平羅縣城關鎮(zhèn)109國道蔬菜產業(yè)帶發(fā)展現(xiàn)狀及對策

姚文明

[摘 要] 自2007年寧夏回族自治區(qū)提出大力發(fā)展設施蔬菜產業(yè)后，平羅縣城關鎮(zhèn)圍繞109國道線兩側加大了設施農業(yè)園區(qū)的建設力度，積極發(fā)展蔬菜產業(yè)，保障了市場有效供給，實現(xiàn)了農民穩(wěn)定增收?；诖?，本文就平羅縣城關鎮(zhèn)109國道蔬菜產業(yè)帶發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，探究其中存在的問題，并提出改善建議，以期進一步推進城關鎮(zhèn)蔬菜產業(yè)發(fā)展。

[關鍵詞] 蔬菜產業(yè);專業(yè)合作組織;農業(yè)保險

[中圖分類號] F326.13 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）30-61-2

蔬菜產業(yè)作為農業(yè)主導產業(yè)和種植業(yè)中最具有競爭力的產業(yè)之一，是農業(yè)農村經濟的重要組成部分，也是保障好市民“菜籃子”的基礎。作為寧夏回族自治區(qū)平羅縣蔬菜主產區(qū)，城關鎮(zhèn)有著得天獨厚的地理條件和歷史基礎，加快蔬菜產業(yè)高質量發(fā)展，有助于保障市場有效供給，提高人民群眾生活質量，有助于促進農業(yè)持續(xù)增效和農民穩(wěn)定增收。根據平羅縣“一優(yōu)三特”和109國道蔬菜產業(yè)帶的發(fā)展規(guī)劃布局，結合對城關鎮(zhèn)蔬菜產業(yè)日常走訪調研，談幾點粗淺認識。

1 平羅縣城關鎮(zhèn)109國道蔬菜產業(yè)帶發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 種植面積持續(xù)擴大，特色生產基地初步形成

蔬菜生產作為城關鎮(zhèn)農業(yè)發(fā)展的一項主導產業(yè)，發(fā)展形勢一直較好，但是受城市建設影響，縣城規(guī)劃區(qū)設施農業(yè)為主的合作村、新民村、前進村、新利村及和平村溫室拱棚幾近全部拆除，設施蔬菜種植面積大幅減少。從2007年開始圍繞109線兩側陸續(xù)新建了設施農業(yè)園區(qū)，共建設施蔬菜園區(qū)4個，主要分布在沿河村、小興墩村和新民村。截至目前，城關鎮(zhèn)設施蔬菜種植面積已達320 hm2，其中日光溫室2 027座、大中拱棚227座;露地蔬菜種植面積252.27 hm2，其中韭菜生產基地3個，分布在步口橋村、新民村和前鋒村。蔬菜種植總面積占城關鎮(zhèn)總耕地面積的24%。在推廣無公害蔬菜生產的同時，當地更加注重品牌建設與互聯(lián)網建設，成功注冊了“塞上春”等蔬菜生產品牌，新民村大棚韭菜、小興墩香菜已遠銷周邊省區(qū)及南部沿海城市。借助轄區(qū)1個蔬菜專業(yè)批發(fā)市場和2個農貿市場，增加了蔬菜銷售量，擴大了銷售范圍，2個蔬菜早市每天及時方便為居民提供新鮮蔬菜。

1.2 專業(yè)組織化程度提高，設施觀光農業(yè)逐步發(fā)展

近年來，在全面推進蔬菜產業(yè)化經營和標準化生產的同時，城關鎮(zhèn)蔬菜生產經營的組織化程度在不斷提高，蔬菜產業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經濟組織發(fā)展迅猛，帶動能力不斷增強。現(xiàn)已建成塞上春物流有限公司、盈豐有限公司2家市級龍頭企業(yè)，塞上春蔬菜專業(yè)合作社、盈豐蔬菜生產專業(yè)合作社、永盛蔬果專業(yè)合作社3個蔬菜生產專業(yè)合作社。其中，盈豐蔬菜生產專業(yè)合作社被評為石嘴山市市級專業(yè)合作社示范社，已發(fā)展會員600余戶，免費育苗，共享技術、信息、服務等資源，有效帶動了周邊設施蔬菜種植業(yè)的發(fā)展。塞上春有限公司通過土地入市購買建設集休閑、觀光、娛樂、餐飲于一體的溫室大棚2 500 m2，盈豐專業(yè)合作社建設休閑采摘大棚3座，借助全域旅游示范縣創(chuàng)建有利時機，大力發(fā)展休閑農業(yè)，不僅給公司/合作社帶來了可觀的經濟效益，而且滿足了縣城居民的休閑和消費需求。

1.3 科技含量不斷注入，多元品種體系逐漸優(yōu)化

農產品競爭的核心是科技，近年來塞上春蔬菜專業(yè)合作社和盈豐植保專業(yè)合作社通過引進物聯(lián)網技術、秸稈反應堆技術、推廣水肥一體化等高新技術，提升了蔬菜品質和產量。合作社在不斷淘汰老品種的同時注重引進、試驗、示范新品種，既提高了農產品競爭力，又增加了種植戶收入，效果非常顯著。同時，通過引進冷鏈保鮮技術，既解決了當地蔬菜供應斷檔的問題，又為全鎮(zhèn)設施蔬菜遠銷外銷提供了技術保障。

1.4 實施蔬菜價格保險，抵御風險能力不斷增強

自2014年開始，平羅縣實施蔬菜價格保險，保險范圍重點以設施蔬菜為主，目前發(fā)展擴大至露地蔬菜。截至2018年，城關鎮(zhèn)僅設施蔬菜價格保險投保面積已達162.87 hm2。依照667 m2蔬菜生產成本，結合銀川市蔬菜批發(fā)市場蔬菜價格，制定蔬菜價格保險賠付標準，2017年溫室辣椒667 m2賠付2 250元，2018年番茄667 m2賠付158元。蔬菜價格保險的實施，增強了設施蔬菜生產者抵御市場風險的能力，提高了農戶參與設施蔬菜經營的積極性，給農戶吃了“定心丸”。

2 平羅縣城關鎮(zhèn)109國道蔬菜產業(yè)帶發(fā)展存在的問題

2.1 設施農業(yè)資金投入嚴重不足

設施農業(yè)建設一次性投入成本較大，占地0.133 hm2的高標準日光溫室建設費用和前期生產費用約為5.5萬元，政府補助2.0萬元，缺口3.5萬元，對于農民來說是一筆較大的費用，而社會資金大多不愿進行投入，造成設施農業(yè)發(fā)展起步難。大量的溫室因缺乏后續(xù)資金投入而閑置，如沿河村二期和三期溫室園區(qū)分別建于2007年和2008年，共計占地88.67 hm2，溫室和大拱棚共計352座（凈空60 m長），由于資金短缺，建設質量較低，歷經11年苦心經營，溫室屋架銹蝕變形嚴重，后屋面部分塌陷，給經營農戶帶來人身安全隱患。為從根本上解決問題，2017年以來城關鎮(zhèn)政府開始積極爭取縣級資金和引進社會資金，對園區(qū)352座溫室進行全面整治改造，但是目前仍無著落。為減輕鎮(zhèn)上兌付農戶土地流轉費資金壓力，園區(qū)溫室只能帶病生產。

2.2 專業(yè)合作組織機制不健全

一方面，專業(yè)合作組織合作意識不強，不能完全發(fā)揮科技推廣、分工協(xié)作、組織管理、市場營銷和對外聯(lián)系等方面的職能作用。部分園區(qū)的合作社會員和部分基地蔬菜生產仍處于每戶單獨生產和銷售的組織化邊緣，會員及生產農戶缺乏主動參與合作經濟組織生產、經營、管理和監(jiān)督實踐的意識;合作社未發(fā)揮規(guī)劃和引領作用，造成園區(qū)蔬菜生產沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和技術支持，會員和農戶種植的蔬菜種類及品種雜亂，沒有專用型、系列化栽培品種。另一方面，缺少專業(yè)技術支撐，各類蔬菜生產缺乏嚴格的地方生產技術標準和地方執(zhí)法部門的嚴格監(jiān)管，部分生產企業(yè)和很多農戶生產和管理粗放、隨意性大，設施條件下農產品的產量和品質始終在低水平徘徊，難以形成質量效益和品牌效應，導致蔬菜產品缺乏市場競爭力，進而影響銷售量和經濟效益。