淺議衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法與助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系

□ 文| 桑同斌

2020年春節(jié)，一場突如其來的新冠肺炎疫情打亂了人們的節(jié)奏，假期延長，人們陷入對疫情的恐慌之中，這對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作提出了更高的要求，要求其迎合抗擊疫情的需要而調(diào)整工作目標(biāo)與工作方式，以此助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法概述

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法屬于我國基礎(chǔ)行政執(zhí)法中的重要體系之一，主要是由衛(wèi)生執(zhí)法部門執(zhí)行，該部門與執(zhí)法體系在當(dāng)前疫情防控工作中作用愈發(fā)顯著，能夠?qū)π鹿诜窝走@一危害性極強(qiáng)的傳染性疾病進(jìn)行有效預(yù)防與控制，預(yù)防各類疾病可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)，保證群眾生命健康。

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)有效結(jié)合現(xiàn)有的的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，并與當(dāng)前抗擊新冠肺炎疫情工作的開展相結(jié)合，由此對企業(yè)、各個(gè)社會組織、居民個(gè)人而進(jìn)行衛(wèi)生行政監(jiān)督執(zhí)法行為。

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法與助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

良好而系統(tǒng)性的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能夠在當(dāng)前新冠肺炎疫情的肆虐之下，在社會中構(gòu)建安全健康的管理體系，以此助力疫情之下企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2020年春節(jié)期間，新冠肺炎疫情的發(fā)生使得全國性假期延長，延遲了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間，對企業(yè)正常經(jīng)濟(jì)效益以及員工個(gè)人生活均產(chǎn)生不良影響，降低了企業(yè)收益，員工收入減少甚至沒有收入。通過良好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的進(jìn)行，能夠?yàn)樯鐣?fù)工復(fù)產(chǎn)提供安全健康保障。

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出多元化與信息化的特征，市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程要求立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)影響因素。以此進(jìn)行相應(yīng)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。在新冠肺炎疫情的影響之下，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)延遲，假期延長以及倡導(dǎo)居民在家不得外出，餐飲業(yè)、賓館等服務(wù)行業(yè)受到重大沖擊，客流量減少，消費(fèi)降低，減少了企業(yè)與個(gè)體戶的收益。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的進(jìn)行能夠有效緩解這一現(xiàn)象，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中嚴(yán)格貫徹上級部門對狙擊新冠肺炎疫情的各項(xiàng)防控工作指導(dǎo)，提出佩戴口罩、定期測量體溫、定期酒精消毒等防疫措施，并對疫情高危地區(qū)與海外密切接觸史人員要求進(jìn)行隔離，由此為復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供必要準(zhǔn)備工作。

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的長期考量

經(jīng)濟(jì)是社會正常運(yùn)行與發(fā)展的重要內(nèi)容，關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與國計(jì)民生。在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會長期發(fā)展的角度進(jìn)行。在當(dāng)前新冠肺炎疫情防控下，促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)成為了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫任務(wù)，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開良好社會環(huán)境與衛(wèi)生、安全、健康環(huán)境的創(chuàng)建。因此在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)從長遠(yuǎn)角度出發(fā)，基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)而開展工作。為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造必要的衛(wèi)生環(huán)境。

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法應(yīng)實(shí)現(xiàn)局部與全局的統(tǒng)一

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的開展要求正確處理整體與局部的關(guān)系，能夠從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā)，考慮到長遠(yuǎn)利益?！熬植俊敝饕w現(xiàn)為當(dāng)前疫情期間，如何做好必要的衛(wèi)生防控，對各項(xiàng)組織、部門與個(gè)人構(gòu)建良好的衛(wèi)生健康環(huán)境，將新冠肺炎的發(fā)生控制在最小范圍內(nèi)，保證人民群眾的生命健康。“全局”則指的是經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)直接關(guān)系到企業(yè)的存活與人民群眾的生活保證，是關(guān)系到國計(jì)民生的大事情，由此在疫情期間，要求能夠正常處理抗擊新冠肺炎疫情與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，既達(dá)到良好的抗擊疫情效果，同時(shí)也能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供保障。

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的優(yōu)化策略

建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作目標(biāo)

在抗擊新冠肺炎疫情的特殊時(shí)期，要求嚴(yán)格落實(shí)上級部門對疫情防控的各項(xiàng)工作要求，為當(dāng)前復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)提供必要準(zhǔn)備，基于抗擊新冠的工作要求，對復(fù)工企業(yè)進(jìn)行必要指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)對企業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)，對企業(yè)與個(gè)人通過各種媒體方式進(jìn)行衛(wèi)生教育宣傳，復(fù)工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作要求落實(shí)員工的衛(wèi)生防護(hù)、防疫工作，以此為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供必要準(zhǔn)備工作。

提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的開展是通過具體執(zhí)法人員的工作實(shí)現(xiàn)的，執(zhí)法人員自身素質(zhì)對工作效果的影響至關(guān)重要。結(jié)合阻擊新冠肺炎疫情工作開展需要而對執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其明確自身的工作責(zé)任與義務(wù)，在工作開展過程中能夠嚴(yán)格落實(shí)自身的工作內(nèi)容，為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作作出自己的貢獻(xiàn)。工作期間運(yùn)用恰當(dāng)?shù)墓ぷ鞣绞剑托南蛉嗣袢罕娭v解抗擊新冠肺炎疫情的防控要求與必要性，避免出現(xiàn)暴力執(zhí)法現(xiàn)象，以此提升相關(guān)組織與人民群眾的配合度，為疫情防控提供必要支持，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平

在新冠肺炎疫情發(fā)生的背景下，衛(wèi)生執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新技術(shù)方式的運(yùn)用，充分利用當(dāng)前信息技術(shù)與大數(shù)據(jù)快速發(fā)展的時(shí)代便捷條件，不斷提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中，應(yīng)當(dāng)與各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況相符合而構(gòu)建相應(yīng)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，為各級行政單位以及企業(yè)的疫情防控工作進(jìn)行監(jiān)督。建立新的宣傳方式與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法理念，將監(jiān)督重點(diǎn)放在企業(yè)疫情防控上。使得企業(yè)能夠良性運(yùn)行，以此為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供必要準(zhǔn)備與支持。

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中應(yīng)優(yōu)化服務(wù)

執(zhí)法與服務(wù)兩者之間相輔相成，具有緊密的聯(lián)系，由此要求在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中能夠正確處理執(zhí)法與服務(wù)兩者之間的關(guān)系。法律是保護(hù)民眾利益的武器，同時(shí)最終目標(biāo)也是服務(wù)于人民，在疫情這一特殊時(shí)期，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法承擔(dān)著為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)做準(zhǔn)備的重要任務(wù)，因此要求能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。執(zhí)法的本質(zhì)也是一種服務(wù)方式。因此在抗擊疫情期間，衛(wèi)生執(zhí)法時(shí)要求采取適宜的執(zhí)法方式，避免出現(xiàn)暴力執(zhí)法現(xiàn)象，例如在對公共場所人員聚集保持一定距離行為應(yīng)當(dāng)采取勸導(dǎo)方式，要求通過恰當(dāng)?shù)男l(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法方式達(dá)到良好的衛(wèi)生防護(hù)與宣講效果，構(gòu)建平等的執(zhí)法體系。簡化辦事流程，簡化企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)衛(wèi)生許可的流程審批，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供必要支持。

堅(jiān)持有所為與有所不為的工作理念

與其他行政工作一樣，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中，要求堅(jiān)持有所為、有所不為。新冠肺炎疫情的發(fā)生對社會秩序造成了較大的影響，為衛(wèi)生執(zhí)法工作提出了更高的要求，因此在執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持有所為，嚴(yán)格執(zhí)行上級相關(guān)部門對抗擊疫情的工作指導(dǎo)，構(gòu)建服務(wù)式的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法方式。針對新冠疫情突發(fā)這一特殊突發(fā)公共衛(wèi)生事件而建立特殊的應(yīng)急處理方式，實(shí)現(xiàn)管理過程中服務(wù)到位，通過衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作的進(jìn)行為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

基于企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實(shí)際需要，在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持解放思想，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)做相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要準(zhǔn)備與支持。解放思想，不該做的堅(jiān)決不做。既嚴(yán)格打擊違法抗擊新冠肺炎防控要求的行為，同時(shí)也為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供必要的服務(wù)。從而實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)與衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督之間的結(jié)合。

在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)建立靈活的工作方式，在堅(jiān)持抗擊疫情的基本原則之上進(jìn)行一定變通，結(jié)合工作的具體場景而建立相應(yīng)靈活的工作方式，并將其貫徹至實(shí)際的管理之中。針對抗擊疫情的實(shí)際工作開展情況而建立靈活的工作方式，使得人民群眾能夠切實(shí)感受到衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作的必要性與重要意義?？箵粜鹿诜窝滓咔槠陂g，全國出現(xiàn)了多起暴力抗法事件，造成了極為不良的社會影響，對經(jīng)濟(jì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)造成了不良影響。由此在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)運(yùn)用靈活的工作方式，與具體工作開展的實(shí)際情況相結(jié)合，不斷優(yōu)化工作方式。提升各級組織對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的配合度，以此為復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供必要的社會環(huán)境。

結(jié)語

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是在衛(wèi)生法律規(guī)章的指導(dǎo)下而開展的工作，在當(dāng)前疫情防控之下，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法發(fā)揮著更加必要的作用，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中要求能夠正確處理抗擊新冠肺炎與助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)系，通過良好的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和疫情防控措施為復(fù)工復(fù)產(chǎn)做準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)疫情之后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。