基于扎根理論的教師教育U-G-S培養(yǎng)模式研究

謝桂新

摘要：教師教育U-G-S（即大學(xué)—政府—中小學(xué)）合作育人是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、振興教師教育的必由之路。為加強(qiáng)U-G-S合作育人的效果，采用扎根理論的質(zhì)性研究方法，通過對文獻(xiàn)和深度訪談得到的資料進(jìn)行分析，構(gòu)建了由動力系統(tǒng)、保障系統(tǒng)、運(yùn)行系統(tǒng)三大系統(tǒng)組成的教師教育U-G-S培養(yǎng)模式模型。即要形成創(chuàng)新性的合作理念，為教師教育U-G-S合作提供動力支持;進(jìn)行內(nèi)外交融的制度設(shè)計，為教師教育U-G-S合作提供制度保障;開展全面深入的實(shí)踐改革，促進(jìn)教師教育U-G-S合作高效運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：教師教育;U-G-S;培養(yǎng)模式;扎根理論

教師教育是國民教育體系的“母機(jī)”，在國民教育體系中占據(jù)著十分重要的地位。教師教育的質(zhì)量和水平，是提高教師培養(yǎng)質(zhì)量的直接影響因素，也是解決人民日益增長的高質(zhì)量教育需要的關(guān)鍵和重點(diǎn)。2012年，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的意見》提出的“創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式，建立高等學(xué)校與地方政府、中小學(xué)（幼兒園、職業(yè)學(xué)校）聯(lián)合培養(yǎng)教師的新機(jī)制，發(fā)揮好行業(yè)企業(yè)在培養(yǎng)‘雙師型’教師中的作用”，標(biāo)志著教師教育U-G-S（University—Government—School）培養(yǎng)模式在國家政策層面得到肯定。2018年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》再次提出“推進(jìn)地方政府、高等學(xué)校、中小學(xué)‘三位一體’協(xié)同育人”機(jī)制，表明教師教育U-G-S培養(yǎng)模式在深化新時代教師隊伍建設(shè)改革中的意義和作用。本研究通過質(zhì)性研究的扎根理論的方法，建構(gòu)教師教育U-G-S培養(yǎng)模式的模型，以推進(jìn)教師教育U-G-S合作的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化，加強(qiáng)U-G-S“三位一體”協(xié)同育人的效果。

一、相關(guān)研究回顧

教師教育空間模式的變革在美國、英國和澳大利亞等發(fā)達(dá)國家率先發(fā)起，隨后在世界范圍內(nèi)掀起以學(xué)校為本和大學(xué)為本相結(jié)合的教師教育新浪潮。其中，以美國“教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校（PDS）”為代表的大學(xué)與中小學(xué)合作的教師教育模式成為引人注目的新動態(tài)。[1]在國內(nèi)，東北師范大學(xué)率先提出并踐行了“師范大學(xué)—地方政府—中小學(xué)校”三方合作辦學(xué)模式，培養(yǎng)了一大批中小學(xué)優(yōu)秀教師。2007年，東北師范大學(xué)創(chuàng)造性地提出并實(shí)施了“U-G-S”教師教育模式，探索出一條具有師范大學(xué)特色的卓越教師培養(yǎng)之路。教師教育U-G-S培養(yǎng)模式的研究也成為學(xué)者越來越關(guān)注的話題。

關(guān)于教師教育U-G-S培養(yǎng)模式的研究，主要包括如下幾方面：（1）基于院校實(shí)踐的教師教育U-G-S模式研究。東北師范大學(xué)從“U-G-S”教師教育模式的“設(shè)計與實(shí)施”，“U-G-S”教師教育模式的“理論建構(gòu)與實(shí)踐探索”，以及“U-G-S”教師教育模式在不斷完善基礎(chǔ)上的“新發(fā)展”等方面進(jìn)行了一系列的研究，并且對“U-G-S”教師教育模式的概念進(jìn)行了界定。[2]隨后，閆建璋等基于山西師范大學(xué)的實(shí)踐，從目標(biāo)設(shè)置、組織制度、合作內(nèi)容、合作形式、保障體系等方面探索了“U-G-S”模式的運(yùn)行機(jī)制。[3]李中國等以山東省教師教育改革為例，研究了以省級政府統(tǒng)籌為主導(dǎo)的“G-U-S”教師教育協(xié)同創(chuàng)新模式。[4]趙夫辰提出了U-G-S理念下開展教師教育改革的若干原則，并對河北師范大學(xué)、地方政府、城鄉(xiāng)中小學(xué)協(xié)同開展十年教師教育改革進(jìn)行了實(shí)證分析。[5]（2）教師教育U-G-S合作中的問題研究。如：大學(xué)和中小學(xué)很難建立平等共生的合作關(guān)系;政府、大學(xué)與中小學(xué)協(xié)同乏力;三者在合作中因為利益訴求、制度文化、思維方式、行為方式等方面的沖突導(dǎo)致了一系列結(jié)構(gòu)性的障礙，造成了彼此深度融合的困難。[6]（3）教師教育U-G-S合作的策略研究。針對“U-G-S”合作中出現(xiàn)的問題，有研究者試圖從戴維·伯姆對話理論的視角闡釋合作共同體建構(gòu)旨趣的契合[7]，也有從重構(gòu)政府在教師教育中的責(zé)任、教育理論工作者學(xué)會用“友好方式”向教育實(shí)踐工作者提供教育理論、中小學(xué)教師從“局外人”到“局內(nèi)人”合作角色轉(zhuǎn)變等角度分別研究了政府、大學(xué)、中小學(xué)在教師教育合作中的角色定位和角色轉(zhuǎn)變。

綜觀已有的研究發(fā)現(xiàn)，教師教育U-G-S培養(yǎng)模式已經(jīng)進(jìn)入研究者的視野，并取得了一定的理論和實(shí)踐成果，但也存在以下研究局限：一是理論研究比較宏觀，實(shí)踐研究比較零散，缺乏對U-G-S合作三方如何在保持各自“異質(zhì)性”的同時，減少“沖突與較量”，形成新的U-G-S合作共同體的系統(tǒng)研究。二是已有研究多采用文獻(xiàn)法、問卷調(diào)查法，較少利用扎根理論等質(zhì)性研究方法發(fā)現(xiàn)教師教育U-G-S的合作問題，更未有研究構(gòu)建出教師教育U-G-S培養(yǎng)模式的理論模型。因此，本研究采用扎根理論探討教師教育U-G-S培養(yǎng)模式的構(gòu)成要素，研究各要素的作用關(guān)系，不僅可以在理論上拓展教師教育U-G-S培養(yǎng)模式的研究成果，而且在實(shí)踐上有助于推動高校、教育行政部門、中小學(xué)加強(qiáng)合作，提高教師教育的實(shí)效。

二、研究設(shè)計

（一）研究方法

本研究采用扎根理論研究方法進(jìn)行研究。扎根理論研究方法是1967年格拉斯和斯特勞斯提出的，是質(zhì)的研究中一個十分著名的建構(gòu)理論的方法。該方法的主要操作程序如下：（1）收集資料，對資料進(jìn)行逐級編碼，從資料中產(chǎn)生概念;（2）對資料、概念進(jìn)行比較，分析與概念有關(guān)的生成性理論問題;（3）發(fā)展理論性概念、建立概念之間的聯(lián)系;（4）對概念進(jìn)行理論性抽樣，對資料進(jìn)行編碼;（5）通過概念之間的聯(lián)系建構(gòu)相關(guān)的理論。[8]

（二）研究對象

本研究采用訪談法來獲取相關(guān)研究數(shù)據(jù)和資料。為了使訪談樣本具有廣泛性，研究者于2018年9月至2020年9月期間利用開會和調(diào)研的機(jī)會，對三個省六座城市的教育行政部門、高校和中小學(xué)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行訪談。為了獲取更典型、豐富的資料，在選擇訪談對象的時候，重點(diǎn)選取那些從事過教師教育U-G-S合作的管理者，如教育局的局長、副局長，高校的教務(wù)處長、師范類專業(yè)負(fù)責(zé)人，中小學(xué)的校長、副校長等。最后獲得30個訪談校本，其中教育行政人員6人、高校管理者12人、中小學(xué)管理者12人。訪談對象的基本信息如表1所示。

三、研究過程

本研究采用了結(jié)構(gòu)化的深度訪談方法，請每位訪談?wù)呓Y(jié)合自身工作，談?wù)勗诮處熃逃齍-G-S合作中遇到的問題、面臨的障礙、產(chǎn)生的原因、期待形成什么樣的合作狀態(tài)等，與每位訪談?wù)叩慕涣鲿r間不少于40分鐘。通過訪談而獲得的一手資料，可以有效地了解高校、教育行政部門、中小學(xué)校的管理者、參與者對于教師教育U-G-S合作的需求和反饋。對資料進(jìn)行編碼是扎根理論研究方法的重要環(huán)節(jié)。訪談結(jié)束后，研究者及時將訪談錄音整理成文本資料，并對訪談資料進(jìn)行了整合、質(zhì)證和分類編碼，以保證資料可以真實(shí)準(zhǔn)確地反映當(dāng)前教師教育U-G-S合作的實(shí)際狀況。

（一）開放性編碼

開放性編碼是將訪談資料逐步進(jìn)行概念化和范疇化的過程。首先，我們對訪談資料進(jìn)行篩選，整理出有效訪談的內(nèi)容。其次，根據(jù)開放性編碼的要求，對訪談?wù)叩拿恳痪湓掃M(jìn)行概念化。再次，對開放性編碼進(jìn)行多次整理分析，提煉出范疇（具體示例如表2所示）。

（二）主軸編碼

主軸編碼是二級編碼，即對開放性編碼的信息進(jìn)行再次分類，在不同范疇之間建立聯(lián)系，提煉出更高層面的主范疇。我們首先對開放性編碼形成的合作目標(biāo)、合作文化、運(yùn)行機(jī)制、激勵機(jī)制、合作路徑、合作行為等六個范疇進(jìn)行分析，根據(jù)其表現(xiàn)出的特征，找出因果關(guān)系和邏輯推理關(guān)系，歸類后可以提煉出三個主范疇，具體概括為合作理念、合作制度、合作實(shí)踐（具體如表3所示）。

（三）選擇性編碼

選擇性編碼是在主軸編碼之后，挖掘范疇與范疇之間的關(guān)系，找到能夠提綱契領(lǐng)的核心范疇;并圍繞核心范疇，建立與各主范疇之間的關(guān)系結(jié)構(gòu);再通過邏輯關(guān)系的分析，構(gòu)建理論模型。通過對初始概念、范疇、主范疇的深入分析和梳理，我們總結(jié)出三個關(guān)系結(jié)構(gòu)：一是合作目標(biāo)、合作文化構(gòu)成以理念創(chuàng)新為導(dǎo)向的教師教育U-G-S培養(yǎng)模式的動力系統(tǒng);二是運(yùn)行機(jī)制、激勵機(jī)制構(gòu)成以制度設(shè)計為基礎(chǔ)的教師教育U-G-S培養(yǎng)模式的保障系統(tǒng);三是合作路徑、合作行為構(gòu)成以合作實(shí)踐為主導(dǎo)的教師教育U-G-S培養(yǎng)模式的運(yùn)行系統(tǒng)。上述三個系統(tǒng)從不同的角度發(fā)揮作用，促進(jìn)教師教育U-G-S合作的優(yōu)化和升級?；谠撽P(guān)系結(jié)構(gòu)，本研究構(gòu)建和發(fā)展出教師教育U-G-S培養(yǎng)模式的模型（如圖1所示）。

四、模型闡釋與研究發(fā)現(xiàn)

通過扎根理論研究方法，我們構(gòu)建了教師教育U-G-S培養(yǎng)模式的理論模型，現(xiàn)將研究發(fā)現(xiàn)分析闡釋如下。

（一）教師教育U-G-S合作目標(biāo)

合作三方主體在教師教育上的目標(biāo)一致性與需求的互補(bǔ)性，為U-G-S教師教育模式的實(shí)踐運(yùn)行提供了必要的主觀條件和客觀保障。目標(biāo)一致是U-G-S共生的基礎(chǔ)，而共生關(guān)系的存在是U-G-S彼此依賴、持久合作的前提。通過扎根研究發(fā)現(xiàn)，U-G-S更加注重的是“需求的互補(bǔ)性”，而淡漠了“目標(biāo)一致性”。師范大學(xué)把中小學(xué)當(dāng)作大學(xué)理論應(yīng)用的場所，目標(biāo)是解決師范生實(shí)習(xí)實(shí)踐問題;地方教育行政部門把U-G-S合作作為一項政績工程，旨在通過合作能取得看得見的直接效果;中小學(xué)的目標(biāo)是希望大學(xué)為其實(shí)踐提供幫助，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。雖然互補(bǔ)性的幫助也促進(jìn)了U-G-S合作模式的發(fā)展，但是這種“利益聯(lián)合”模式缺少長久的根基，一旦自己的利益得不到滿足或暫時不需要對方提供幫助，合作的積極性就會降低，出現(xiàn)“消極合作”的局面。也即符合各自利益的時候主動，符合各自目標(biāo)要求的時候主動，而無利益、不符合各自目標(biāo)的時候則不愿意為對方的需要貢獻(xiàn)自己的力量。因此需要樹立U-G-S合作的高位目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)各自的利益之后，找到更大的合作動力。

（二）教師教育U-G-S合作文化

通過扎根研究發(fā)現(xiàn)，大學(xué)、地方教育行政部門、中小學(xué)由于身處不同的制度文化環(huán)境中，文化背景、工作職能、責(zé)任義務(wù)的不同，會形成不同的文化格局，進(jìn)而形成各自獨(dú)特的慣習(xí)和價值取向。師范大學(xué)形成的是“理論思辨型”文化，注重理論研究，主張用科學(xué)的態(tài)度和富有邏輯性的思維方式進(jìn)行研究工作，追求高學(xué)術(shù)品位，往往脫離了中小學(xué)和地方教育的實(shí)際需求。地方教育行政部門形成的是“行政管理型”文化，更多地著眼于政策法令的規(guī)范性和可執(zhí)行性，在合作中追求效率和質(zhì)量，往往忽視了教育效果的長期性和延遲性。中小學(xué)形成的是“實(shí)踐操作型”文化，喜歡聚焦于“做什么”“怎么做”，而不太關(guān)注于“是什么”“為什么”“意義和價值”等問題。三種異質(zhì)性文化在相互接觸中相互碰撞，不可避免地產(chǎn)生思維方式和行為方式上的分歧和矛盾，進(jìn)而影響相互之間的理解、信任和配合。可見，只有促進(jìn)三方的文化融合，形成新的合作共同體文化，才能形成教師教育U-G-S合作新的動力源泉，從而提高U-G-S合作育人的效果。

（三）教師教育U-G-S合作的運(yùn)行機(jī)制

運(yùn)行機(jī)制即教師教育U-G-S有效協(xié)調(diào)及高效合作的制度。通過扎根研究發(fā)現(xiàn)，大學(xué)、地方教育行政部門、中小學(xué)在合作中還未建立比較完善的責(zé)任、監(jiān)控、評價和獎懲機(jī)制;教師教育撥款制度參差不齊;教學(xué)課題管理、教研常規(guī)管理等未形成長效機(jī)制。U-G-S協(xié)同育人制度多停留在框架性的合作意向?qū)用?，只是在形式上凸顯了三方合作的重要性，并沒有形成具有可操作性和較強(qiáng)針對性的行動方案。因此，必須注重教師教育U-G-S合作的制度建設(shè)，使合作共同體依規(guī)依法進(jìn)行管理，提高管理的科學(xué)性、規(guī)范化，促進(jìn)教師教育U-G-S合作的自組織運(yùn)行。

（四）教師教育U-G-S合作的激勵機(jī)制

運(yùn)行機(jī)制主要指的是教師教育U-G-S三方的外部制度，用以調(diào)節(jié)合作三方之間的關(guān)系;激勵機(jī)制則指的是U-G-S三方各自的內(nèi)部制度，是為提高合作的積極性所制定的各種內(nèi)部文件和規(guī)范。通過扎根研究發(fā)現(xiàn)，教師教育U-G-S合作中，存在著由于大學(xué)、中小學(xué)內(nèi)部管理制度不規(guī)范、不健全，導(dǎo)致部分高校和中小學(xué)老師合作積極性不高、合作不順暢的現(xiàn)象發(fā)生。要提高合作的積極性，使合作更有效率，需加強(qiáng)如基地管理、教師團(tuán)隊管理、教研管理、成果激勵、優(yōu)秀教師選拔等內(nèi)部制度建設(shè)，形成比較穩(wěn)定的激勵機(jī)制。

（五）教師教育U-G-S合作路徑

U-G-S之間最初是通過資源共享開展合作的，合作形式有：大學(xué)向中小學(xué)和地方教育發(fā)展貢獻(xiàn)理論資源、研究資源，中小學(xué)向大學(xué)提供實(shí)習(xí)實(shí)踐的人力和物力資源，地方教育行政部門為大學(xué)和中小學(xué)提供政策和經(jīng)費(fèi)支持等。但是這種單向直線合作也令受訪者詬病，如有受訪者認(rèn)為“合作大多局限在人才培養(yǎng)方面，還沒有形成一個比較完善的全面合作機(jī)制”，表明三方的參與度不深，合作存在偶然性。還有受訪者談到“這種合作目的性太強(qiáng)，各方執(zhí)著于各自利益的實(shí)現(xiàn)，沒有充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，應(yīng)該通過多方面的合作實(shí)現(xiàn)更大的共享、共建和共贏”。由此可見，當(dāng)前U-G-S合作存在一定的穩(wěn)定性、持續(xù)性風(fēng)險，應(yīng)該通過拓展合作路徑，促進(jìn)U-G-S全面、深入地合作。

（六）教師教育U-G-S合作行為

通過扎根研究發(fā)現(xiàn)，U-G-S合作中行為沖突、關(guān)系不對等的情況依然存在，致使三方不能平等地對話和交流。在合作中，大學(xué)“高高在上”，大學(xué)教授以專家、指導(dǎo)者的身份出現(xiàn);教育行政部門“師出有名”，行政人員以官員、領(lǐng)導(dǎo)者的身份出現(xiàn);中小學(xué)“人微言輕”，中小學(xué)教師以跟隨、服從者的身份出現(xiàn)。雖然大學(xué)教師能夠認(rèn)識到中小學(xué)教師的實(shí)踐價值并給予足夠的尊重，但由于中小學(xué)在U-G-S中天然的弱勢地位，中小學(xué)教師往往把大學(xué)教師看作專家，而不是平等的伙伴，在合作中不愿意發(fā)表自己的意見，沉默甚至失聲。雖然政府轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以“服務(wù)者”的姿態(tài)參與到合作中，但由于政府對社會資源的分配具有控制權(quán)，以及傳統(tǒng)思維方式的慣性作用，大學(xué)和中小學(xué)仍處于被領(lǐng)導(dǎo)者的地位，很難與其進(jìn)行平等協(xié)商和對話。

五、研究結(jié)論與建議

本文采用扎根理論的質(zhì)性研究方法，以教師教育U-G-S合作為研究對象，全面構(gòu)建了教師教育U-G-S培養(yǎng)模式模型。研究發(fā)現(xiàn)，教師教育U-G-S培養(yǎng)模式，是由動力系統(tǒng)、保障系統(tǒng)、運(yùn)行系統(tǒng)三大系統(tǒng)組成。合作目標(biāo)、合作文化體現(xiàn)了合作理念是否先進(jìn)，它們一起構(gòu)成教師教育U-G-S合作的動力系統(tǒng)，為教師教育U-G-S合作提供理念引導(dǎo)與精神動力。教師教育U-G-S合作中的運(yùn)行機(jī)制、激勵機(jī)制，可以通過制度設(shè)計來實(shí)現(xiàn)，它們一起構(gòu)成教師教育U-G-S合作的保障系統(tǒng)，為教師教育U-G-S合作提供制度保障。合作路徑、合作行為，屬于實(shí)踐改革的部分，組成教師教育U-G-S合作的運(yùn)行系統(tǒng)，也是教師教育U-G-S合作狀態(tài)、合作質(zhì)量的直接體現(xiàn)。具體結(jié)論和建議如下：

（一）形成創(chuàng)新性的合作理念，為教師教育U-G-S合作提供動力支持

思想是行動的先導(dǎo)，創(chuàng)新性的合作理念是教師教育U-G-S合作達(dá)成高級階段的強(qiáng)大動力和精神支持。教師教育U-G-S合作理念的創(chuàng)新，就是要從“成事之美”到“成人之美”，從“利益聯(lián)合”到“文化融合”。

以“成事之美”為目標(biāo)的U-G-S合作，合作三方關(guān)注的重點(diǎn)是“事”而不是“人”，合作中的行動過程就是一種完成任務(wù)的勞作過程。正如有訪談?wù)咚f“當(dāng)完成了合作任務(wù)，達(dá)成了合作目標(biāo)后，則會有一種‘大事完畢’的暢快感”，因此我們稱之為“成事之美”。當(dāng)然，“成事”也是U-G-S合作的一種追求。但教育是培養(yǎng)人的事業(yè)，是需要情懷和奉獻(xiàn)精神的事業(yè)，因此，U-G-S合作要從“成事之美”走向“成人之美”，實(shí)現(xiàn)“成事”與“成人”的兩全其美。首先，“成人之美”即在合作中分享智慧，成U-G-S三方之美。師范大學(xué)、教育行政部門、中小學(xué)在合作中，要實(shí)現(xiàn)從領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、服從的關(guān)系，到相互欣賞、平等互學(xué)、共同提高的關(guān)系。其次，“成人之美”也是在合作后提升智慧，成“雙生”之美。這里的“雙生”，即大學(xué)師范生和中小學(xué)生?！叭绻處熃逃母飪H是讓大學(xué)教授多了幾項科研成果，讓中學(xué)教師參與了課題，晉升了職稱，那改革仍是浮于表面?！睆膸煼洞髮W(xué)來看，U-G-S合作還要讓師范生獲得實(shí)踐的機(jī)會，綜合素質(zhì)得到提升;從中小學(xué)來看，U-G-S合作要為中小學(xué)生提供更豐富的教育資源，更優(yōu)質(zhì)的師資力量，更全面的教育服務(wù)，使中小學(xué)生樹立正確的品質(zhì)觀念，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，為他們將來進(jìn)入專業(yè)性學(xué)習(xí)打下堅實(shí)的科學(xué)文化基礎(chǔ)。

教師教育U-G-S從“利益聯(lián)合”到“文化融合”，即是三者突破資源共享中的利益沖突，尋求彼此思維的共同在場和深度融合，從而在合作共同體內(nèi)產(chǎn)生一些共同的文化。這種共同的文化在U-G-S之間流淌，逐漸意會到彼此心中所想，形成默契，“最終創(chuàng)生出一種能夠高效率推動雙方合作、高質(zhì)量促進(jìn)雙方發(fā)展的新文化”[9]?！拔幕诤稀辈粌H僅是三種文化簡單地組合在一起，而是要在融合中創(chuàng)生一種新的文化，產(chǎn)生1+1+1>3的效果。這種新的文化可以是“具有學(xué)術(shù)品格的工作文化、具備批判精神的日常教學(xué)文化、兼具深刻與情景的教學(xué)表達(dá)文化、兼顧合作與獨(dú)立自主的協(xié)作溝通文化”[10]。也可以是兼容思想智慧與實(shí)踐智慧的理實(shí)結(jié)合文化，兼修領(lǐng)導(dǎo)氣質(zhì)與研究氣質(zhì)的政校合一文化，兼?zhèn)渲笓]才能與實(shí)干才能的官學(xué)呼應(yīng)文化。開放、支持和合作的文化對于教師專業(yè)發(fā)展是最理想的。隨著“文化融合”的發(fā)生，集體智慧被激活并發(fā)揮作用，U-G-S合作的高效率、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)即可發(fā)生、生成。由于“文化融合”所產(chǎn)生的“親密”關(guān)系，合作便由消極變?yōu)榉e極，由被動變?yōu)橹鲃?。同樣是由于“文化融合”所產(chǎn)生的這種“親密”關(guān)系，合作中不再是分配“蛋糕”，而是共同做大“蛋糕”，實(shí)現(xiàn)U-G-S各主體的相互激活，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)合作的深層價值——教師教育事業(yè)的發(fā)展，教育與教師職業(yè)地位的提升。

（二）進(jìn)行內(nèi)外交融的制度設(shè)計，為教師教育U-G-S合作提供制度保障

“行動者之間的合作絕對不是自然的合作，因此要有一套協(xié)作的機(jī)制抑或‘游戲規(guī)則’作為中介?！盵11]在教師教育U-G-S合作中，必須借助相關(guān)制度和程序來協(xié)調(diào)不同育人主體之間以及不同育人主體內(nèi)部的關(guān)系。

大學(xué)、地方教育行政部門、中小學(xué)之間的合作必須有一定的資金支持，同時要有一定的管理規(guī)章制度，這就要根據(jù)合作主體實(shí)際建立外部制度。如合作項目的資金支持制度、學(xué)科專業(yè)建設(shè)專項資金管理制度、教學(xué)研究課題管理制度、基礎(chǔ)教育研究成果獎勵制度、教研常規(guī)管理制度等。通過相關(guān)的政策性文件，合作三方形成資金、項目、工作流程的管理辦法和實(shí)施方案，保障教師教育U-G-S科學(xué)、有效地組織和運(yùn)行。

辦學(xué)主體內(nèi)部的規(guī)章制度，具體指大學(xué)、地方教育行政部門、中小學(xué)的內(nèi)部管理制度，是各合作主體實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理的有效手段。對于大學(xué)來說，構(gòu)建的主要制度包括產(chǎn)學(xué)研合作項目管理辦法、基礎(chǔ)教育研究項目管理辦法、教師參與基礎(chǔ)教育課題管理辦法、教育實(shí)踐基地管理辦法、“雙師型教師”管理辦法等，為自身制度建設(shè)做好內(nèi)部準(zhǔn)備。由于中小學(xué)受地方教育行政部門的直接領(lǐng)導(dǎo)，所以中小學(xué)的管理制度可以結(jié)合地方教育行政部門的管理制度來進(jìn)行，具體應(yīng)該包括實(shí)踐基地管理制度、教研管理制度、成果獎勵制度、優(yōu)秀指導(dǎo)教師選拔制度、優(yōu)秀教師團(tuán)隊管理制度等。

（三）開展全面深入的實(shí)踐改革，促進(jìn)教師教育U-G-S合作高效運(yùn)行

為了打破教師教育U-G-S“單向直線”合作的路徑依賴，克服“單向直線”合作的不穩(wěn)定性、非持續(xù)性，使U-G-S合作的合目的性與合規(guī)律性從斷裂走向彌合，就是要走向以內(nèi)涵拓展為特征的“立體全面”合作。具體可以從教學(xué)的合作、研究的合作和社會服務(wù)的合作等幾個方面開展。教學(xué)的合作包括師范生教育實(shí)踐、教師職前專業(yè)教育以及教師職后的專業(yè)發(fā)展;研究的合作包括教育課題的指導(dǎo)、教育課題合作研究、研究成果的實(shí)踐與檢驗;社會服務(wù)的合作包括教育信息資源建設(shè)、教育資源共享、區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃等?！爸攸c(diǎn)在于以關(guān)注教師隊伍建設(shè)和教育質(zhì)量提升為核心，拓展至關(guān)乎地方政府發(fā)展的其他社會問題，充分發(fā)揮大學(xué)的智庫優(yōu)勢和政府的資源優(yōu)勢?！盵12]在合作中形成基于規(guī)律研究的共識，制定基于規(guī)律研究的政策，開展基于規(guī)律研究的實(shí)踐。

教師教育U-G-S的合作實(shí)踐，不僅要拓展合作路徑，也要對U-G-S傳統(tǒng)行為進(jìn)行適度修正與不斷創(chuàng)生，從而提升教師教育U-G-S合作運(yùn)行系統(tǒng)的品質(zhì)和效率。具體來說就是大學(xué)要從理論建構(gòu)轉(zhuǎn)向?qū)嵺`服務(wù)、教育行政部門要從管理行政轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)行政、中小學(xué)要扎根實(shí)踐進(jìn)而“仰望星空”。首先，大學(xué)教師在理論建構(gòu)方面已經(jīng)是行家里手，但是在服務(wù)實(shí)踐方面與其所建構(gòu)的教師教育理論不相匹配，很容易造成理論束之高閣的現(xiàn)象發(fā)生。所以大學(xué)要把研究和理論優(yōu)勢與地方基礎(chǔ)教育實(shí)踐相結(jié)合，充分了解中小學(xué)的特點(diǎn)及面臨的實(shí)際困難，及時調(diào)整工作內(nèi)容和方式，發(fā)揮高等教育服務(wù)社會的功能，為中小學(xué)提供及時的專業(yè)支持，為地方基礎(chǔ)教育的改革出謀劃策。其次，政府從社會進(jìn)入U-G-S合作場域，就是由管理領(lǐng)域進(jìn)入了專業(yè)領(lǐng)域，就是由領(lǐng)導(dǎo)者變成合作者。作為合作者的政府，要立足U-G-S三方的共同利益，著眼于教師教育發(fā)展的大前景，在其職責(zé)范圍內(nèi)為其他主體主動地、創(chuàng)造性地開展工作提供支持。要利用自身的公共屬性輻射至大學(xué)和中小學(xué)，將U-G-S三方的價值追求與利益表達(dá)還原到公共發(fā)展的目的上來。再次，中小學(xué)是師范生培養(yǎng)的實(shí)踐支撐，在U-G-S合作場域中不應(yīng)該處于“局外人”的角色，更不應(yīng)該“消極參與”“被參與”“沉默參與”“低效參與”，應(yīng)該成為合作中平等的主體、教育發(fā)展的中堅力量。中小學(xué)要充分認(rèn)識并發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特色，通過不斷改進(jìn)實(shí)踐，鞏固實(shí)踐根基，追求實(shí)踐的鮮活、豐富、靈動，以實(shí)踐專家的信心和底氣為合作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要抓住合作契機(jī)，勤于思考、敢于發(fā)聲、樂于做事、勇于創(chuàng)新，發(fā)揮學(xué)校優(yōu)勢和特色，樹立學(xué)校品牌，讓學(xué)校場域真正成為教師教育U-G-S合作場域的中堅力量，成為基礎(chǔ)教育發(fā)展的引領(lǐng)者和排頭兵。

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