淺析石油工程造價管控存在的問題及措施

程佳璽 張宗亮

摘要：對于石油化工生產工程而言，所涉及到的造價管控工作人員數(shù)量較多。因此在實施過程中，為進一步提升石油生產制造的質量管理，石油化工企業(yè)一方面可以通過加強培訓增強工作人員對于成本管控的意識，另一方面通過工作人員工作能力的提升節(jié)約項目成本費用。與此同時，實施造價管控制度能夠確保落實項目成本管控，提升企業(yè)受益，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：石油;化工生產;造價管理

一、石油工程造價控制中存在的問題分析

（一）忽視了前期工程造價管理，不利于后續(xù)工作的穩(wěn)定開展

石油工程自身工程復雜，信息流量大，難以進行整體控制，因此石油工程造價控制需要共同管理。尤其是在工程造價控制的前期，更是難上加難。從現(xiàn)行石油成本控制模式來看，存在整體性弱的問題。成本管理對預施工項目經濟效益的影響突出，而且往往容易出現(xiàn)項目投資者實際決策標準估算不足等現(xiàn)象，導致工程變更等問題，或由于業(yè)主為了完成項目成本等因素，可能會損害項目總成本的準確性。針對以上現(xiàn)象，項目的投資估算與實際成本需求是非常不同的，在這種惡性循環(huán)中，后續(xù)成本管理標準化工作難以順利進行，也不能保證后續(xù)工作的穩(wěn)定性。

（二）信息化系統(tǒng)不健全，數(shù)據(jù)相對滯后

石油工程造價需要大量的數(shù)據(jù)支持，特別是對于大型石油企業(yè)來說，往往在施工初期、施工中期、每個施工階段結束時，造價控制前后都需要大量的數(shù)據(jù)支持。但到目前為止，還沒有建立起行之有效的工程造價管理體系，導致對信息系統(tǒng)技術的認識相對薄弱，不能產生良好的指導作用。同時，對于許多材料和技術在施工中的應用，其系統(tǒng)的缺乏，尤其是在某些材料的報價上，不能及時更新，會影響工作總成本的準確性。由于不同工程項目的信息流程和規(guī)模不同，需要根據(jù)工程項目的實際特點確定工程造價管理的信息化，因此需要根據(jù)自身的工程特點有效地提高整個信息化系統(tǒng)的建設水平。

（三）工作人員素質參差，缺乏有豐富標準化造價經驗的專業(yè)人才

項目的全面成本管理需要專業(yè)人員的支持，雖然工程標準成本已經在石油工程中得到了廣泛的應用，但是大多數(shù)新的成本管理，對整個成本管理的標準化概念還沒有很好的理解，對自身的質量、標準化總體上缺乏對成本的適當考慮，缺乏嚴格的成本控制。隨著市場經濟的發(fā)展，成本領域的從業(yè)人員越來越多，數(shù)量龐大的專業(yè)人員熟悉固定預算，或者精密的計價方法，但對于什么是標準成本管理和風險評估工作沒有清晰的認知。在實際工作中的計量中專業(yè)素質較低，會出現(xiàn)錯誤、遺漏項目、計量誤差等問題。此外，如果不對員工進行思想教育，可能會出現(xiàn)一些利益驅動成本控制不嚴、私人利益和第三方個人利益混淆，影響整體工作的發(fā)展價值。

二、石油工程造價控制管理措施

（一）加強石油化工工程建設項目決策階段

項目成本管理與控制在石化工程建設項目決策監(jiān)督中十分關鍵，對于加強項目成本管理與控制十分關鍵，提高石化工程項目建設的可行性是實現(xiàn)項目成本控制的有效途徑和重要依據(jù)。第一，要求相關人員嚴格控制工程建設規(guī)模。其次，根據(jù)實際施工情況確定工程造價管理和控制標準。在確定項目規(guī)模時，應根據(jù)我國有關法律法規(guī)，既要考慮石化項目建設的初期投資，又要考慮后期維護管理的成本效益，選擇安全技術標準。最后，選擇經濟、科學、合理的技術裝備。近年來，隨著科學技術的不斷發(fā)展和制造水平的迅速提高，我們的大部分產品都達到了更高的質量標準。選擇經濟適用的國產設備和材料，一方面可以節(jié)省資金，另一方面可以促進中國制造業(yè)的發(fā)展。

（二）加強石油化工工程項目招標發(fā)包階段工程造價管理與控制

首先，我們應該改進招標文件。石化工程施工招投標的基本目的是讓業(yè)務能力強、經驗豐富的施工單位參與施工，減少工程的早期教育。招標文件中出現(xiàn)的問題，招標人或者后中標人可以處理使用，給建設單位造成經濟損失。因此，有必要繼續(xù)完善招標文件?？茖W合理的招標文件不僅可以作為招標人的招標文件，而且可以作為建設單位與中標人簽訂合同的依據(jù)。因此，有必要根據(jù)國家有關法規(guī)和政策編制招標文件，明確規(guī)定合同范圍、工程造價、工程量的變更、價格的確定、工期、設備材料、竣工工程質量、石油化工項目雙方的責任分工等方面。第二，合理安排投標時間。為了盡快投入生產，大多數(shù)施工單位往往減少每個環(huán)節(jié)的投標時間，投標時間不夠。因此，在投標過程中，施工單位必須合理安排投標時間，組織投標單位對施工現(xiàn)場進行調查，使施工單位準確了解施工現(xiàn)場情況，確保施工管理體制在施工中的運用，合理的施工工藝，從而做出合理的投標報價。

（三）加強石油化工工程項目竣工結算階段

在石化工程建設的最終結算階段，為了實現(xiàn)工程造價的管理和控制，必須做好工程量清單和結算造價的審計工作。所謂工程審計量，是指工程建設單位應當根據(jù)施工合同的具體要求，在施工現(xiàn)場提供施工項目的簽證和設計變更情況，并進行嚴格審計，按照有關計算規(guī)則和模式進行計算。在項目施工中注銷剩余材料，然后對項目金額進行審核，以保證項目金額審核的客觀性和公正性。審計結算費是石化工程建設單位有關監(jiān)督審計人員按照合同約定進行的審計工作。應嚴格控制工程合同以外的所有費用，特別是應核查和減少未簽約和未按設計要求完成的工程量。對合同條款中的成本進行審核，增加施工單位的工作量，降低總成本。為確保程序公平，檢討亦可從不同角度，跨部門或機構進行。

結語：

總而言之，在我國當前的發(fā)展中，石化工業(yè)仍然是國民經濟的支柱產業(yè)，加強石化工業(yè)建設對我國國民經濟的發(fā)展具有重要意義。因此，在石化工程建設中，工程建設的各個環(huán)節(jié)都必須實施項目成本控制與管理，根據(jù)不同工作階段的特點，建立完善的石化工程成本控制管理體系，在石化工程實現(xiàn)中，在實現(xiàn)建設預期目標的同時，提高項目的經濟效益。

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