fèi)相比，文化消費(fèi)更加注重精神內(nèi)核。重新振奮市場信心，穩(wěn)定人民群眾就業(yè)和生活，是后疫情時(shí)代我國重要的建設(shè)發(fā)展工作。后疫情時(shí)期，IP消費(fèi)也日漸成為新興的文化消費(fèi)形態(tài)。例如，在疫情期間，文化消費(fèi)的需求還刺激了云端文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相關(guān)技術(shù)、配套設(shè)備在市場需求的倒逼下實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，原有的遠(yuǎn)程會議等在線辦公產(chǎn)品并不被消費(fèi)者所接觸，疫情期間的特定環(huán)境使得此類文化產(chǎn)品快速走入廣大消費(fèi)者的工作時(shí)段，產(chǎn)品活躍用戶量快速增長。文化消費(fèi)的增長拉動了信息技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和市場規(guī)模的擴(kuò)大，有利于推動同類型產(chǎn)品或深度產(chǎn)品的進(jìn)一步研發(fā)。這種消費(fèi)刺激在形式上表現(xiàn)為消費(fèi)需求被抑制后的集中釋放，使得全國各地的文化消費(fèi)市場得到快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)市場也得以恢復(fù)元?dú)猓M(jìn)一步提振了消費(fèi)信心，促進(jìn)了消費(fèi)增長。文化消費(fèi)已經(jīng)成為拉動產(chǎn)業(yè)融合、文化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、文化企業(yè)與信息技術(shù)結(jié)合的新引擎，這是大勢所趨，具有新業(yè)態(tài)的必然性。

消費(fèi)驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為十四五時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)。 擴(kuò)大文化消費(fèi)直接拉動了文化產(chǎn)業(yè)市場的繁榮，這一舉措無疑就成了解決新的社會矛盾的題中應(yīng)有之意。有利于釋放新的內(nèi)需潛力，為經(jīng)濟(jì)增長帶來巨大的活力。

三、構(gòu)建適合“雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略的文化消費(fèi)新格局

在新的形勢下， 更好地發(fā)揮文化消費(fèi)引領(lǐng)作用，進(jìn)一步暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，助力形成新發(fā)展格局關(guān)鍵要把擴(kuò)大內(nèi)需與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，把供給與需求結(jié)合起來，形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。

（一）豐富有效供給，釋放文化消費(fèi)潛力

繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，豐富和細(xì)化文化消費(fèi)品種類別，實(shí)現(xiàn)新型文化產(chǎn)品的異化、品質(zhì)化、品牌化。要樹立健康的消費(fèi)理念，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，用多層次的商品供給。開發(fā)消費(fèi)熱點(diǎn)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)中文娛、體育、健康、養(yǎng)老、家政、培訓(xùn)、旅游、美容等服務(wù)型文化消費(fèi)產(chǎn)業(yè)。以高質(zhì)量的服務(wù)構(gòu)建高質(zhì)量的文化消費(fèi)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化文化服務(wù)消費(fèi)的高質(zhì)量供給。培育后疫情時(shí)代文化消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式，推動新型文化消費(fèi)多渠道發(fā)展，壯大文化消費(fèi)新增長點(diǎn)。

（二）發(fā)展現(xiàn)代流通，匹配文化消費(fèi)需求

建設(shè)健全現(xiàn)代流通體系，著力培育具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)組織能力和市場適應(yīng)能力的流通企業(yè)。在后疫情時(shí)期媒體融合時(shí)代建設(shè)能夠有效滿足消費(fèi)多層次需求、高效匹配多種類供需的現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系。應(yīng)用大數(shù)據(jù)、多媒體等新型要素的支撐，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，實(shí)現(xiàn)供需雙方精準(zhǔn)匹配和動態(tài)平衡。

（三）完善收入分配，增強(qiáng)文化消費(fèi)能力

提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，保障居民收入與國民經(jīng)濟(jì)同步增長。逐步完善個(gè)人所得稅制度，調(diào)整個(gè)人所得稅最高邊際稅率與企業(yè)所得稅稅率持平。消除各種制度性障礙，允許勞動力自由流通，維護(hù)市場公平競爭，實(shí)現(xiàn)各類勞動力平等就業(yè)，完善勞動力市場機(jī)制，促進(jìn)勞動力市場統(tǒng)一。

（四）鼓勵(lì)生產(chǎn)創(chuàng)新，深耕文化消費(fèi)市場

引導(dǎo)市場主體增強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力，堅(jiān)持開放式創(chuàng)新與加強(qiáng)自主研發(fā)相結(jié)合，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力，增加新技術(shù)、新工種，創(chuàng)造新型文化消費(fèi)需求。強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能生產(chǎn)企業(yè)，快速響應(yīng)能力和敏捷調(diào)整能力。

（五）提升公共文化服務(wù)，完善文化消費(fèi)保障

促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，增加社會事業(yè)支出，改善醫(yī)療、教育等公共服務(wù)水平，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。提升社會保障水平，加強(qiáng)失業(yè)保障、就業(yè)援助等支持力度，完善困難人群的兜底保障制度，解除居民消費(fèi)后顧之憂。 要依托社會力量，補(bǔ)齊短板，繼續(xù)做大文化、旅游、體育等熱點(diǎn)消費(fèi)。通過擴(kuò)大公共文化消費(fèi)規(guī)模來推進(jìn)基本消費(fèi)的平等化，應(yīng)當(dāng)包括醫(yī)療、教育、住房等方面。大力提升公共文化設(shè)施，推動公共文化服務(wù)設(shè)施提質(zhì)提標(biāo);推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展。要積極推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。推進(jìn)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大網(wǎng)絡(luò)直播、電子競技、數(shù)字閱讀等新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)，為增強(qiáng)高質(zhì)量文化供給提供保障。

擴(kuò)大內(nèi)需是個(gè)系統(tǒng)性、綜合性工程，必須著眼全局，統(tǒng)籌推進(jìn)。只有打通堵點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，才能實(shí)現(xiàn)供需更高水平動態(tài)平衡，助推形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。

（作者單位：中共天津市委黨校）