“一帶一路”倡議下人才培養(yǎng)的供給側(cè)改革研究

梅梅 王幀 康璇

摘 要：隨著云南與南亞、東南亞周邊國家區(qū)域經(jīng)濟合作的步伐加快，配合“一帶一路”倡議需求，突出云南省的區(qū)位優(yōu)勢，從供給側(cè)著力，構(gòu)建符合云南省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的財經(jīng)類應用型人才培養(yǎng)的模式及路徑，打造適應“一帶一路”進程的高素質(zhì)應用型、復合型財經(jīng)類人才，建立人才聚集的長效機制，有效提升“一帶一路”倡議實施中財經(jīng)類人才需求側(cè)和供給側(cè)的匹配性和適用性，具有重大現(xiàn)實意義和價值。

關(guān)鍵詞：一帶一路? 應用型人才? 培養(yǎng)

中圖分類號：F249.21 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）08（b）--04

云南是中國唯一可以同時從陸上溝通東南亞、南亞的省份，北上連接絲綢之路經(jīng)濟帶、南下連接海上絲綢之路，獨特的區(qū)位優(yōu)勢使云南成為“一帶一路”建設(shè)中具有突出地緣優(yōu)勢的省份。2019年8月自貿(mào)區(qū)的成立，云南省迎來了更為廣闊的發(fā)展空間，用人單位對財經(jīng)類畢業(yè)生的綜合素質(zhì)和能力提出了更高的要求，傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式已不能滿足“一帶一路”倡議下應用型人才需求。要完成“一帶一路”的使命，教育是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。

1 “一帶一路”倡議和教育供給側(cè)改革的內(nèi)在關(guān)系解析

企業(yè)是“一帶一路”倡議的實施主體，企業(yè)的跨國經(jīng)營活動聯(lián)結(jié)著國際、區(qū)域市場和國內(nèi)市場，一國的人力資源綜合素質(zhì)和生產(chǎn)資源的匹配狀況是經(jīng)濟效益的決定因素和 “一帶一路”成敗的核心?！都涌焱七M教育現(xiàn)代化實施方案（2018—2022年）》中第九點就推進共建“一帶一路”教育行動做出了具體指導，提出要完善留學生回國創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，加快培養(yǎng)高層次國際化人才，提高中外合作辦學質(zhì)量，建立國際科教合作交流平臺，實施高等學?？萍紕?chuàng)新服務“一帶一路”倡議行動計劃，加強與共建“一帶一路”國家教育合作，建設(shè)“一帶一路”教育資源信息服務綜合平臺等。

黨的十九大提出“必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提高全要素生產(chǎn)率”。全國的經(jīng)濟改革重心放到了投入側(cè)，特別是勞動力供給的改革上，提升人力資本教育供給側(cè)與人才需求側(cè)的匹配性和適用性成為勞動力要素改革的重要內(nèi)容，應用型本科院校能夠為經(jīng)濟及社會發(fā)展提供智力支持，屬于社會供給側(cè)的重要組成部分。在“一帶一路”倡議下，建設(shè)高水平的應用型、復合型財經(jīng)類人才培養(yǎng)體系和勞動力供給側(cè)的改革方向完全一致。應用型本科高校作為高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主體，需要以前瞻的視野和敏銳的洞察力瞄準發(fā)展態(tài)勢、找準關(guān)鍵節(jié)點，深入研究所在區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，突出學校專業(yè)特色和學科優(yōu)勢，進一步完善人才培養(yǎng)機制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，發(fā)揮財經(jīng)專業(yè)學科特色，服務地方經(jīng)濟發(fā)展。

2 “一帶一路”倡議下云南省財經(jīng)類應用型人才的需求側(cè)解析

2.1 戰(zhàn)略環(huán)境對財經(jīng)類人才素質(zhì)的要求

在“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃中，云南定位是交通大樞紐，南北對接“一帶”和“一路”，東西貫通南亞、東南亞，“一肩挑兩洋”作為印度洋和太平洋的重要連接線。大通道建設(shè)以昆明為支點和中心，橫向向東連接泛珠三角和太平洋等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，向西由瑞麗連接“孟中印緬經(jīng)濟走廊”的印度洋沿線國家;縱向向北通過成都和西安連接北方絲綢之路，向南則由磨憨口岸連接新加坡、泰國及老撾進入南太平洋。

云南戰(zhàn)略環(huán)境地位的改變與提升，一方面亟需大量精通財經(jīng)業(yè)務，熟悉南亞、東南亞國家社會經(jīng)濟、財務會計準則和財稅法律制度，同時又具有跨文化交流能力的綜合型、復合型、應用型財經(jīng)類人才;另一方面，打造西南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支點、推動地方經(jīng)濟開放則亟需符合“一帶一路”倡議需要的、具有信息獲取分析能力的“知行合一”創(chuàng)新型人才。

2.2 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對財經(jīng)類人才結(jié)構(gòu)的需求

云南和周邊國家已經(jīng)形成多個合作機制，中越、中緬和中老經(jīng)濟走廊建設(shè)不斷深化，南亞博覽會以及昆交會每年有將近70多個國家和地區(qū)參加，有力地推動了“一帶一路”建設(shè)。2019年8月云南自由貿(mào)易試驗區(qū)成立，旨在建成“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶互聯(lián)互通的重要通道、連接南亞、東南亞大通道的重要節(jié)點，打造貿(mào)易投資便利、交通物流通達、要素流動自由、金融服務創(chuàng)新完善、輻射帶動作用突出的高標準、高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。

在此戰(zhàn)略背景下，云南將重點發(fā)展信息服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)服務與會展業(yè)，以跨境經(jīng)濟合作區(qū)為依托，打造與南亞、東南亞國家的跨境物流鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，提供跨境金融服務，從而形成利益共享的區(qū)域價值鏈。與此對應的區(qū)域人才供應既包括熟悉國際資本市場運作規(guī)則，精通金融投資、互聯(lián)網(wǎng)金融等業(yè)務的人才，也包括具備國際采購、跨境電商及物流等知識技能的新型國際貿(mào)易人才。

2.3 產(chǎn)業(yè)升級對財經(jīng)類人才培育的要求

在積極推進“央企入滇戰(zhàn)略”，進一步加快對內(nèi)開放的同時，云南省屬企業(yè)緊緊抓住“一帶一路”把云南建設(shè)成為面向南亞、東南亞輻射中心的重大戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，充分利用國際國內(nèi)兩個市場和兩種資源，著力打造開放型產(chǎn)業(yè)體系，這就亟需一支能夠適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求的財經(jīng)人才隊伍：專業(yè)素質(zhì)過硬、職業(yè)技能強、語言能力強且具有國際視野，熟悉“一帶一路”南亞、東南亞沿線及周邊國家的文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟狀況、財經(jīng)法規(guī)，具備風險規(guī)避、戰(zhàn)略執(zhí)行和價值創(chuàng)造能力。

3 “一帶一路”背景下云南應用型財經(jīng)類人才培養(yǎng)的現(xiàn)實問題

隨著“一帶一路”倡議的深入推進，云南與南亞東南亞周邊國家的區(qū)域經(jīng)濟合作步伐不斷加快，云南成為瀾湄合作、大湄公河次區(qū)域合作、孟中印緬地區(qū)合作的重要參與方和推動者。2012年以來，云南省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.4%，經(jīng)濟總量從2012年的1.03萬億元增加到2018年的1.79萬億元。但是面對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，云南省目前財經(jīng)類人才供給側(cè)和需求側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾依舊突出，人才培養(yǎng)同質(zhì)化，缺少區(qū)域特色，服務“一帶一路”倡議的應用型、復合型人才培養(yǎng)機制未完全建立，培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量尚不適應經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的要求。

3.1 人才培養(yǎng)目標定位與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展匹配性不夠

就頂層設(shè)計而言，應用型財經(jīng)類人才的培養(yǎng)目標存在定位不清晰、狹隘，與云南省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展錯配的問題，培養(yǎng)目標不聚焦、寬泛，沒有結(jié)合云南省區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢、本校辦學學科優(yōu)勢和市場對人才需求整合專業(yè)定位。將培養(yǎng)目標定位過高，照搬發(fā)達省份名牌院校的路徑，忽視云南省地域特點，沒有深入研究“一帶一路”倡議給云南地方經(jīng)濟發(fā)展帶來的人才需求結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變;或?qū)⑴囵B(yǎng)目標定位過低，削弱知識體系、理論基礎(chǔ)，強調(diào)純技能操作，忽視對學生職業(yè)素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)。

3.2 人才培養(yǎng)滯后于經(jīng)濟發(fā)展步伐

目前，云南省“一帶一路”文化教育交流取得一定成效，以孔子學院為載體深化對外交流與合作，加快推進境外辦學，到云南的留學生主要來自南亞、東南亞國家，約19000多名，在全國排在第9位。

但是在財經(jīng)類人才培養(yǎng)方面人力資源輸出明顯不足，對于“一帶一路”倡議帶來的人才需求，云南省應用型本科財經(jīng)院校的前瞻性還不夠，倒逼機制明顯，打補丁式的對現(xiàn)有財經(jīng)從業(yè)存量人員進行短期針對性培訓較多，缺少從高校教育增量輸出層面做好頂層設(shè)計。例如，2019年8月云南省成為新設(shè)自由貿(mào)易實驗區(qū)，昆明海關(guān)和云南省商務廳舉辦專題培訓會對現(xiàn)有國際貿(mào)易從業(yè)人員進行培訓，但是高校教育層面跨境貿(mào)易人才輸出不足。目前，云南財經(jīng)大學會計學院開設(shè)卓越財務管理人才培養(yǎng)教育計劃班，作為面向東南亞國家培養(yǎng)高級財務管理人才的一個重點專業(yè)，云南工商學院開設(shè)了“小語種+會計”創(chuàng)新班。但是從量上而言，遠遠不能滿足云南省經(jīng)濟發(fā)展需要。

3.3 課程體系設(shè)置不能匹配復合型人才培養(yǎng)需要

云南省“一帶一路”建設(shè)需要眾多了解和熟悉南亞、東南亞沿線國家的人才。與這一經(jīng)濟戰(zhàn)略相適應的人才知識框架要覆蓋工商管理、語言、法律、人文社科等多個領(lǐng)域，在專業(yè)知識層面要熟悉“一帶一路”沿線國家的會計準則、財稅法規(guī)，具有核心專業(yè)能力的同時還要具有涉外商務能力、決策領(lǐng)導能力、洞察力和執(zhí)行力，在業(yè)務溝通中熟悉南亞、東南亞國家的文化習慣。

目前，云南省財經(jīng)類院校課程改革看重的依然是西方發(fā)達國家的基礎(chǔ)教育課程標準，缺少對“一帶一路”倡議的考量，課程安排趨同，對培養(yǎng)“一帶一路”亟需的復合型、應用型人才在課程體系方面準備不夠充分，針對性不強，在相應的工商管理、法律和社會科學領(lǐng)域課程設(shè)置上仍有很多空白。

3.4 多語種培養(yǎng)缺位

“一帶一路”沿線六十多個國家有50多種官方語言和200多種民族語言，其中許多語言屬于非通用語言，對于非通用小語種，國內(nèi)人才儲備嚴重不足。在已經(jīng)開設(shè)的小語種教學中，人才儲備也非常有限，高等教育的語言類教育重點依然是英語教學。2017年底，國家信息中心“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心發(fā)布《“一帶一路”大數(shù)據(jù)報告（2017）》顯示僅有2.60%的企業(yè)提供中譯外和外譯中服務，小語種服務能力匱乏制約著我國企業(yè)進入“一帶一路”沿線國家展開國際貿(mào)易合作。藍鯨教育查詢2018年初發(fā)布的《“一帶一路”背景下高校小語種教育發(fā)展問題研究》發(fā)現(xiàn)，我國高校小語種教師極少，普遍在2～3人，小語種專業(yè)教師在其他院校兼職授課常見，課時量嚴重超過教師的承載量。

3.5 文化融合能力方面挑戰(zhàn)大

跨境企業(yè)經(jīng)濟活動的開展離不開文化的交流與碰撞，文化融合是民心相通的重要基礎(chǔ)，跨文化溝通的能力要求對“一帶一路”沿線國家的歷史、政治、經(jīng)濟、文化等有深入地了解，能夠融入當?shù)匚幕?。而目前云南省財?jīng)類本科的通識類課程群缺少針對東南亞、南亞地區(qū)國家政治、道德、宗教和文化習慣方面的課程教學，尤其是“一帶一路”倡議中與云南息息相關(guān)的國家又具有不同的特色，這意味著配合“一帶一路”的課程設(shè)置將衍生出龐大的知識框架體系，這對財經(jīng)類高?，F(xiàn)有的師資力量帶來極大挑戰(zhàn)。

4 推動云南省財經(jīng)類應用型本科人才培養(yǎng)供給側(cè)改革的路徑

4.1 人才培養(yǎng)目標重新定位匹配區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

在“一帶一路”倡議下，財經(jīng)類應用型本科人才的培養(yǎng)目標要與地方、區(qū)域經(jīng)濟特色相結(jié)合，實現(xiàn)從賣方市場向買方市場的導向轉(zhuǎn)變，才能更好的服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。人才培養(yǎng)應從學科專業(yè)單一型向多學科融合型轉(zhuǎn)變，以“產(chǎn)教合作”為引領(lǐng)，企業(yè)需求為導向，培養(yǎng)“多語種+”人才，通過某一專業(yè)、方向、領(lǐng)域+多語種的思路，培養(yǎng)學生成長為“專業(yè)知識+商務知識+多語種”的專業(yè)基礎(chǔ)扎實、知識能力復合、職業(yè)視野寬闊的應用型、復合型財經(jīng)人才?！岸嗾Z種”指學生需要精通至少兩門以上的第二語言，具備跨文化溝通的能力，“+”指互聯(lián)互通，要求人才培養(yǎng)打破專業(yè)和學科壁壘，使學生成為某一財經(jīng)領(lǐng)域的一專多能人才。

4.2 人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)注重存量發(fā)展

首先，以“產(chǎn)教對接、產(chǎn)教引領(lǐng)”為方向調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)教對接即專業(yè)建設(shè)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，“一帶一路”倡議下云南省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中有什么樣的支柱產(chǎn)業(yè)，就設(shè)置什么樣的專業(yè)，促進學校專業(yè)發(fā)展與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步;以產(chǎn)教引領(lǐng)為方向進行人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，及時調(diào)整學科專業(yè)建設(shè)方向。在自貿(mào)區(qū)方案中，昆明將建設(shè)為南亞、東南亞的互聯(lián)互通樞紐、信息物流中心，紅河則是面向東盟的加工制造基地、商貿(mào)物流中心和中越經(jīng)濟走廊創(chuàng)新合作示范區(qū)，德宏作為沿邊開放先行區(qū)、中緬經(jīng)濟走廊的門戶樞紐，這就要求增設(shè)滿足上述自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和文化傳承等緊缺專業(yè)。

其次，避免教育供給側(cè)改革的“增量論”，供給側(cè)改革并非單純地不斷增加供給，而是從過去的“增量改革”發(fā)展轉(zhuǎn)變到注重“存量發(fā)展”，財經(jīng)類應用型本科培養(yǎng)應針對云南省區(qū)域內(nèi)的主要行業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)的需要，建立健全專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，通過存量調(diào)整、增量置換以及細化培養(yǎng)方向等方式調(diào)整、改造現(xiàn)有專業(yè)，推動現(xiàn)有教育資源的合理配置，集中力量加強應用型財經(jīng)類專業(yè)，例如跨境電子商務、服務貿(mào)易、跨境金融和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟等專業(yè)。