青島建設(shè)全球體育城市的戰(zhàn)略構(gòu)想

劉晨 聶曉瑩 張炳君

摘?要：?當(dāng)前，建設(shè)體育城市已經(jīng)成為各地優(yōu)化城市功能、打造核心競爭力的重要抓手。隨著體育在青島城市發(fā)展中的作用日益凸顯，建設(shè)全球體育城市也成為新時(shí)期青島高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。通過分析總結(jié)倫敦、巴黎、東京等全球體育城市的發(fā)展路徑，歸納出其共性特征，并對照研判青島建設(shè)全球體育城市的基礎(chǔ)條件和問題短板，對照上海、南京等國內(nèi)先行城市的經(jīng)驗(yàn)，提出培育體育品牌賽事、提升市民體育參與度、引導(dǎo)培育體育消費(fèi)等對策建議。

關(guān)鍵詞：?全球體育城市?全民健身?時(shí)尚體育??

習(xí)近平總書記指出，體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對美好生活向往、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要手段。2019年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)?推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，要“培育一批具有較大影響力的體育城市?！北本?、上海、廣州分別提出建設(shè)“一流國際體育中心城市”“全球著名體育城市”“具有廣泛知名度和影響力的國際體育名城”奮斗目標(biāo)，南京、成都、杭州等城市也加入到創(chuàng)建體育城市的隊(duì)列中。建設(shè)體育城市已經(jīng)成為各地優(yōu)化城市功能、打造核心競爭力的重要抓手。青島是國際知名的“帆船之都”“足球之城”，具有良好的體育傳統(tǒng)、時(shí)尚的體育文化和堅(jiān)實(shí)的體育基礎(chǔ)。2019年以來青島市委市政府發(fā)起國際時(shí)尚城建設(shè)攻勢，時(shí)尚與體育戰(zhàn)役成為攻勢的重要內(nèi)容之一。隨著體育在青島城市發(fā)展中的作用日益凸顯，抓緊開啟全球體育城市建設(shè)進(jìn)程，已經(jīng)成為新時(shí)期青島高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，對青島建設(shè)國家中心城市、提升全球城市能級具有重要意義。

一、全球體育城市的內(nèi)涵與特征??

全球體育城市是指位于世界城市網(wǎng)絡(luò)等級體系的頂端，體育發(fā)展水平全球領(lǐng)先，對全球體育文化與生態(tài)產(chǎn)生重要影響和輻射帶動(dòng)作用的節(jié)點(diǎn)城市[1]。

目前，由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)定期發(fā)布并得到世界較為廣泛認(rèn)可的全球體育城市榜單主要有3個(gè)，一是總部位于英國倫敦的Sportcal公司發(fā)布的全球體育影響力報(bào)告（The?Global?Sports?Impact?Report），其以全球重大體育賽事舉辦為主要指標(biāo)，構(gòu)建全球體育城市指數(shù)（Global?Sports?Cities?Index）;二是總部位于英國倫敦的SportBusiness公司發(fā)布的頂級體育城市報(bào)告（Ultimate?Sports?City?Report），其以評估年份前后各四年期間舉辦的賽事的規(guī)則和頻率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合交通和基礎(chǔ)設(shè)施、住宿、政府支持與重大體育賽事戰(zhàn)略、遺產(chǎn)規(guī)劃和影響等衡量標(biāo)準(zhǔn)形成頂級體育城市排名;三是總部位于瑞士洛桑的BCW公司發(fā)布的體育城市排行榜（Ranking?of?Sports?Cities），其通過深入分析社交媒體中體育和城市的關(guān)聯(lián)形成全球體育城市排名。

由于3個(gè)榜單所依據(jù)的評價(jià)體系和方法不同，其評價(jià)結(jié)果也有較大差異，但也有一些城市在3個(gè)榜單中都能上榜并且名列前茅，也就是存在基于不同的評價(jià)體系和方法都一致認(rèn)可的城市，這些城市可以被視作得到世界公認(rèn)的全球體育城市。選取3個(gè)榜單中名列前10位的城市進(jìn)行對比，如表1。

可以發(fā)現(xiàn)，全球體育城市和全球城市具有較高的耦合性。體育作為人類文明進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要標(biāo)志，已經(jīng)成為全球城市的核心功能組成，在一定程度上反映著城市的綜合競爭力。全球城市所具備的綜合實(shí)力是全球體育城市建設(shè)的基石，全球體育城市則是全球城市不斷更新迭代升級的重要?jiǎng)恿?，二者有顯著的相關(guān)性和互動(dòng)關(guān)系。當(dāng)前，青島正全力建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國際大都市，建設(shè)全球體育城市對青島擴(kuò)大國際影響力、提升在世界城市網(wǎng)絡(luò)體系中的地位具有重要意義。

通過分析、總結(jié)倫敦、巴黎、東京等全球體育城市的發(fā)展路徑，可以歸納出其共性特征。一是舉辦或承辦具有國際影響力的頂級賽事是全球體育城市的必備要素，頂級賽事反映出城市的綜合實(shí)力和服務(wù)功能，提升城市影響力和吸引力，集聚體育高端要素，孕育體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，激發(fā)市民參與體育的熱情，刺激體育消費(fèi)增長。二是廣泛的群眾參與是全球體育城市建設(shè)的重要基石，市民體育參與度的提高和體育人口的增加將帶來對體育社會組織、體育產(chǎn)品和服務(wù)等的更大需求，同時(shí)也將有可能更多地培育出高水平的職業(yè)運(yùn)動(dòng)員、運(yùn)動(dòng)隊(duì)和俱樂部等，提高體育運(yùn)動(dòng)的號召力和凝聚力，增強(qiáng)市民的榮譽(yù)感。三是一流的體育場館設(shè)施是全球體育城市建設(shè)的基本條件，設(shè)施先進(jìn)、功能完備的體育場館不僅是頂級賽事的承載體，往往也是城市的地標(biāo)性建筑，甚至可以成為特定賽事、特定城市的“代名詞”，表達(dá)出城市特有的氣質(zhì)和精神。四是發(fā)達(dá)的體育產(chǎn)業(yè)和旺盛的體育消費(fèi)是全球體育城市建設(shè)的重要?jiǎng)恿Γ蝮w育城市建設(shè)只有在能夠激發(fā)更多體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇和更多體育消費(fèi)需求的條件下才具有可持續(xù)性，而頂級賽事的組織運(yùn)作不能僅僅依靠政府的力量，活躍的市場運(yùn)營主體、專業(yè)的體育組織、發(fā)達(dá)的體育傳媒機(jī)構(gòu)、靈活的運(yùn)作機(jī)制都是不可或缺的。

二、青島建設(shè)全球體育城市的基礎(chǔ)??

（一）具備的實(shí)力與優(yōu)勢??

1.體育品牌大放光彩。作為奧帆賽的舉辦地，帆船運(yùn)動(dòng)在推動(dòng)青島城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用，“青島模式”獲得世界帆聯(lián)主席認(rèn)可，“帆船之都”成為青島的靚麗名片。青島市已成功舉辦克利伯環(huán)球帆船賽、國際極限帆船系列賽等國際大賽和青島國際帆船周？偊b青島國際海洋節(jié)、青島國際OP帆船營暨帆船賽，創(chuàng)辦“遠(yuǎn)東杯”國際帆船拉力賽、山東半島城市帆船賽、“瑯琊杯”帆船拉力賽等自主品牌賽事，榮獲“優(yōu)秀帆船城市獎(jiǎng)”[2]。青島成為2023年亞洲杯足球賽舉辦城市之一，“足球之城”的美譽(yù)度和影響力大幅提升。目前青島擁有4支職業(yè)足球俱樂部，位居全國前列，2019年黃海青港隊(duì)沖超成功并奪得中甲聯(lián)賽冠軍。青島市常年參與足球活動(dòng)人口近50萬人，中小學(xué)足球特色學(xué)校達(dá)400所，每年群眾足球賽事達(dá)1500余場，2019年青島成功舉辦“哥德杯中國”世界青少年足球賽。

2.時(shí)尚體育亮點(diǎn)紛呈。青島成功舉辦中國？偊b青島時(shí)尚體育產(chǎn)業(yè)大會和時(shí)尚體育節(jié)，大力發(fā)展帆船、足球、冰雪、馬術(shù)、沖浪、槳板、電競、棒壘球等時(shí)尚體育項(xiàng)目，探索推動(dòng)時(shí)尚與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。青島市成功舉辦ATP中國國際網(wǎng)球挑戰(zhàn)賽（中國站）、世界槳板錦標(biāo)賽、世界柔道大師賽、世界青年斯諾克錦標(biāo)賽、亞洲沙灘藤球錦標(biāo)賽、亞洲大眾體操節(jié)暨第五屆全國全民健身操舞大獎(jiǎng)賽總決賽、全國游泳冠軍賽、CBA全明星賽、全國動(dòng)力傘總決賽等時(shí)尚品牌賽事。各區(qū)（市）也紛紛集聚時(shí)尚體育元素，西海岸亞洲沙灘藤球錦標(biāo)賽、平度世界青年斯諾克錦標(biāo)賽、即墨世界水上摩托錦標(biāo)賽、城陽馬文化產(chǎn)業(yè)園，膠州上合示范區(qū)馬拉松賽，萊西世界休閑體育大會等特色彰顯。

3.群眾體育豐富多彩。青島市每年舉辦各級全民健身活動(dòng)1000余項(xiàng)，形成暢游匯泉灣、社區(qū)健身節(jié)、沙灘體育節(jié)、世界行走日等群眾體育賽事活動(dòng)板塊，直接參與群眾近500萬人次。青島市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到49.5%，全民健身輔導(dǎo)站點(diǎn)達(dá)到5400余處，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到2.9名，城鄉(xiāng)居民國民體質(zhì)總體合格率達(dá)94%以上。近年來，市民健身中心和籠式足球場、多功能運(yùn)動(dòng)場、體育公園、健身長廊等一批健身設(shè)施建成并投入使用，青島市各類健身設(shè)施達(dá)到10000余處，人均體育場地面積3.29平方米，基本實(shí)現(xiàn)主城區(qū)“8分鐘健身圈”和農(nóng)民體育健身工程全覆蓋。

4.體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增速。青島市共有國家級體育產(chǎn)業(yè)示范單位2個(gè)、示范項(xiàng)目3個(gè)，省級體育產(chǎn)業(yè)示范單位5個(gè)、示范項(xiàng)目3個(gè)、示范基地4個(gè)，2019年體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)到2.12%，體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到65.9%。體育制造業(yè)發(fā)展邁向品牌化、國際化，英吉多、英派斯多次獲得“中國健身器材行業(yè)最具影響力品牌”稱號，英派斯成為國內(nèi)健身器材行業(yè)首家A股上市公司，瑪澤潤船艇、青禾人造草坪、雙星名人體育等企業(yè)產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外。中聯(lián)、全時(shí)等一大批連鎖健身俱樂部初具規(guī)模，2020年青島市人均體育消費(fèi)達(dá)到2885元，成功入選首批國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。

5.競技體育碩果累累。青島體育健兒在第31屆奧運(yùn)會獲得1金1銀1銅，第18屆亞運(yùn)會獲得4金2銀，在全運(yùn)會、青運(yùn)會等獲得獎(jiǎng)牌數(shù)均居全國副省級城市前列。青島市建成國內(nèi)唯一集跑、跳、投、走所有分項(xiàng)于一身的國家田徑高水平后備人才單項(xiàng)基地，設(shè)立63個(gè)田徑重點(diǎn)訓(xùn)練單位和特色學(xué)校，引入國內(nèi)著名專家，拓寬培訓(xùn)組織模式，累計(jì)培訓(xùn)教練員、運(yùn)動(dòng)員、裁判員3000余人次，獲得世界級田徑比賽金牌4枚、銀牌2枚。青島市出臺《關(guān)于深化體教融合發(fā)展的實(shí)施意見》等政策，認(rèn)定141個(gè)體育后備人才基地，2016年以來106人入選國家集訓(xùn)隊(duì)，向山東省專業(yè)隊(duì)輸送300人。

（二）存在的問題與差距??

1.體育賽事的帶動(dòng)效應(yīng)不夠。舉辦國際體育賽事不僅要吸引全球的目光，更要吸引人流與消費(fèi)，打造體育消費(fèi)品，培育體育產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)。目前青島體育賽事門票銷售不理想，贈(zèng)票市場較大，現(xiàn)場購票觀賽的消費(fèi)意愿不強(qiáng)烈。同時(shí)由于缺乏賽事轉(zhuǎn)播的版權(quán)交易體系，賽事的版權(quán)運(yùn)營盈利模式尚未建立，制約賽事收益。賽事對體育設(shè)備、裝備制造的帶動(dòng)作用也不強(qiáng)，如青島作為“帆船之都”，帆船游艇制造的產(chǎn)業(yè)規(guī)模依然非常小。

2.體育市場化改革亟待推進(jìn)。長期以來體育被視為事業(yè)，由政府包辦，集中力量提高競技體育成績?yōu)閲液统鞘袪幑獗蛔鳛轶w育發(fā)展的主要定位，導(dǎo)致人民群眾日益增長的多元化體育健身需求與政府包辦的體育供給之間嚴(yán)重不匹配。長期事業(yè)辦體育的思路抑制了體育消費(fèi)，僅靠政府提供體育公共產(chǎn)品，無法有效刺激群眾的體育消費(fèi)意愿，青島市體育協(xié)會改革、體育市場主體培育等仍需加大力度。

3.群眾體育供需矛盾突出。公共體育場地設(shè)施布局不均衡，在利用信息技術(shù)提高健身設(shè)施共享水平和使用效率方面仍有較大提升空間。全民健身組織和健身指導(dǎo)服務(wù)體系不夠完善，市場化、社會化水平不夠高，健身指導(dǎo)覆蓋仍存在盲區(qū)。體育社會組織培育亟待加強(qiáng)，在普及運(yùn)動(dòng)健身觀念、引導(dǎo)科學(xué)運(yùn)動(dòng)、組織群眾賽事等方面的作用發(fā)揮有待加強(qiáng)，全民健身活動(dòng)的影響力和普及率有待提升。體養(yǎng)結(jié)合、體醫(yī)融合發(fā)展剛剛起步，全民健身促進(jìn)全民健康仍有較大發(fā)展空間。

三、國內(nèi)先行城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒??

（一）上海全球體育城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)??

上海市政府明確建設(shè)全球著名體育城市的發(fā)展目標(biāo)，打造“一城一都四中心”體育城市發(fā)展格局。主要建設(shè)經(jīng)驗(yàn)有：

1.不斷完善大型體育賽事體系。目前上海已基本形成以F1中國大獎(jiǎng)賽、ATP1000網(wǎng)球大師賽、國際田聯(lián)鉆石聯(lián)賽、世界斯諾克大師賽、環(huán)球馬術(shù)冠軍賽等國際品牌賽事為主體，以全國性賽事及上海本土原創(chuàng)賽事為補(bǔ)充的賽事格局，大型體育賽事的數(shù)量與級別在國內(nèi)保持領(lǐng)先地位，賽事布局日趨合理，賽事品牌特色凸顯，體育的國際影響力明顯提升，為打造全球著名體育城市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[3]。2019年上海舉辦國際國內(nèi)重大體育比賽163場，年度賽事現(xiàn)場觀眾總計(jì)209萬人次，其中最重要的12項(xiàng)賽事帶來30.90億元的直接消費(fèi)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)超過102.00億元，為政府帶來的稅收收入累計(jì)達(dá)7.56億元[4]。

2.推動(dòng)體育健身成為市民的生活方式。上海是首個(gè)將全民建設(shè)納入法規(guī)體系的城市，2000年就制定了第一部《上海市民體育建設(shè)條例》。近年來，上海抓住全民健身和健康中國相繼上升為國家戰(zhàn)略的重要契機(jī)，不斷完善全民健身公共服務(wù)體系，努力保障市民體育建設(shè)權(quán)益，將社區(qū)體育設(shè)施納入政府實(shí)事項(xiàng)目。廣泛開展全民健身賽事活動(dòng)，為市民提供科學(xué)健身指導(dǎo)、體質(zhì)測試、社區(qū)體育配送等服務(wù)。截至2019年底，上海人均體育場地面積達(dá)到2.23平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達(dá)到43.7%[5]。上海市民體育建設(shè)意識和習(xí)慣不斷鞏固，參與體育健身人群逐年壯大，為上海建設(shè)全球著名體育城市奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)。

3.資源集聚推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)良性互動(dòng)。創(chuàng)辦體育資源配置上海峰會，以促進(jìn)體育資源規(guī)范高效流轉(zhuǎn)，構(gòu)建具有專業(yè)性和公信力的體育資源交易平臺。設(shè)立體育資源交易中心，充分發(fā)揮市場在體育資源配置中的決定性作用，助推體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。近年來，上海體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模和增加值連續(xù)保持兩位數(shù)的快速增長，2018年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到1496.1億元，增加值556.9億元，占上海生產(chǎn)總值的1.7%，體育服務(wù)業(yè)占比達(dá)到75.8%，達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。建設(shè)上海體育公共信息服務(wù)平臺，促進(jìn)上海全民健身和全民健康深度融合，為市民享有便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的體育公共服務(wù)提供信息支撐，市民人均體育消費(fèi)從2015年的1934元提高到2019年的2849元[6]。

（二）南京全球體育城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)??

2012年，南京市提出到2020年建成“具有鮮明特色和較強(qiáng)國際集聚輻射能力的世界體育名城”。“十四五”期間，提出打造“世界體育名城”，形成“兩城三中心”發(fā)展格局。主要建設(shè)經(jīng)驗(yàn)有：

1.引導(dǎo)社會力量舉辦體育賽事。2018年南京市公布《社會力量舉辦體育賽事資助管理辦法》，明確資助對象為本市企業(yè)和其他社會組織舉辦的具有較大影響的國內(nèi)外重大體育賽事以及體育傳統(tǒng)品牌賽事、具有本地自主品牌體育賽事，辦賽機(jī)構(gòu)可獲得賽事投入不超過30%的資助資金，國際性A類等級單項(xiàng)體育賽事最高可達(dá)200萬元。采取賽后資助的方式，以南京馬拉松為例，政府實(shí)行定額補(bǔ)助，賽事運(yùn)營公司負(fù)責(zé)市場開發(fā)，3年就成為中國田協(xié)金牌賽事，2017南京馬拉松賽創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益4.65億元，其中直接經(jīng)濟(jì)效益2.08億，間接經(jīng)濟(jì)效益2.57億，2020年南京馬拉松成為世界田聯(lián)銀標(biāo)賽事，南京市進(jìn)入中國城市馬拉松“第一陣營”。

2.吸引社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)。南京市設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，每年拿出約1000萬元引導(dǎo)資助相關(guān)項(xiàng)目。2018年該資金資助社會力量舉辦體育賽事項(xiàng)目7個(gè)，2019年為8個(gè)。2020年南京市體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金支持30—100萬的項(xiàng)目13個(gè)，50—80萬的體育賽事項(xiàng)目2個(gè)，資助“十強(qiáng)”體育企業(yè)10個(gè)共計(jì)200萬元。南京市還組建體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、健康科技集團(tuán)等國資體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，并依托河西國資集團(tuán)、建鄴國資集團(tuán)等市、區(qū)國有平臺，通過市場化和專業(yè)化運(yùn)營，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2019年南京體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超830億元，GDP占比、體育服務(wù)業(yè)占比、國家產(chǎn)業(yè)示范基地、省體育服務(wù)綜合體等多項(xiàng)指標(biāo)位列江蘇省第一。

3.促進(jìn)體育消費(fèi)建設(shè)活力之城。南京以建設(shè)世界體育名城為重要抓手，著力打造全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展的活力之城，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”全覆蓋，全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到379.5萬人，體育融入城市生活，被國家體育總局評為首批“國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市”。2020年3月，南京市政府統(tǒng)籌資金向市民和困難群體發(fā)放總額3.18億元消費(fèi)券，其中安排1000萬元體彩公益金用于體育消費(fèi)券發(fā)放，共發(fā)放20萬筆，每筆額度50元，可在南京市轄區(qū)內(nèi)體育健身場館使用，有力促進(jìn)了疫情之后的體育消費(fèi)反彈。

五、青島建設(shè)全球體育城市的路徑??

（一）培育體育品牌賽事，打造國際一流的體育賽事之都??

作為體育產(chǎn)業(yè)的核心組成部分和體育最具活力的表現(xiàn)形式，體育賽事具有關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的特點(diǎn)。青島應(yīng)加大引進(jìn)和培育高端品牌賽事的力度，提升賽事品質(zhì)，優(yōu)化賽事格局。一是抓住青島作為2023亞洲杯足球賽舉辦城市的重要契機(jī)，加快專業(yè)足球場館建設(shè)，筑牢群眾足球基礎(chǔ)，提升職業(yè)足球水平，加快建設(shè)膠東經(jīng)濟(jì)圈城市足球聯(lián)盟，加強(qiáng)與日、韓及東盟國家間城市足球交流，進(jìn)一步提升“足球之城”的國際影響力，爭取更多國際、國內(nèi)足球賽事在青島舉辦。二是加強(qiáng)與德國基爾、法國布雷斯特、新加坡等地帆船領(lǐng)域的交流合作，辦好克利伯環(huán)球帆船賽、城市俱樂部國際帆船賽等賽事，積極申辦激光雷迪爾級帆船世界錦標(biāo)賽、美洲杯帆船賽分賽等專業(yè)賽事。三是積極探索市場化辦賽機(jī)制和賽事多元化投資模式，體育主管部門和行業(yè)協(xié)會等主要做好體育賽事的戰(zhàn)略規(guī)劃、總體布局、運(yùn)行機(jī)制等頂層設(shè)計(jì)，放大財(cái)政資金效應(yīng)，吸引更多民間資本投入賽事舉辦，支持更多專業(yè)機(jī)構(gòu)和組織承辦和組織、運(yùn)營賽事。

（二）提升市民體育參與度，建設(shè)健康活力青島??

讓更多的市民參與和享受體育，既是建設(shè)全球體育城市目標(biāo)的內(nèi)在價(jià)值追求，也是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的基礎(chǔ)與條件。一是提升全民健身場地設(shè)施，完善城區(qū)“8分鐘健身圈”配套功能，推進(jìn)時(shí)尚健身社區(qū)、時(shí)尚健身設(shè)施等布局。加強(qiáng)土地集約復(fù)合利用，借助“市辦實(shí)事”，在城市更新、環(huán)境整治等產(chǎn)生的金邊銀角及低效地，改造建設(shè)一批更加便利的口袋公園、健身步道、社區(qū)健康中心、文體廣場等場地設(shè)施。統(tǒng)籌全域公共場所健身器材維護(hù)管理和更新?lián)Q代，加大智慧健身設(shè)施投入，逐步提高智能健身器材普及率。二是打造青島群眾體育品牌，以“運(yùn)動(dòng)青島、健康城市”主題，持續(xù)推出體育節(jié)慶活動(dòng)，以“社區(qū)運(yùn)動(dòng)會”為龍頭，打造不同層次和類型的公益性全民健身活動(dòng)品牌，依托節(jié)假日，大力組織開展健康跑、健步行、騎行、登山、游泳、球類、廣場舞等群眾性體育賽事活動(dòng)。三是推廣居家健身新模式，充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳作用，開辟健身指導(dǎo)、知識普及、項(xiàng)目推廣等專題專欄，提高公民科學(xué)健身素養(yǎng)。借助全民健身運(yùn)動(dòng)會、全民健身日和各級各類體育賽事活動(dòng)加強(qiáng)宣傳，推動(dòng)全民健身進(jìn)家庭、進(jìn)單位，動(dòng)員社會各界積極參加全民健身，在全社會營造全民健身人人參與的濃厚氛圍。四是創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”健身模式，提升全民健身公共服務(wù)智慧化水平，打造市、區(qū)兩級智慧體育公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)健身設(shè)施查詢、預(yù)訂、社會體育指導(dǎo)員咨詢、體育培訓(xùn)報(bào)名、社區(qū)體育活動(dòng)評價(jià)等功能[7]。

（三）引導(dǎo)培育體育消費(fèi)，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展??

旺盛的體育消費(fèi)是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，也是全球體育城市的重要支撐。一是擴(kuò)大產(chǎn)品服務(wù)供給。推動(dòng)“三大球”、路跑、冰雪、擊劍、馬術(shù)、帆船、電競等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的體育項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，支持相關(guān)職業(yè)俱樂部建設(shè)運(yùn)營，拓展體育消費(fèi)新空間。鼓勵(lì)高品質(zhì)體育電影、體育紀(jì)錄片制作，加快發(fā)展以運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為核心內(nèi)容的電競產(chǎn)業(yè)，開發(fā)足球、籃球、自行車、棒球、賽車等線上電競產(chǎn)品。二是倡導(dǎo)體育消費(fèi)理念。廣泛開展全民健身示范區(qū)（市）和“十百千萬”健康大使評選，推行國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)動(dòng)水平等級標(biāo)準(zhǔn)檢測，鼓勵(lì)每人至少掌握1項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，培養(yǎng)終身運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。普及健身知識，傳播體育文化，倡導(dǎo)時(shí)尚健康生活新理念。三是培育體育市場主體。促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)市場主體梯度化發(fā)展，培育一批主業(yè)突出、有國際競爭力的大型體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，孵化一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、融合度高的“獨(dú)角獸”企業(yè)，扶持一批靈活多樣、市場潛力大的中小微企業(yè)。支持優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)設(shè)個(gè)人體育用品品牌，推動(dòng)民族體育品牌創(chuàng)新升級，加速體育用品高端細(xì)分品牌發(fā)展，為市民提供更多品質(zhì)化、專業(yè)化、個(gè)性化的體育產(chǎn)品。四是打造體育消費(fèi)新模式。鼓勵(lì)采取市場化手段培育體育定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)等新熱點(diǎn)。加快推進(jìn)體育產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，延伸體育消費(fèi)鏈條，助力夜間體育消費(fèi)和假日體育消費(fèi)發(fā)展。試點(diǎn)全民健身公共積分、運(yùn)動(dòng)銀行、消費(fèi)券等新模式。五是開發(fā)體育消費(fèi)新場景。以完善設(shè)施配套、新增體驗(yàn)功能、嵌入文旅科等元素的方式，推動(dòng)體育特色小鎮(zhèn)、體育主題公園、體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等消費(fèi)場景的創(chuàng)新升級。優(yōu)化職業(yè)俱樂部、體育賽事、體育服務(wù)綜合體的產(chǎn)品供給，打造集文化宣傳、旅游推廣、紀(jì)念產(chǎn)品發(fā)布、觀賽服務(wù)、住宿餐飲、運(yùn)動(dòng)社交、主題活動(dòng)等于一體的復(fù)合型消費(fèi)場景。加快體育領(lǐng)域人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動(dòng)夜間體育、假日體育、房車露營、專業(yè)二手體育健身器械交易、體育用品租賃等發(fā)展。

（四）加強(qiáng)體育時(shí)尚文化建設(shè)，開展國際交流與合作??

體育文化則是現(xiàn)代城市文化不可或缺的組成部分，是全球體育城市的重要標(biāo)志。一是大力弘揚(yáng)體育精神。深入挖掘以為國爭光為核心的中華體育精神，積極傳播奧林匹克文化，發(fā)揮體育健身、強(qiáng)心、益智、樂群的突出功效，以豐富的體育文化、體育精神影響人、教育人。加強(qiáng)對運(yùn)動(dòng)員和青少年體育精神和體育道德教育，培育和發(fā)展體育公益、慈善和志愿服務(wù)文化，倡導(dǎo)文明觀賽、文明健身等體育文明禮儀。二是大力培育體育文化品牌。充分發(fā)揮體育名人的示范引領(lǐng)作用，培育具有優(yōu)秀品德和良好運(yùn)動(dòng)成績的體育明星，以優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的成功事跡為啟發(fā)，積極推動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化建設(shè)和體育賽事活動(dòng)文化品牌創(chuàng)建，講好以運(yùn)動(dòng)員為主體并具有體育運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)的故事，組織運(yùn)動(dòng)隊(duì)和體育明星開展公益活動(dòng)。三是抓好體育文化陣地建設(shè)。因地制宜建設(shè)各類體育博物館、陳列室、榮譽(yù)室、紀(jì)念館、名人堂，發(fā)揮其體育文化重要載體作用。

（五）提高體育職業(yè)化水平，打造有國際影響力的職業(yè)體育俱樂部??

一流的職業(yè)體育和擁有品牌的職業(yè)體育俱樂部是城市體育與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟的標(biāo)志，成為全球體育城市的標(biāo)配[8]。一是壯大職業(yè)體育俱樂部，修訂高水平職業(yè)體育俱樂部扶持獎(jiǎng)勵(lì)管理的辦法，推動(dòng)青島足球、籃球、羽毛球等職業(yè)俱樂部實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。探索現(xiàn)代化俱樂部運(yùn)營模式，引導(dǎo)職業(yè)球隊(duì)、俱樂部股權(quán)開放，吸引社會資本參與職業(yè)體育經(jīng)營管理，增強(qiáng)俱樂部競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。二是鼓勵(lì)和支持乒乓球、網(wǎng)球、橄欖球、帆船、棒球、壘球、攀巖、馬術(shù)、拳擊等市場化程度高、基礎(chǔ)條件好的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目走職業(yè)化發(fā)展道路。引進(jìn)職業(yè)電競俱樂部，推動(dòng)電競產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是積極申辦舉辦職業(yè)賽事，活躍職業(yè)聯(lián)賽市場，為職業(yè)俱樂部發(fā)展提供廣闊空間。加強(qiáng)政府對職業(yè)體育發(fā)展的引導(dǎo)、評估和監(jiān)管，提高職業(yè)體育規(guī)范化水平。

參考文獻(xiàn)：

[1][4][8]劉東鋒.全球著名體育城市的演進(jìn)、特征與路徑——兼論上海的目標(biāo)定位與發(fā)展策略[J].體育科研，2021，42（01）：52—61.

[2]張小語，袁華強(qiáng).青島赴2017年世界帆聯(lián)年會全球化推介“帆船之都”城市品牌[J].走向世界，2017（50）：60—61.

[3]2016年上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[J].統(tǒng)計(jì)科學(xué)與實(shí)踐，2017（03）：12—21.

[5]秦東穎，姚勤毅.上海，每天都是“全民建身日”[N].解放日報(bào)，2020—08—08.

[6]項(xiàng)穎倩.上海培育國際知名體育消費(fèi)中心的瓶頸與策略[J].體育科研，2021，42（01）：30—35.

[7]龐建新.互聯(lián)網(wǎng)+健身“燃”動(dòng)全民[N].中國消費(fèi)者報(bào)，2020—10—19.

〔本文系青島市雙百調(diào)研工程2020年度調(diào)研課題“青島建設(shè)全球體育城市的戰(zhàn)略構(gòu)想”（項(xiàng)目編號：2020—B—55）主要研究成果）〕

（劉晨、聶曉瑩、張炳君，青島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院）