農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)正外部性的經(jīng)濟(jì)法激勵(lì)探析

齊望均

摘 要：現(xiàn)階段我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分析的公共屬性及相關(guān)保險(xiǎn)人員的利益劃分存在不合理問題，這也進(jìn)一步導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的市場主體對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)獲準(zhǔn)公共物品如提供不積極。利用法律制度的力量對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織管理，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行管理規(guī)范性提高。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；正外部性；經(jīng)濟(jì)法

一、外部性及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)外部性的一般理論

（一）外部性及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)正外部性的釋義。（1）外部性。外部性從宏觀角度分析屬于一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，可以綜合劃分為正外部性和負(fù)外部性，正外部性顧名思義就是主體行為為其他人帶來的正面外部激勵(lì)和影響；負(fù)外部性主要就是經(jīng)濟(jì)行為主體因?yàn)閭€(gè)人原因帶來關(guān)聯(lián)者損失，但是不必為此付出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償成本。所以經(jīng)濟(jì)市場手段對(duì)于外部性的合理解決沒有明顯效果。（2）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及其正外部性定義。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從根本分析屬于一種固定內(nèi)容和固定保險(xiǎn)規(guī)則管理下的保險(xiǎn)活動(dòng)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主體主要是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，對(duì)參保人員的個(gè)人種植經(jīng)濟(jì)作物，林業(yè)資源、畜牧業(yè)生產(chǎn)等活動(dòng)中因外自然不可抗因素影響以及意外疾病、事故等造成大范圍的保險(xiǎn)損失，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需要承擔(dān)和賠償相應(yīng)的保險(xiǎn)金責(zé)任。

（二）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及其正外部性的主要表現(xiàn)。（1）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)“三農(nóng)”的正外部性。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體現(xiàn)其正外部性主要是在農(nóng)業(yè)經(jīng)營和生產(chǎn)者的自身利益維護(hù)上。獲得保險(xiǎn)規(guī)定的補(bǔ)償資金，對(duì)損失可以起到一定的補(bǔ)償功效，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正外部性主要可以發(fā)揮對(duì)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)保障和管理作用。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的福利水平提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的穩(wěn)定開展，為新農(nóng)村建設(shè)提供動(dòng)力支持，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以在保障農(nóng)村穩(wěn)定進(jìn)步和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中國發(fā)揮重要作用[1]。（2）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正外部性。農(nóng)業(yè)行業(yè)的保險(xiǎn)類活動(dòng)活躍開展可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，帶動(dòng)整體農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要素和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的合理配置，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中提供了穩(wěn)定的物質(zhì)保障，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展進(jìn)步的過程中可以帶動(dòng)整體國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。（3）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村協(xié)作發(fā)展的正外部性。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)進(jìn)步，發(fā)揮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距縮小的重要作用。對(duì)于改善農(nóng)民生存和發(fā)展?fàn)顟B(tài)具有重要意義。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)進(jìn)步發(fā)展的重要支持。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出發(fā)揮一定的幫扶作用。

二、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)正外部性經(jīng)濟(jì)法激勵(lì)的價(jià)值目標(biāo)及原則

（一）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)正外部性經(jīng)濟(jì)法激勵(lì)價(jià)值目標(biāo)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從本質(zhì)上分析是公平價(jià)值的體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)視角下的公平是綜合分析個(gè)體之間的綜合實(shí)力以及實(shí)際擁有資源的差異，主要目標(biāo)在于追求結(jié)果公平。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也具有重要的分配均衡價(jià)值，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的總體發(fā)展運(yùn)行需要來自政府資金財(cái)政支持和政策引導(dǎo)，若農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的購買投入過高，農(nóng)民參保的積極性降低。

（二）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)正外部性經(jīng)濟(jì)法激勵(lì)原則。第一，堅(jiān)持對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行合理優(yōu)化配置的原則，農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置主要是在資源的生產(chǎn)過程中進(jìn)行科學(xué)整合，實(shí)現(xiàn)最佳效益發(fā)揮。資源配置的優(yōu)化處理是在經(jīng)濟(jì)法發(fā)揮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)調(diào)節(jié)過程中的重要原則。所以，應(yīng)該從農(nóng)民自身經(jīng)營生產(chǎn)發(fā)展角度入喉，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體盈利能力的提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)水平的提高，同時(shí)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中提高配置效率。另一方面，在市場資源配置過程中，市場調(diào)節(jié)失靈需要國家發(fā)揮政府主體作用，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和管理。通過國家經(jīng)濟(jì)法來加以矯正。第二，應(yīng)該堅(jiān)持國家適度干預(yù)原則。在遵照市場需要進(jìn)行運(yùn)行管理的過程中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需要明確發(fā)展規(guī)則，否則就容易導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展偏離行業(yè)發(fā)展軌道的現(xiàn)象，進(jìn)一步導(dǎo)致了市場運(yùn)行與總體經(jīng)濟(jì)規(guī)律相背離，違反國家相關(guān)的政策法律法規(guī)，需要國家進(jìn)行該領(lǐng)域行為矯正。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)行發(fā)展應(yīng)該綜合考慮市場與國家不同主體的管理作用發(fā)揮，防止出現(xiàn)過度干預(yù)和違背正常原則的介入行為。

三、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)正外部性法律激勵(lì)的經(jīng)驗(yàn)借鑒

首先，應(yīng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的完善，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的制度完善是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行為規(guī)范的重要支持，我國的《農(nóng)業(yè)法》《保險(xiǎn)法》及相關(guān)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理?xiàng)l例都是對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)范的重要法律支持。其次，應(yīng)完善財(cái)政補(bǔ)貼相關(guān)制度，國際通用的做法就是通過國家的宏觀政府財(cái)政支持來來維護(hù)國家的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)生產(chǎn)發(fā)展。國家農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)需要來自政府財(cái)政撥款的資金支持，為其提供強(qiáng)大發(fā)展支持。最后，應(yīng)該健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，讓農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)財(cái)政法律激勵(lì)制度的良好配合。

結(jié)語：綜述所述，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展應(yīng)該在財(cái)政稅收的政策支持下對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)正外部性相關(guān)資源供應(yīng)者積極鼓勵(lì)，從而保障總體的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)正外部供給長期穩(wěn)定，發(fā)展持續(xù)效果良好，促進(jìn)我國的總體農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 胡元聰，晏小剛. 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)正外部性的經(jīng)濟(jì)法激勵(lì)探析[J]. 南方金融，2014，03：69-74.