新冠疫情下人力資源服務(wù)效率探析

陳明 吳婷芳

摘 要：新冠疫情給我國國民經(jīng)濟(jì)造成了巨大影響，國家多措并舉推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有序開展，人力資源服務(wù)在疫情防控下發(fā)揮了重要作用。運(yùn)用DEA指數(shù)法分析疫情下我國人力資源服務(wù)效率，發(fā)現(xiàn)綜合效率表現(xiàn)良好，部分時(shí)段投入冗余導(dǎo)致資源浪費(fèi)，技術(shù)變化對(duì)全要素生產(chǎn)率造成較大影響，規(guī)模以上企業(yè)復(fù)工率對(duì)服務(wù)效率影響最大。總結(jié)疫情下人力資源服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，分析疫情對(duì)我國人力資源服務(wù)帶來的挑戰(zhàn)，有助于完善我國人力資源服務(wù)模式，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)均等化進(jìn)程，為提升我國人力資源服務(wù)水平提出建議。

關(guān)鍵詞：新冠疫情? 人力資源服務(wù)? 就業(yè)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F241.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2020）08（b）--02

人力資源服務(wù)是人力資源市場中介組織重要組成部分，對(duì)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)目標(biāo)具有重要作用。人力資源服務(wù)工作效率對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)造成較大影響，促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)是國家宏觀要求與現(xiàn)實(shí)需求[1]。2月18日國務(wù)院常務(wù)會(huì)決定階段性減免企業(yè)社保費(fèi)和實(shí)施企業(yè)緩繳住房公積金政策，多措并舉穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)。促進(jìn)勞動(dòng)力與企業(yè)需求匹配是人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)。發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為中心的政府多部門協(xié)同效應(yīng)，是恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定的重要?jiǎng)?chuàng)舉。從宏觀層面分析人力資源服務(wù)效率，體現(xiàn)服務(wù)對(duì)穩(wěn)就業(yè)的重要意義。

1 人力資源服務(wù)效率研究綜述

20世紀(jì)80年代，中國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，人力資源服務(wù)隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷演化完善。黨的十七大報(bào)告提出：實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》出臺(tái)，提出“人力資源市場”的概念。在國家層面相關(guān)政策扶持下，我國人力資源服務(wù)業(yè)取得較大進(jìn)展。

經(jīng)過10余年的迅速發(fā)展，2018年底全國共有人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)3.57萬家，全行業(yè)全年?duì)I收達(dá)1.77萬億元，幫助2.28億人次實(shí)現(xiàn)就業(yè)，服務(wù)3669萬家企業(yè)。對(duì)已發(fā)表人力資源服務(wù)主題文獻(xiàn)分析，我國學(xué)者相關(guān)研究集中于國外經(jīng)驗(yàn)介紹等方面，對(duì)人力資源服務(wù)效率方面研究較少。2015年鄧琪用回歸分析研究湖北人力資源服務(wù)效率影響因素;徐偉等對(duì)數(shù)據(jù)包分析應(yīng)用于護(hù)理人力資源效率評(píng)價(jià)綜述;張海枝運(yùn)用DEA法分析2009年我國區(qū)域公共就業(yè)服務(wù)效率，顯示我國公共服務(wù)就業(yè)效率較低，大多省份人力資源配置不合理現(xiàn)象[2]。這些研究為我國人力資源服務(wù)效率提升提供了方法和應(yīng)對(duì)措施。

2 疫情形勢下人力資源服務(wù)效率分析方法

人力資源服務(wù)發(fā)揮調(diào)解就業(yè)作用，將人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)視為調(diào)解變量，人力資源市場供需方不一定通過服務(wù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。新冠疫情下局部地區(qū)升至戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，人力資源服務(wù)扮演了中介變量角色[3]。在疫情防控特殊時(shí)期，勞動(dòng)者要想大概率復(fù)工，必須通過人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。各地區(qū)人社部出臺(tái)一系列惠民政策，支持生產(chǎn)型企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，將勞動(dòng)者設(shè)為自變量，構(gòu)建疫情下影響人力資源服務(wù)效率模型。

當(dāng)前，我國勞動(dòng)力市場發(fā)生深刻變化，勞動(dòng)年齡人口結(jié)構(gòu)性矛盾成為就業(yè)的主要矛盾。2020年3月16日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布1—2月中國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。其中，2月受新冠疫情影響，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為6.2%。此前，這一數(shù)據(jù)大都在4%以下。宏觀經(jīng)濟(jì)的總需求不會(huì)大幅下降，前期積壓的服務(wù)性消費(fèi)需求將反彈，就業(yè)需求將在各個(gè)行業(yè)逐步恢復(fù)，但“穩(wěn)就業(yè)”壓力依然很大?；诖?，人力資源服務(wù)效率變?yōu)閯趧?dòng)者送往企業(yè)的能力。受疫情影響，設(shè)定疫情下人力資源服務(wù)效率評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算首先確定決策單元，依據(jù)決策單元性質(zhì)選擇合適的模型分析。對(duì)構(gòu)建模型評(píng)價(jià)分析得出不同決策單元組織效率，提出改進(jìn)方案。

勞動(dòng)者輸出受所在地疫情影響。投入指標(biāo)包括疫情環(huán)境——新增疑似病例數(shù)與治愈數(shù)的比值，數(shù)值小說明疫情緩和。疫情控制——新增治愈病例與新增確診病例數(shù)的比值，數(shù)值大表明區(qū)域疫情輕。政策效果——國務(wù)院召開復(fù)工復(fù)產(chǎn)常務(wù)會(huì)后，所屬地人社部門是否推行相關(guān)政策鼓勵(lì)勞動(dòng)力輸出，推行政策省份占全國份數(shù)比，企業(yè)產(chǎn)出表現(xiàn)為復(fù)工率與員工到崗率，規(guī)模以上企業(yè)復(fù)工率以行政區(qū)內(nèi)企業(yè)復(fù)工率平均數(shù)計(jì)。鑒于國務(wù)院首次召開支持企業(yè)復(fù)工常務(wù)會(huì)，選擇2月5日到29日為數(shù)據(jù)收集時(shí)段，從衛(wèi)健委官網(wǎng)、人社部官網(wǎng)、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)等各網(wǎng)站獲取反映投入產(chǎn)出指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

綜合效率用DEAP軟件分析結(jié)果中crste值反映，非DEA有效決策單元，反映投入冗余量與產(chǎn)出缺失量指標(biāo)為松弛變量。DEA-Malmquist模型指標(biāo)包括dffch，techch，pech，sech，tfph。全要素生產(chǎn)率變化分解為技術(shù)進(jìn)步，規(guī)模效率變化。Tfpch>1，表明增長。Effch表示投入要素不變，評(píng)價(jià)對(duì)象產(chǎn)出與假設(shè)相同最大產(chǎn)出比。Techch，pech變化狀態(tài)與effch相同。

3 疫情防控期間人力資源服務(wù)效率有效提升

將統(tǒng)計(jì)結(jié)果換算DEA評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算值，運(yùn)用軟件對(duì)分析人力資源服務(wù)效率。指標(biāo)向有利于提升人力資源服務(wù)效率方向發(fā)展，某節(jié)點(diǎn)表現(xiàn)反常性。如2月11—14日，疫情環(huán)境出現(xiàn)變化，人力資源服務(wù)效率具有波動(dòng)性特點(diǎn)。

運(yùn)用AMOS20.0軟件對(duì)投產(chǎn)指標(biāo)相關(guān)性分析，投產(chǎn)指標(biāo)較好正相關(guān)性，DEAP2.1軟件應(yīng)用vrs考慮規(guī)模收益，對(duì)2月5日到29日人力資源服務(wù)效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，疫情期間我國人力資源服務(wù)效率總體表現(xiàn)良好，9天有效，16天輕度有效。觀察16個(gè)非DEA有效決策單元投產(chǎn)松弛變量值，投入冗余總量大于產(chǎn)出缺失量，第3，7，21天結(jié)果顯示規(guī)模以上復(fù)工率未達(dá)到理想狀態(tài)。綜合分析構(gòu)建人力資源服務(wù)效率影響因素分析模型，HRE=β0+β1I1，+…β5O1+β6O2+ε.HRE表示為人力資源服務(wù)效率，β0為常數(shù)項(xiàng)，ε為隨機(jī)誤差項(xiàng)，β1-β6描述因素對(duì)人力資源服務(wù)效率影響。對(duì)疫情期間人力資源服務(wù)效率影響因素多元回歸分析。疫情控制與人力資源服務(wù)效率存在負(fù)相關(guān)，遷出比例與疫情環(huán)境對(duì)人力資源服務(wù)效率影響排名靠前。

4 推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新提升疫情后人力資源服務(wù)效率

疫情下有序恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)是國家面臨的重點(diǎn)問題，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)就業(yè)政策戰(zhàn)略意義凸顯。匯總疫情期間人力資源服務(wù)效率分析結(jié)果，結(jié)合中央政策措施，表明人力資源服務(wù)綜合效率較高，信息化水平持續(xù)加強(qiáng)。

黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與政府統(tǒng)籌布局下，人力資源服務(wù)效率整體表現(xiàn)良好，面對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)考驗(yàn)，交出了滿意的答卷。3月底，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均開工率達(dá)98.6%，總結(jié)人力資源服務(wù)在疫情間的表現(xiàn)，得益于國家防疫有效性，中央政府前瞻性，地方政府創(chuàng)新性與企業(yè)規(guī)范性。超大規(guī)模投資投入達(dá)到較好防控效果。

疫情期間，特殊的勞動(dòng)用工供需關(guān)系，催生了人力資源服務(wù)模式的創(chuàng)新。國家鼓勵(lì)復(fù)工伊始，人社部就疫情防控期間人力資源服務(wù)工作部署，暫停各地服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控期間舉辦招聘會(huì)、人力資源培訓(xùn)等聚集性活動(dòng)，針對(duì)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，利用微信公眾號(hào)發(fā)布崗位供求信息。采用開展遠(yuǎn)程筆試、面試等非現(xiàn)場服務(wù)，包括線上培訓(xùn)、信息查詢、網(wǎng)上招聘等，起到了促進(jìn)就業(yè)的作用。但如何從需求方出發(fā)，創(chuàng)建從供給方出發(fā)的人力資源服務(wù)平臺(tái)，使求職者發(fā)布信息，將同類型求職者歸類推送給企業(yè)，這方面還有許多工作要做，這將會(huì)進(jìn)一步提高人力資源服務(wù)效率。企業(yè)通過加強(qiáng)用好學(xué)習(xí)平臺(tái)，職業(yè)培訓(xùn)在線等平臺(tái)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，依托互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)方式，人力資源服務(wù)手段得到全面有效擴(kuò)展，而5G的發(fā)展也將為移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、AI等信息技術(shù)融入人力資源服務(wù)提供更優(yōu)質(zhì)的土壤，將催生更多技術(shù)、服務(wù)甚至商業(yè)模式的創(chuàng)新，我國人力資源服務(wù)信息化水平邁上了新的臺(tái)階。

5 結(jié)語

分析疫情下我國人力資源服務(wù)效率得知，2020年2月疫情爆發(fā)增長到穩(wěn)定期間，人力資源服務(wù)效率整體表現(xiàn)良好，有些時(shí)段綜合效率未達(dá)到期望目標(biāo)，與疫情防控投入較多資源有關(guān)。針對(duì)部分時(shí)段內(nèi)全要素生產(chǎn)率下降趨勢，加強(qiáng)服務(wù)信息化軟硬件建設(shè)非常重要。疫情環(huán)境對(duì)服務(wù)效率影響較大，與政府出臺(tái)政策相關(guān)。在不受政策技術(shù)約束下，人力資源服務(wù)表現(xiàn)空前高效。新冠疫情防控中人力資源效率提升政策、模式、手段，為疫情后維持人力資源服務(wù)水平提供有益參照。

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