關(guān)于新冠疫情社區(qū)防控管理的幾點(diǎn)建議

【摘 要】 根據(jù)習(xí)近平總書記在全國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展視頻會(huì)的講話精神，結(jié)合區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理中的突出問題，包括督查檢查反饋給區(qū)級(jí)指揮部的一些問題，就城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道防控工作，尤其是各卡口“尖刀班”的工作，可以從以下六點(diǎn)建議進(jìn)行探討和反思。

【關(guān)鍵詞】 新冠疫情 社區(qū)防控 尖刀班

一、加強(qiáng)城區(qū)“尖刀班”的職責(zé)管理

區(qū)委對(duì)城區(qū)“尖刀班”的組建高度重視，通過“尖刀班”這個(gè)組織形式，對(duì)城區(qū)防控工作進(jìn)行管控和落實(shí)。職責(zé)管理方面，做到以下五個(gè)要求：

一是要嚴(yán)格執(zhí)行小區(qū)、街區(qū)的封閉管理，嚴(yán)把人員進(jìn)出關(guān)。除緊急就醫(yī)和防控工作所有人員一律不得進(jìn)出，即使緊急就醫(yī)，各卡口也要嚴(yán)格地進(jìn)行證件查驗(yàn)、測(cè)量體溫、信息登記等工作。設(shè)置“尖刀班”要將人管控在小區(qū)內(nèi)，通過疫情防控再次明確“尖刀班”第一職責(zé)就是嚴(yán)格執(zhí)行小區(qū)街區(qū)封閉管理。二是做好人員摸排，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，完善信息，做到小區(qū)街區(qū)居民建立臺(tái)賬。每個(gè)小區(qū)多少戶，戶主姓名叫什么，家里人員，都要在臺(tái)賬上面反映得清清楚楚。“尖刀班”履行管理職責(zé)，就是要管理對(duì)象搞清楚，這既是我們服務(wù)對(duì)象，也是管理對(duì)象。三是要全面落實(shí)代購配送服務(wù)。采取代購加配送相結(jié)合的方式，以代購為主。配送工作通過網(wǎng)上平臺(tái)，組織小區(qū)、街區(qū)的黨員干部、志愿者積極加入進(jìn)來，在“尖刀班”的領(lǐng)導(dǎo)下，在班長的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌安排，代購員配合志愿者加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，比如可以將二維碼貼到小區(qū)的入口處，買藥的直接掃碼在網(wǎng)上選好，由藥店直接把藥送至代購點(diǎn)。要思路要明確，通過建立微信群與住戶來溝通，真正確保小區(qū)、街區(qū)代購服務(wù)全覆蓋、無遺漏。四是要做好特殊人群的上門關(guān)心服務(wù)工作。特殊人群指的是孤寡老人、殘疾人、留守兒童等各類特殊人群。每天定時(shí)上門關(guān)心看望一次，堅(jiān)決防止沖擊道德底線的事件發(fā)生。習(xí)近平總書記在全國的統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展視頻會(huì)上專門講了這句話，要堅(jiān)決防止沖擊道德底線的事件發(fā)生。例如家里有老人，兒子因?yàn)樾鹿诓《尽⒁伤撇±?，或者是密切接觸者留觀去了，老人一個(gè)人在家里沒有人管，特別是在用火安全、用電安全方面發(fā)生危險(xiǎn)，最后出了問題。所以要建立花名冊(cè)、臺(tái)賬，把小區(qū)內(nèi)的這些情況掌握清楚，特別是這些特殊人群。每天上門去看望和交流，家里有什么困難來幫助研究解決。五是要加強(qiáng)“尖刀班”的管理。我們進(jìn)行研究，由區(qū)委組織部對(duì)城市“尖刀班”進(jìn)行管理和考核，明確由一名部委領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組建管理專班負(fù)責(zé)對(duì)城市“尖刀班”班長、副班長以及成員履職盡責(zé)情況開展管理和考核工作，同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。

二、加強(qiáng)對(duì)生活超市和藥店的管理

“尖刀班”執(zhí)行對(duì)小區(qū)實(shí)行封閉管理職責(zé)以后的配套措施，是更好的為老百姓宣傳和講解。城區(qū)的生活超市、藥店只能接受代購人員、配送平臺(tái)的采購業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁其他人員到超市、藥店采購。對(duì)未納入封閉管理的小區(qū)、街區(qū)的居民，其生活必需品和藥品，由所在的社區(qū)、小區(qū)、村負(fù)責(zé)組織代購，要嚴(yán)格對(duì)超市的封閉管理、封閉運(yùn)行的配套措施。成立現(xiàn)場監(jiān)督管理組，協(xié)助超市履責(zé)，督促超市只接受代購員和配送員，其他的不得接受，特別是對(duì)不聽勸阻，違反規(guī)定進(jìn)入市場和藥店的人員由公安機(jī)關(guān)依法處理，對(duì)不按規(guī)定執(zhí)行的超市、藥店，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法關(guān)停?！凹獾栋唷卑嚅L要把精神吃透，便于宣傳、組織和管控工作。

三、加強(qiáng)小區(qū)、街區(qū)封閉管理

封閉管理主要指的整個(gè)小區(qū)封閉管理方面的問題。迅速和全面的排查轄區(qū)的小區(qū)、街區(qū)封閉管理情況。對(duì)尚未納入封閉管理的小區(qū)、街區(qū)要及時(shí)納入，已納入封閉管理但是有漏洞的小區(qū)、街區(qū)，“尖刀班”班長要高度重視。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的小區(qū)、街區(qū)封閉了，門口也設(shè)有卡口，但在它的后面、周圍還有出去的通道，管理就形同虛設(shè);加大力度排查通道口，這樣的地方必須打封條，加強(qiáng)管理力度?！凹獾栋唷卑嚅L會(huì)同當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)、小區(qū)的同志和物業(yè)的同志，把整個(gè)組負(fù)責(zé)的區(qū)域巡一遍，看是否還有漏洞，沒有納入封閉的，要重新納入封閉，納入封閉有漏洞的，要及時(shí)堵漏。

四、加強(qiáng)通行證件管理

因?yàn)榉揽毓ぷ餍枰虐l(fā)放通行證，但證件上的管理也會(huì)存在漏洞，有證件外借、證件不專用于工作等問題，尤其是專證專用方面問題突出，例如有些人員上班時(shí)拿著證件到超市去買菜，還有的同志將本人證件借給住在小區(qū)的親戚朋友辦私事。如有借用證件、偽造證件、專證不專用等情況，小區(qū)管理要嚴(yán)格識(shí)別，發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)向城市管理組報(bào)告，按照管轄權(quán)限由城市管理組移交到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、市場監(jiān)督管理等部門。堅(jiān)持打“組合拳”，將小區(qū)封閉管理中存在的鏈條斷缺、制度漏洞等問題予以解決。證件管理必須專證專用，按對(duì)象、用途、時(shí)間、線路等范圍使用，不得轉(zhuǎn)借他人使用、不得利用通行證件辦理與工作無關(guān)的其他個(gè)人事項(xiàng)、不得外借甚至偽造證件，代購員由城市管理組統(tǒng)一配發(fā)代購員通行證，并統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，配戴有編號(hào)的紅色袖章，代購工作標(biāo)識(shí)要與其他工作標(biāo)識(shí)分開，比如10個(gè)代購員，就要有10個(gè)紅色袖章，1號(hào)是張三，2號(hào)是李四，3號(hào)是王五等等，明確到號(hào)到人。“尖刀班”班長將編號(hào)登記，如果袖章出問題要倒查。代購員佩戴標(biāo)識(shí)工作由各“尖刀班”班長將隊(duì)伍組成后，向城市管理組報(bào)姓名，由城市管理組統(tǒng)一做袖章編號(hào)。只有戴紅色袖章的代購員和平臺(tái)上的配送員可以到超市去，其他的人員不管持什么證件都不允許進(jìn)入超市。

五、加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督檢查

工作落實(shí)必須依靠紀(jì)律作風(fēng)作保障。所有措施出臺(tái)以后，在執(zhí)行過程中會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的情況，需要加強(qiáng)監(jiān)督管理。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督組發(fā)揮職能作用，組織專班力量加強(qiáng)對(duì)所有街區(qū)小區(qū)“尖刀班”封閉管理工作及配套措施的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)思想不重視、組織不到位、執(zhí)行不堅(jiān)決的單位負(fù)責(zé)人和違規(guī)違紀(jì)的責(zé)任人，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，并公開通報(bào)曝光。

作者簡介：鄭中華（1983-? ）男，土家族，三峽之光訪問學(xué)者，副教授，中共重慶萬州區(qū)委黨校公共管理教研部主任，研究方向：社會(huì)治理