增強(qiáng)施工成本費(fèi)用內(nèi)部控制有效性的對(duì)策探討

解英凱

摘 要 如今，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈的市場(chǎng)環(huán)境，施工企業(yè)要想提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)，加強(qiáng)企業(yè)成本管理與內(nèi)部控制管理是增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段，降低企業(yè)成本，規(guī)范內(nèi)部控制管理，在企業(yè)管理中占據(jù)重要地位?；诖耍疚膶?duì)如何有效提高施工企業(yè)成本費(fèi)用內(nèi)部控制進(jìn)行研究，并指出其中的不足之處，從內(nèi)部控制體系、監(jiān)督機(jī)制、人才建設(shè)等方面提出解決措施，在科學(xué)合理的前提下，結(jié)合企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況與發(fā)展前景制定方案，以期實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 成本管理 內(nèi)部控制 施工企業(yè)

一、引言

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日新月異的發(fā)展，在給社會(huì)與市場(chǎng)帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也給企業(yè)帶來(lái)了影響和挑戰(zhàn)。施工材料價(jià)格的上漲使施工企業(yè)的項(xiàng)目成本大幅增加，企業(yè)施工利潤(rùn)無(wú)法得到保障，但是企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的生存與發(fā)展又離不開利潤(rùn)的支撐。因此，做好施工企業(yè)成本費(fèi)用控制就顯得尤為重要。本文對(duì)施工企業(yè)項(xiàng)目的成本費(fèi)用管理進(jìn)行探討，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并針對(duì)這些問題提出提高成本費(fèi)用內(nèi)部控制的有效對(duì)策，采取科學(xué)有效的管理方式，對(duì)施工項(xiàng)目成本費(fèi)用進(jìn)行有效規(guī)范、約束與調(diào)節(jié)，以確保施工項(xiàng)目成本費(fèi)用得到合理使用，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

二、施工企業(yè)內(nèi)部控制的不足之處

（一）未形成健全的內(nèi)部控制體系

加強(qiáng)施工企業(yè)內(nèi)部控制管理可以保障施工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)安全，通過(guò)推行科學(xué)的內(nèi)部控制體系，可以使成本費(fèi)用的使用率得到有效保障。目前，企業(yè)過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了對(duì)內(nèi)部管理的重視，從而使得施工企業(yè)未能形成科學(xué)有效的內(nèi)部控制管理體系。由于施工企業(yè)大多是私營(yíng)企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)權(quán)和決定權(quán)較為集中，許多決策和制度建立會(huì)受到經(jīng)營(yíng)者主觀意識(shí)的影響，內(nèi)部控制難以發(fā)揮應(yīng)有作用。另外，企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制的研究也稍顯不足。企業(yè)在內(nèi)控制度建立之時(shí)，多數(shù)企業(yè)是參考不同企業(yè)或者不同行業(yè)企業(yè)的管理制度，由此導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中易出現(xiàn)各種問題，在阻礙發(fā)展的同時(shí)，也制約著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。內(nèi)部控制體系的建立應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，結(jié)合發(fā)展前景，制定與施工企業(yè)發(fā)展相符合的內(nèi)部控制管理體系。

（二）缺乏監(jiān)督機(jī)制，約束力度不夠

嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制是保障內(nèi)部控制體系順利實(shí)施的方式，進(jìn)行合理的監(jiān)督約束與規(guī)范，是確保施工項(xiàng)目可以順利實(shí)施內(nèi)部控制體系的前提。在項(xiàng)目施工過(guò)程中，過(guò)度注重成本控制而忽視了監(jiān)管力度，會(huì)給后期工程結(jié)算帶來(lái)難度。內(nèi)部控制監(jiān)督應(yīng)該體現(xiàn)在施工過(guò)程中的各個(gè)階段，而不應(yīng)該只是竣工時(shí)期的事后監(jiān)管。施工成本費(fèi)用控制體現(xiàn)在人工、材料和設(shè)備等方面，缺少前期的監(jiān)管則不能顯示出內(nèi)部控制的作用。如果負(fù)責(zé)成本核算的會(huì)計(jì)人員只在意工作完成后的結(jié)果，對(duì)施工過(guò)程中的監(jiān)管工作卻不十分注重，就會(huì)導(dǎo)致工作中出現(xiàn)不認(rèn)真或者敷衍的情況，最終影響到企業(yè)決策者的判斷，大大增加了成本管理的內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）內(nèi)部控制人才隊(duì)伍建設(shè)不全面

在很多施工企業(yè)中，很多員工認(rèn)為內(nèi)部控制管理工作是會(huì)計(jì)人員分內(nèi)之事，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員不但要承擔(dān)自身職責(zé)，而且還被動(dòng)地承擔(dān)了內(nèi)部控制管理的工作。會(huì)計(jì)人員身兼數(shù)職往往會(huì)導(dǎo)致其對(duì)施工項(xiàng)目的整體預(yù)判不準(zhǔn)確，使其他各部門無(wú)法根據(jù)有效信息作出下一步?jīng)Q策。施工企業(yè)要想加強(qiáng)內(nèi)部控制管理建設(shè)，就需要有專業(yè)的人才作為保障。然而，大多企業(yè)卻并未建立一支內(nèi)控管理的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，專業(yè)人才的缺失使得內(nèi)部控制管理無(wú)法進(jìn)行下一步。內(nèi)部控制管理制度的建立需要專業(yè)人員根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況來(lái)制定適合公司發(fā)展的內(nèi)部控制制度，根據(jù)目前公司發(fā)展的目標(biāo)和前景，制定具有可行性的管理制度。

（四）成本管理未能得到加強(qiáng)

在施工項(xiàng)目開始之前，提前做好費(fèi)用預(yù)算工作是成本管理的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)多數(shù)人認(rèn)為與成本管理有關(guān)的工作是企業(yè)管理者與會(huì)計(jì)工作者的責(zé)任，全體成員成本管理意識(shí)薄弱，未能認(rèn)識(shí)到成本管理的重要性。企業(yè)在項(xiàng)目招標(biāo)之時(shí)，為了招標(biāo)成功，以過(guò)低的價(jià)格參與報(bào)價(jià)，又嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。人工、材料與設(shè)備是工程項(xiàng)目的主要組成部分，這三方之中若哪一方出現(xiàn)了問題，都會(huì)對(duì)項(xiàng)目成本控制造成巨大的影響，施工人員業(yè)務(wù)能力較低、材料費(fèi)用過(guò)高、采購(gòu)時(shí)把控不嚴(yán)、建筑設(shè)備使用不當(dāng)需要額外支出的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用等都會(huì)對(duì)項(xiàng)目成本管理造成影響。另外，成本管理制度應(yīng)根據(jù)自身管理制度不斷進(jìn)行優(yōu)化，一成不變的成本管理制度會(huì)影響企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)在不斷優(yōu)化自身制度的同時(shí)，也要對(duì)成本管理制度進(jìn)行相應(yīng)的完善。

三、增強(qiáng)施工成本內(nèi)部控制的有效對(duì)策

（一）建立完善的內(nèi)部控制管理體系

完整的內(nèi)部控制體系可以確保企業(yè)項(xiàng)目的順利執(zhí)行，可以保證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率和經(jīng)濟(jì)性。施工企業(yè)要想加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，就必須建立起完善的內(nèi)部控制體系，組建合理的內(nèi)控組織架構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的管理。內(nèi)控體系的建立要堅(jiān)持合法性原則，以國(guó)家的法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，在國(guó)家規(guī)章制度范圍內(nèi)，制定企業(yè)切實(shí)可行的內(nèi)部控制管理制度。內(nèi)部控制管理體系的制定要注重長(zhǎng)期規(guī)劃，也要適應(yīng)短期目標(biāo)，不能與企業(yè)的其他規(guī)章制度背道而馳。內(nèi)控體系的建立還要緊跟社會(huì)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展變化及時(shí)補(bǔ)充調(diào)整，要有靈活的適應(yīng)性。內(nèi)控體系還要要基于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本效益考慮，制定可操作性強(qiáng)，能切實(shí)執(zhí)行的制度，避免紙上談兵，徒有其表。另外還要符合企業(yè)未來(lái)宏觀的發(fā)展方向，密切關(guān)注時(shí)事動(dòng)態(tài)，建立具有可發(fā)展性的內(nèi)控管理制度。

（二）設(shè)立完善的內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制

內(nèi)部控制的主要工作就是要對(duì)企業(yè)內(nèi)部實(shí)施具有約束力與規(guī)范性的方法措施，因此，要設(shè)立單獨(dú)的監(jiān)管部門，以保證監(jiān)管工作的公平和公正。此職務(wù)不能由會(huì)計(jì)人員擔(dān)任，還要避免出現(xiàn)任人唯親的現(xiàn)象。要加強(qiáng)對(duì)成本費(fèi)用的審批管理，由于施工項(xiàng)目的整體系統(tǒng)比較繁復(fù)，期間產(chǎn)生的費(fèi)用也是極為龐大，在建設(shè)過(guò)程中對(duì)各種費(fèi)用的審批都要依法辦事，按照流程和規(guī)章制度，告知經(jīng)辦人的業(yè)務(wù)經(jīng)辦范圍和主要內(nèi)容，避免出現(xiàn)不必要的問題，確保成本費(fèi)用得到有效控制。除此之外，在項(xiàng)目建設(shè)的事前、事中和事后，監(jiān)督工作都要貫穿其中，要提高全體工作人員的監(jiān)督管理意識(shí)，讓內(nèi)部控制管理工作得到有效配合。監(jiān)督機(jī)制設(shè)立的作用要得到應(yīng)有發(fā)揮，保證制度執(zhí)行做到公平公正、有理有據(jù)。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍人才建設(shè)

企業(yè)的良好發(fā)展離不開優(yōu)秀的人才支撐，注重人才培養(yǎng)和專業(yè)人才引進(jìn)是企業(yè)不斷提升經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)可以采取以下幾種方式。第一，組織相關(guān)人員參加專業(yè)培訓(xùn)，讓其專業(yè)性知識(shí)和技能得到進(jìn)一步提高。在企業(yè)內(nèi)部建立人才培養(yǎng)制度，加大對(duì)內(nèi)部?jī)?yōu)秀人才的培養(yǎng)，保證過(guò)程公開透明，激發(fā)其他人員的工作積極性。定期組織人員進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)，積極創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，增長(zhǎng)工作人員的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，并針對(duì)不同崗位采取不同的專業(yè)培訓(xùn)方案。第二，引進(jìn)專業(yè)的人才，具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的人才和專業(yè)團(tuán)隊(duì)能科學(xué)合理地規(guī)范企業(yè)內(nèi)部控制制度，能更好地結(jié)合企業(yè)發(fā)展需求和專業(yè)知識(shí)理論制定具體的實(shí)施方案，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)控管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，讓管理制度更有說(shuō)服力。在人才培養(yǎng)的過(guò)程中，除了要注重專業(yè)水平以外，良好的個(gè)人素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)也同樣重要，對(duì)此企業(yè)也要給予同等關(guān)注。

（四）不斷優(yōu)化成本管理

成本管理是體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平的一個(gè)綜合指標(biāo)，企業(yè)管理者要引起高度重視。面對(duì)越發(fā)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，越來(lái)越多的企業(yè)在項(xiàng)目成本管理方面采取了一定的措施并取得了相應(yīng)成效。要加強(qiáng)對(duì)成本管理的觀念宣傳，做好成本管理工作不僅是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和會(huì)計(jì)人員的責(zé)任，更關(guān)系到各個(gè)部門的管理人員和全體員工切身利益，要全面調(diào)動(dòng)員工的積極性，營(yíng)造全員參與成本管理的氛圍，讓成本管理理念得到充分的推廣，提高企業(yè)的成本管理水平。面對(duì)當(dāng)前不斷變化發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，要根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境的變化，及時(shí)科學(xué)合理地調(diào)整成本管理制度，緊跟時(shí)代發(fā)展的浪潮，讓企業(yè)的成本管理發(fā)揮應(yīng)有的作用。

四、結(jié)語(yǔ)

增強(qiáng)內(nèi)部控制的有效性應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際發(fā)展情況與發(fā)展目標(biāo)，完善和優(yōu)化原本制度，加強(qiáng)制度執(zhí)行力度，讓內(nèi)部控制的作用得到充分發(fā)揮。要擴(kuò)大成本管理與內(nèi)部控制范圍，重視內(nèi)部控制人才建設(shè)，提高成本管理水平，科學(xué)有效地提高成本管理內(nèi)部控制水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。

（作者單位為中鐵二十局集團(tuán)有限公司）

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