鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中的問題與對策

陳托

摘要：社會經(jīng)濟(jì)逐步穩(wěn)定提升，我國在注重城市發(fā)展的同時，也逐漸重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全方位發(fā)展。農(nóng)村居民主要以田地耕種為主要經(jīng)濟(jì)收入來源，因此，在開展新農(nóng)村建設(shè)工程時，建設(shè)農(nóng)田水利工程是其中重要項目，可以大幅度降低農(nóng)村居民在自然災(zāi)害中受到的經(jīng)濟(jì)損失?，F(xiàn)階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在著一定問題亟需解決，本文結(jié)合實際案例，對此展開研究分析，針對水利工程設(shè)備老化陳舊、工程建設(shè)規(guī)劃不夠科學(xué)、工程管理人員專業(yè)素質(zhì)不高、后期維護(hù)管理不夠重視等問題提出幾點科學(xué)建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程;鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程;建設(shè)管理

前言：我國作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成，國家一直高度注重農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，提出新時代新發(fā)展，打造新型農(nóng)村建設(shè)的口號。由于我國地理面積廣闊，水資源分布不平均，氣候環(huán)境具有一定差異性，在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)中存在著許多問題，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民造成不少的經(jīng)濟(jì)損失[1]。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理顯得日益重要，本文分析水利工程建設(shè)管理中存在的諸多問題，提出相應(yīng)解決對策。

一、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中的問題

（一）工程建設(shè)不夠完善，水利設(shè)備老舊

某鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2015-2020年共得到小型農(nóng)田水利工程建設(shè)投資金額3500萬元，其中，村級投資金額占比18%，鎮(zhèn)級投資金額占比59%，其它投資金額占比23%?？梢姶肃l(xiāng)鎮(zhèn)水利工程投資金額大部分來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身投資，缺少上級投資補(bǔ)助，村鎮(zhèn)政府自身財政不足，導(dǎo)致水利工程建設(shè)規(guī)模不大，后期設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)制度不夠完善，農(nóng)田水利設(shè)備運行多年，很多工程器械出現(xiàn)程度不一的設(shè)備老化、器械損毀等問題，導(dǎo)致開展水利工程效率逐年衰減。

（二）工程建設(shè)規(guī)劃不夠科學(xué)

該鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要以村為建設(shè)單位開展小型農(nóng)田水利工程，建設(shè)任務(wù)大多關(guān)注于本村內(nèi)居民成員實際擁有的農(nóng)田水利工程，具有局限性，實際收益成效不高。由于各村組水利工程建設(shè)需求不同，在前期工程設(shè)計規(guī)劃、工程施工質(zhì)量、工程管理水平和工程資金投入等問題上會出現(xiàn)較大的差異化，且實際開展農(nóng)田水利工程建設(shè)時，工程內(nèi)容復(fù)雜繁多，會受到諸多因素影響。各村鎮(zhèn)間缺乏有效溝通，可能導(dǎo)致村鎮(zhèn)交界點重復(fù)建設(shè)水利工程等問題，農(nóng)田水利建設(shè)工程不能有效進(jìn)行。

（三）工程建設(shè)管理人員素質(zhì)不足

原有水利工程建設(shè)管理制度更適用于中大規(guī)模的水利工程建設(shè)，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)工程相對規(guī)模較小，難以適用原有水利工程建設(shè)管理制度。在水利工程建設(shè)中，各施工作業(yè)組多數(shù)缺乏豐富的施工經(jīng)驗，部分施工組甚至沒有正規(guī)施工資質(zhì)證明，施工安全意識和工程質(zhì)量問題都不能得到足夠保障，導(dǎo)致工程規(guī)章形同虛設(shè)。且此水利工程投資金額有限，多數(shù)工程缺乏專業(yè)的監(jiān)督管理人員進(jìn)行實時監(jiān)督，導(dǎo)致水利工程質(zhì)量問題得不到有效保障，后期應(yīng)用中不斷出現(xiàn)工程問題。

（四）工程后期維護(hù)管理不夠重視

諸多情況下，在基層水利工程建設(shè)完畢后，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)對后期維修養(yǎng)護(hù)管理問題不夠重視，導(dǎo)致農(nóng)田水利設(shè)備在施工中出現(xiàn)逐漸老化、設(shè)備零部件耗損等問題，導(dǎo)致水利工程不能高效開展。而各要相關(guān)管理部門對此不夠重視，沒有專業(yè)的管理部門和專人負(fù)責(zé)，后期水利設(shè)備監(jiān)管工作沒有有效落實，以及缺乏相應(yīng)的老舊設(shè)備維修改造方案，極大程度耽誤農(nóng)田水利工程進(jìn)度，影響農(nóng)田耕種工作效率。

二、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在問題的解決對策

（一）加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程投資力度

上級政府應(yīng)積極響應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，加大投資力度，從財政方面對其起到支持作用。針對實際情況出臺相應(yīng)對策，依照“投資者有權(quán)參與管理，投資者合法從中收獲利益”的原則，拓展水利工程投資渠道，從私人企業(yè)、海外公司、社會機(jī)構(gòu)等多方面為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利建設(shè)進(jìn)行資金投入，聘請具有相關(guān)技術(shù)經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員，對整個水利工程進(jìn)行全面檢查，對耗損嚴(yán)重、器材老舊的工程施工設(shè)備進(jìn)行維修更換[1]。同時引進(jìn)第三方財務(wù)監(jiān)管部門，對資金使用進(jìn)行跟蹤管控，確保資金在使用過程中不會出現(xiàn)中飽私囊的現(xiàn)象，每一筆資金使用都能夠準(zhǔn)確落實在水利工程建設(shè)工作中，充分發(fā)揮資金充足的優(yōu)勢，提高農(nóng)田水利建設(shè)工程質(zhì)量。

（二）對工程建設(shè)進(jìn)行合理科學(xué)規(guī)劃

結(jié)合實際情況與農(nóng)業(yè)需求，對水利建設(shè)工程進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃。根據(jù)水利工程建設(shè)施工設(shè)計圖進(jìn)行實際分析，對水利工程質(zhì)量進(jìn)行實際評估，了解當(dāng)前工程管理運行機(jī)制，并對資金投入問題進(jìn)行公開透明處理。廢棄原本以村為執(zhí)行單位的工程方案，對整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況進(jìn)行綜合分析，因地制宜制定相應(yīng)的方案，從而進(jìn)行科學(xué)化管理，以樹狀發(fā)散模式開展水利工程建設(shè)。各村鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人與上級負(fù)責(zé)人員在同一個信息交流群，確保各村鎮(zhèn)之間能夠進(jìn)行及時有效的問題溝通，將施工遇到的問題反應(yīng)到群內(nèi)，集思廣益，尋求解決方案。

（三）強(qiáng)化水利工程建設(shè)管理人員專業(yè)素養(yǎng)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與監(jiān)督管理中，需要具備專業(yè)素質(zhì)能力的人才作為保障，以確保水利工程建設(shè)與管理工作能夠順利開展[2]。各相關(guān)部門在實際管理過程中，需要針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利工程實際，制定相應(yīng)的措施，加強(qiáng)對水利工程管理人員的能力培訓(xùn)，提高水利人員綜合職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)能力和創(chuàng)新思維等，將新知識和新型工藝引進(jìn)工程中，培養(yǎng)管理人員的專業(yè)技術(shù)能力、施工操作能力和學(xué)習(xí)新技術(shù)的綜合能力，使其能在實踐中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，從而提高水利工程管理工作效率[3]。

（四）注重后期維護(hù)水利工程

對水利工程后期維護(hù)工作要足夠重視，建立完善的工程后期維管制度，確保后期工作能夠順利進(jìn)行。將水利工程維修養(yǎng)護(hù)進(jìn)行區(qū)域責(zé)任落實，將水利工程細(xì)化成眾多部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利人員實時負(fù)責(zé)所屬水利工程項目，并配備專業(yè)后期養(yǎng)護(hù)人員。針對設(shè)備老化、器械落伍等問題進(jìn)行實時匯報，并提出切實有效的解決方案，確保水利工程在開展中能夠得到及時養(yǎng)護(hù)[4]。同時針對性建立資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)，針對后期工程維護(hù)的資金開銷進(jìn)行監(jiān)管記錄，確保做到財務(wù)公開透明，每一筆資金都用在水利工程上。

結(jié)束語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程建設(shè)為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定前行做出巨大貢獻(xiàn)，重視水利工程建設(shè)就是重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。確保農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程能夠有效進(jìn)行，保證其工程質(zhì)量和工作效率，將小型水利工程的優(yōu)勢發(fā)揮到最大，能夠促進(jìn)國家新時代背景下，積極開展新農(nóng)村建設(shè)的工作。

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