公路工程招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目造價(jià)確定與計(jì)量支付問題

黃秋楊

【摘 要】公路工程建設(shè)工作的有序推進(jìn)與招標(biāo)、投標(biāo)項(xiàng)目造價(jià)確定及計(jì)量支付工作有著緊密的關(guān)系，從以往的工作實(shí)踐看，公路工程招標(biāo)、投標(biāo)項(xiàng)目造價(jià)確定與計(jì)量支付工作中還存在一定的問題，需要項(xiàng)目人員進(jìn)行完善和優(yōu)化，以適應(yīng)不斷提高的工程管理要求。文章結(jié)合公路工程實(shí)踐，總結(jié)招標(biāo)、投標(biāo)項(xiàng)目造價(jià)確定與計(jì)量支付的工作方法和措施，為相關(guān)人員提供參考。

【關(guān)鍵詞】公路工程;招標(biāo)投標(biāo);項(xiàng)目造價(jià);計(jì)量支付

【中圖分類號(hào)】U415 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2020）07-0160-02

近年來，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，使得工程造價(jià)管控地位不斷提高。具體實(shí)踐中，通過投資估算、初步設(shè)計(jì)概算及施工圖預(yù)算等系列工作，確定工程造價(jià)及施工期間的計(jì)量支付控制，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效把控，提高資金的利用率，保障公路建設(shè)任務(wù)高效完成?，F(xiàn)結(jié)合以往的工程實(shí)踐，對(duì)造價(jià)管控進(jìn)行分析。

1 案例概述

以羅城至融水洞頭二級(jí)公路風(fēng)吹坳隧道工程為例，工程的基本情況見表1。以往的造價(jià)與計(jì)量支付工作實(shí)踐存在以下問題：①缺少有效的內(nèi)控監(jiān)督。采用定額計(jì)價(jià)方法進(jìn)行計(jì)量，核算成本及支付價(jià)款的本質(zhì)為“產(chǎn)品法”，具體操作中需要反復(fù)進(jìn)行復(fù)核及確認(rèn)，確定應(yīng)付款項(xiàng)并且辦理結(jié)算。②工作流程長(zhǎng)，對(duì)相關(guān)資料難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控。除此之外，工程具有專業(yè)性，部分項(xiàng)目具有隱蔽性，使得部分環(huán)節(jié)難以得到有效控制。③其他問題。除了上述問題外，以往的工作中還顯示出工程量計(jì)量結(jié)果不準(zhǔn)確、變更處理不當(dāng)及工程計(jì)量結(jié)算與工程款項(xiàng)進(jìn)度不相符等問題。此工程基于以往造價(jià)與計(jì)量支付問題，采取了完善和優(yōu)化措施，獲得了不錯(cuò)的成效，現(xiàn)結(jié)合工程實(shí)踐進(jìn)行分析。

2 公路工程招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目造價(jià)確定

2.1 精準(zhǔn)編制項(xiàng)目標(biāo)底

從招標(biāo)、投標(biāo)造價(jià)控制環(huán)節(jié)來說，標(biāo)底的編制為重點(diǎn)內(nèi)容，能夠反映出公路工程項(xiàng)目資金額度。精準(zhǔn)計(jì)算標(biāo)底對(duì)保障工程的利潤(rùn)有著重要的作用。根據(jù)編制的標(biāo)底，進(jìn)行項(xiàng)目成本的精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，同時(shí)進(jìn)行編制審核，分析成本是否在合理范圍內(nèi)。開展項(xiàng)目概預(yù)算，依據(jù)承包合同價(jià)，實(shí)施成本控制。這里需要重點(diǎn)把控的是，實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)底的有效控制，使其處于合同限額內(nèi)。如果標(biāo)底超出了限額或者概算，那么要開展標(biāo)底分析和復(fù)核，并且要對(duì)不合理部分實(shí)施調(diào)整。選擇專業(yè)的技術(shù)人員，負(fù)責(zé)標(biāo)底編制工作，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，高效完成材料單價(jià)及公路項(xiàng)目的調(diào)查，實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的有效管控。

2.2 做好立項(xiàng)管理

若想保證公路工程建設(shè)處于合理狀態(tài)，要根據(jù)公路工程具體情況和項(xiàng)目資金籌措等，優(yōu)選適合的工程方案。在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)，借助BIM技術(shù)和信息化技術(shù)，對(duì)設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行優(yōu)化，最大限度地降低項(xiàng)目成本。對(duì)于設(shè)計(jì)概算的編制，通過推廣新工藝和新材料，提高公路施工效率和質(zhì)量，以及落實(shí)造價(jià)審核工作，保證工程計(jì)價(jià)依據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。做好招標(biāo)文件及工程量清單的編制環(huán)節(jié)控制，同時(shí)落實(shí)合同管理，保障合同內(nèi)容的清晰準(zhǔn)確，減少經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生，保障工程的效益。

2.3 做好動(dòng)態(tài)化管控

從造價(jià)管控的實(shí)施角度來說，要注重做好動(dòng)態(tài)化管控，最大限度地保障造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。造價(jià)極易受到市場(chǎng)及政策等因素的影響，具有動(dòng)態(tài)變化特點(diǎn)，因此要做好動(dòng)態(tài)化管控，保障工程造價(jià)控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。運(yùn)用工程造價(jià)清單計(jì)價(jià)方法，遵循造價(jià)編制的原則和內(nèi)容，使用現(xiàn)代化軟件技術(shù)根據(jù)工程數(shù)據(jù)信息開展工程量計(jì)算工作，獲得精準(zhǔn)的工程量數(shù)據(jù)信息。目前，BIM技術(shù)在公路工程造價(jià)管控中表現(xiàn)出不錯(cuò)的狀態(tài)，能夠提高工程量計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，為相關(guān)工作的開展提供依據(jù)和支持，發(fā)揮著重要的作用，具有推廣應(yīng)用價(jià)值。

2.4 落實(shí)合同管理

從整個(gè)造價(jià)管控工作的推進(jìn)情況來說，要做好合同管理，尤其是合同的簽訂。合同內(nèi)容必須經(jīng)過反復(fù)推敲，保證內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)性和細(xì)致性，為資金管控和質(zhì)量控制等工作的開展提供有力支持。這需要從合同條款和語(yǔ)言的運(yùn)用等多個(gè)方面做好嚴(yán)格的把控。

3 公路工程計(jì)量支付工作優(yōu)化策略

3.1 制定完善的控制制度

從造價(jià)控制和計(jì)量支付工作的落實(shí)方面來說，若想保證工作效果和效益，需要制定完善的控制制度。當(dāng)工程進(jìn)入施工建設(shè)期，要根據(jù)公路工程的實(shí)際情況，確定工程計(jì)量和支付工作相關(guān)細(xì)則，最大限度地保障工作細(xì)致完善，沒有漏洞。相關(guān)合同和制度的制定中，語(yǔ)言語(yǔ)法要達(dá)到規(guī)范和要求，避免后期產(chǎn)生糾紛，影響工程效益[1]。

3.2 做好施工環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)搜集

從公路項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際來說，施工作業(yè)的開展，要結(jié)合工程計(jì)量支付工作，按照工程設(shè)計(jì)圖紙實(shí)施，做好計(jì)量支付的整體記錄。當(dāng)工程產(chǎn)生變更的情況，需要監(jiān)理工程師的監(jiān)督，同工程施工方負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)商調(diào)整，確保工程各方均可以獲得工程變更的數(shù)據(jù)信息，為后續(xù)工程計(jì)量支付工作的開展提供有力的支持和保障。

3.3 建立支付臺(tái)賬

從工程計(jì)量支付工作的落實(shí)角度來說，為了便于計(jì)量管理工作的實(shí)施，需要建立支付臺(tái)賬，避免發(fā)生重復(fù)計(jì)量和漏計(jì)等問題。工程的各方均可以借助計(jì)算機(jī)計(jì)量辦公軟件，進(jìn)行各類計(jì)量臺(tái)賬的編制，發(fā)揮工程計(jì)量支付管理系統(tǒng)的功能作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程計(jì)量支付情況的全面展現(xiàn)。做好計(jì)量臺(tái)賬相關(guān)數(shù)據(jù)的記錄和整理，為公路工程造價(jià)管控工作的開展提供具有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息，保障計(jì)量結(jié)果的精準(zhǔn)性。對(duì)于某些按照比例或者部位計(jì)量的項(xiàng)目，可以準(zhǔn)確反映工程施工進(jìn)度，從工程建設(shè)方和監(jiān)理方等，展現(xiàn)工程計(jì)量情況，保證各方負(fù)責(zé)人明確合同段內(nèi)各個(gè)清單數(shù)量，避免出現(xiàn)計(jì)量問題，保證各方均有臺(tái)賬，為工程后期的竣工結(jié)算奠定基礎(chǔ)。

3.4 精準(zhǔn)把控土石方計(jì)量

公路工程計(jì)量支付工作中，土石方的計(jì)量結(jié)果精準(zhǔn)度直接影響著項(xiàng)目總體投資控制。具體實(shí)踐中，工程各方都可以使用現(xiàn)代化辦公軟件，利用計(jì)量支付管理系統(tǒng)及土石方計(jì)算軟件等，獲得工程路基土石方相關(guān)數(shù)據(jù)信息，同時(shí)和工程設(shè)計(jì)、施工環(huán)節(jié)的測(cè)量數(shù)據(jù)相結(jié)合，利用系統(tǒng)的自動(dòng)化計(jì)算功能，獲得數(shù)據(jù)信息，并且自動(dòng)繪制工程橫斷面圖紙，使得工程參建各方均可以進(jìn)行計(jì)量支付精準(zhǔn)性的對(duì)比分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)土石方工程的有效把控，保障工程的整體造價(jià)[2]。

3.5 加強(qiáng)部門之間的溝通

公路工程造價(jià)與計(jì)量支付工作的開展，需要多個(gè)部門的有效配合，進(jìn)而提高工作效率。為了保證計(jì)量支付工作有序開展，計(jì)量部門要加強(qiáng)和財(cái)務(wù)部門人員的溝通，在提高工作效率的同時(shí)，增強(qiáng)工作的前瞻性及預(yù)見性。從財(cái)務(wù)工作角度來說，要對(duì)工程合同文件中的各項(xiàng)文件，做好技術(shù)交底，使得計(jì)量部門人員有所了解，比如工程量清單和工程合同條款等。落實(shí)交底工作時(shí)，若發(fā)現(xiàn)不同細(xì)目單價(jià)，則要進(jìn)行深度研究，開展工程量清單及合同工程量的深度分析，保證合同臺(tái)賬的精準(zhǔn)性和完整性。計(jì)量部門人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)和參與，掌握工程合同條款，明確計(jì)量支付的要求，保障工作的有效落實(shí)[3]。

3.6 強(qiáng)化監(jiān)理工作

首先，監(jiān)理部門要嚴(yán)格監(jiān)理。公路工程計(jì)量支付工作的高質(zhì)量落實(shí)，必須做到嚴(yán)格監(jiān)理。計(jì)量支付工作中，工程監(jiān)理工程師需要和項(xiàng)目承包商計(jì)量代表共同檢查，再由項(xiàng)目計(jì)量監(jiān)理工程師控制工程數(shù)量，經(jīng)過專業(yè)工程師的評(píng)定之后，開展項(xiàng)目確認(rèn)計(jì)量。不僅能夠保證工作的效率，還可以減少雙方的分歧。

其次，按照合同執(zhí)行。從監(jiān)理工作方面來說，監(jiān)理師必須秉持客觀公正的原則，盡力保障業(yè)主及承包人雙方的利益，督促雙方嚴(yán)格按照工程合同履職。對(duì)于需要支付的必須支付、對(duì)于需要扣除的必須扣除，嚴(yán)格按照工作流程和制度落實(shí)，確保效益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)[4]。

最后，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是。在實(shí)際工作中，監(jiān)理方需要加強(qiáng)和建設(shè)方及施工方的配合，爭(zhēng)取三方達(dá)成共識(shí)：對(duì)于項(xiàng)目圖紙中的工程數(shù)量和清單，不可以作為工程計(jì)量的絕對(duì)依據(jù)，所有工程量的確定均要符合工程實(shí)際，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的原則，確保計(jì)量支付工作的質(zhì)量。

3.7 提高信息化工作水平

從公路工程計(jì)量支付工作落實(shí)的角度來看，要不斷提高工作效率和質(zhì)量。積極推廣應(yīng)用信息化技術(shù)，借助現(xiàn)代化辦公軟件和技術(shù)，提高工作效率的同時(shí)，保障各項(xiàng)數(shù)據(jù)計(jì)算的準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)化把控，保障工程投資效益[5]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公路工程造價(jià)與計(jì)量支付工作的高質(zhì)量落實(shí)，對(duì)保障工程的效益有著重要意義。本文結(jié)合具體實(shí)踐，提出了優(yōu)化此項(xiàng)工作的策略。在實(shí)際工作中，既需要制定完善的工作制度，又要需要調(diào)動(dòng)各方力量，積極創(chuàng)新工作方式方法，提高工作的質(zhì)量和效率。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]由偉周.公路工程造價(jià)管理中存在的問題及對(duì)策分析[J].中國(guó)物流與采購(gòu)，2019（23）：73.

[2]楊冬韻.淺談公路工程設(shè)計(jì)階段概預(yù)算的重要性及控制措施[J].建材與裝飾，2019（33）：264-265.

[3]曹芳.清單計(jì)價(jià)模式下的公路工程施工階段的造價(jià)管理[J].黑龍江交通科技，2019（10）：181-182.

[4]劉琳，羅超華.工程量清單計(jì)價(jià)模式在公路工程造價(jià)管理中的應(yīng)用[J].交通世界，2019（29）：159-160.

[5]陳邦榮.公路工程造價(jià)管理中動(dòng)態(tài)管理方法的應(yīng)用[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì)，2019（19）：227-229.