公共圖書(shū)館文化精準(zhǔn)扶貧發(fā)展策略研究

崔薇 張興旺 秦曉珠

關(guān)鍵詞：公共圖書(shū)館;文化精準(zhǔn)扶貧;SWOT分析

摘 要：文化精準(zhǔn)扶貧是打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措，公共圖書(shū)館作為公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)在貧困地區(qū)開(kāi)展文化精準(zhǔn)扶貧是其履行社會(huì)責(zé)任的職責(zé)和擔(dān)當(dāng)。文章通過(guò)SWOT分析法對(duì)公共圖書(shū)館文化精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)外部條件進(jìn)行分析，構(gòu)建分析矩陣，并從SO、WO、ST、WT四個(gè)維度提出了相應(yīng)的策略，以期為貧困地區(qū)文化扶貧工作提供參考。

中圖分類(lèi)號(hào)：G258.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2020）11-0122-03

1 公共圖書(shū)館文化精準(zhǔn)扶貧研究概況

隨著我國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作的持續(xù)開(kāi)展，很多學(xué)者對(duì)公共圖書(shū)館文化精準(zhǔn)扶貧做了深入研究。胡蕊、黃汝群認(rèn)為公共圖書(shū)館有德育教育、扶貧技能培訓(xùn)和扶貧信息傳播等職能，因此可以作為文化扶貧工作的幫扶主體[1-2]。王方圓、劉婉明分析了公共圖書(shū)館文化精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀，認(rèn)為有越來(lái)越多的社會(huì)力量參與文化精準(zhǔn)扶貧工作，實(shí)現(xiàn)了參與力量的多元化發(fā)展[3-4];侯雪婷則認(rèn)為公共圖書(shū)館聯(lián)盟初具規(guī)模，可作為文化扶貧活動(dòng)的合作基礎(chǔ)[5]。文化精準(zhǔn)扶貧模式主要分為直接服務(wù)模式和間接服務(wù)模式兩種，直接服務(wù)模式包括送書(shū)下鄉(xiāng)、專(zhuān)題活動(dòng)、一對(duì)一服務(wù)、真人圖書(shū)館和信息幫扶等[6-9]，間接服務(wù)模式包括對(duì)口援助、合作共贏和眾籌等[10-12]。筆者嘗試?yán)脩?zhàn)略管理理論中的SWOT分析法對(duì)公共圖書(shū)館文化精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)勢(shì)（Strengths）、劣勢(shì)（Weaknesses）、機(jī)遇（Opportunities）和威脅（Threats）等進(jìn)行分析，構(gòu)建SWOT矩陣模型，多角度剖析公共圖書(shū)館文化精準(zhǔn)扶貧，以便精準(zhǔn)施策，提升公共圖書(shū)館文化精準(zhǔn)扶貧的水平和效率。

2 公共圖書(shū)館文化精準(zhǔn)扶貧的SWOT分析

2.1 內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)

公共圖書(shū)館文化精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)有以下三點(diǎn)：①有豐富的館藏文獻(xiàn)資源作支撐。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)公共圖書(shū)館的館藏總量達(dá)到111，781萬(wàn)冊(cè)[13]，擁有豐富的農(nóng)林耕植、漁業(yè)養(yǎng)殖等信息資源，為公共圖書(shū)館的文化精準(zhǔn)扶貧提供了夯實(shí)的資源保障。②有現(xiàn)代信息技術(shù)作保障?，F(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展不僅實(shí)現(xiàn)了公共圖書(shū)館業(yè)務(wù)自動(dòng)化，還可通過(guò)全國(guó)文化信息資源共享工程將信息傳遞、閱讀推廣和技能培訓(xùn)等更好地用于文化精準(zhǔn)扶貧。③擁有成功的文化精準(zhǔn)扶貧案例與經(jīng)驗(yàn)。例如，福建“全國(guó)第一扶貧村——赤溪村”利用福建省圖書(shū)館提供的畬族文化信息資源與當(dāng)?shù)刭Y源相結(jié)合，制作出具有當(dāng)?shù)靥厣奈幕a(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富;湖北恩施州通過(guò)完善機(jī)制、振興傳統(tǒng)手工藝和培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人等措施打造了文化精準(zhǔn)扶貧的恩施模式，這些案例為公共圖書(shū)館今后開(kāi)展文化精準(zhǔn)扶貧工作提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

2.2 內(nèi)部劣勢(shì)

公共圖書(shū)館文化精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)部劣勢(shì)主要有以下三點(diǎn)：①扶貧模式單一。當(dāng)前，很多公共圖書(shū)館尤其是縣級(jí)以下公共圖書(shū)館的扶貧模式僅僅是送書(shū)下鄉(xiāng)，服務(wù)模式單一。②相關(guān)機(jī)制不完善。一方面，公共圖書(shū)館尚未建立科學(xué)有效的文化扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，致使公共圖書(shū)館的文化精準(zhǔn)扶貧方案的制訂和執(zhí)行存在一定困難[14];另一方面，公共圖書(shū)館也沒(méi)有建立有效的反饋機(jī)制，公共圖書(shū)館文化精準(zhǔn)扶貧幫扶對(duì)象的需求是否得到滿足、滿足程度如何等信息未及時(shí)向公共圖書(shū)館反饋，不利于公共圖書(shū)館開(kāi)展下一步扶貧工作。③文化脫貧意愿不強(qiáng)。強(qiáng)烈的文化脫貧意愿能激發(fā)人的潛力，是居民脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力和力量源泉，而貧困地區(qū)幫扶對(duì)象文化脫貧意愿不強(qiáng)是導(dǎo)致其貧困的原因之一，也給扶貧工作帶來(lái)了威脅和阻礙。

2.3 外部機(jī)遇

公共圖書(shū)館文化精準(zhǔn)扶貧的外部機(jī)遇主要有以下兩點(diǎn)：①文化精準(zhǔn)扶貧事業(yè)迎來(lái)黃金期。黨的十九大明確把精準(zhǔn)脫貧作為決勝全面建成小康社會(huì)必須打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，并做出了新的部署。2018—2020年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝期，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出了2020年的脫貧目標(biāo)，并提出扶貧同扶志扶智相結(jié)合的工作要求，為公共圖書(shū)館精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施提供了新的機(jī)遇。②文化精準(zhǔn)扶貧需求日益增長(zhǎng)。精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施以來(lái)，貧困地區(qū)居民的生活得到極大改善，絕大多數(shù)居民基本解決了溫飽問(wèn)題。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，當(dāng)解決生理需求后人們必然尋求提升文化素質(zhì)等更高層次的需求，因此，貧困地區(qū)居民對(duì)未來(lái)美好生活的向往為公共圖書(shū)館精準(zhǔn)扶貧提供了良好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

2.4 外部威脅

公共圖書(shū)館文化精準(zhǔn)扶貧的外部威脅主要有兩點(diǎn)：一是貧困地區(qū)居民的文化程度普遍偏低，習(xí)慣于通過(guò)經(jīng)驗(yàn)和代際傳遞來(lái)積累知識(shí)，對(duì)外界知識(shí)接受程度低。同時(shí)，貧困地區(qū)居民受傳統(tǒng)觀念束縛，長(zhǎng)期生活在貧困落后的狀態(tài)中，缺乏脫貧致富的動(dòng)力和積極性。二是精準(zhǔn)扶貧資金無(wú)保障。公共圖書(shū)館是國(guó)家財(cái)政全額撥款的公益性文化事業(yè)單位，自籌資金難度較大，若無(wú)專(zhuān)項(xiàng)資金，將嚴(yán)重制約精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展。

3 公共圖書(shū)館文化精準(zhǔn)扶貧SWOT矩陣構(gòu)建

筆者通過(guò)SWOT分析法矩陣?yán)迩宀?gòu)建了公共圖書(shū)館文化精準(zhǔn)扶貧的影響因素，為公共圖書(shū)館文化精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展策略提供支持和依據(jù)，詳見(jiàn)表1。

4 公共圖書(shū)館文化精準(zhǔn)扶貧發(fā)展策略研究

4.1 SO策略

SO策略是指內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和外部機(jī)遇的相互補(bǔ)充，具體包括：一是利用資源優(yōu)勢(shì)承接各級(jí)政府實(shí)施的文化扶貧項(xiàng)目，或挖掘地方特色文化資源策劃扶貧項(xiàng)目對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行文化幫扶[15]。二是基層公共圖書(shū)館可借助數(shù)字圖書(shū)館推廣工程，提高數(shù)字化服務(wù)能力，利用QQ、微信等新媒體平臺(tái)，依托文化共享工程，將扶貧信息實(shí)時(shí)推送給目標(biāo)人群。三是公共圖書(shū)館可在貧困地區(qū)增設(shè)分館、文化站、農(nóng)家書(shū)屋等服務(wù)點(diǎn)，配置圖書(shū)、計(jì)算機(jī)設(shè)備等，完善基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[16]。

4.2 WO策略

WO策略是指抓住外部機(jī)遇，避免內(nèi)部劣勢(shì)，具體包括：①開(kāi)展調(diào)研。公共圖書(shū)館需對(duì)幫扶地區(qū)的文化基礎(chǔ)設(shè)施狀況、特色文化資源和產(chǎn)業(yè)布局情況進(jìn)行充分調(diào)研，同時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)技術(shù)收集、整理幫扶對(duì)象的相關(guān)信息，并對(duì)其需求的復(fù)雜性和多元性進(jìn)行分析。②精準(zhǔn)識(shí)別。公共圖書(shū)館要深入掌握和分析幫扶對(duì)象的年齡、文化程度、已掌握技術(shù)、目前從事職業(yè)、閱讀偏好、貧困原因及文化生活需求等信息，從而制定不同的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)評(píng)估目標(biāo)人群，確定幫扶對(duì)象，并建立扶貧檔案。③精準(zhǔn)幫扶。公共圖書(shū)館要針對(duì)幫扶對(duì)象的個(gè)性化需求為其制定合適的扶貧方式和內(nèi)容，分區(qū)分級(jí)提供精準(zhǔn)信息服務(wù)，構(gòu)建多元化、全方位的精準(zhǔn)扶貧體系。④精準(zhǔn)管理。精準(zhǔn)管理是公共圖書(shū)館文化精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，公共圖書(shū)館需成立扶貧工作組，從頂層設(shè)計(jì)制定戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)扶貧各階段進(jìn)行精準(zhǔn)管控，制定精準(zhǔn)化實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，使扶貧工作有章可循，同時(shí)派專(zhuān)人定向跟蹤扶貧項(xiàng)目，對(duì)扶貧信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，確保扶貧工作各環(huán)節(jié)無(wú)縫精準(zhǔn)對(duì)接，保障扶貧項(xiàng)目有序推進(jìn)。⑤精準(zhǔn)反饋。公共圖書(shū)館收集、整理與文化精準(zhǔn)扶貧相關(guān)的各方面評(píng)價(jià)信息，并進(jìn)行深入分析，除有利于及時(shí)總結(jié)扶貧經(jīng)驗(yàn)、形成工作指南外，還在一定程度上對(duì)扶貧工作起到監(jiān)督作用。

4.3 ST策略

ST策略是指發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，從容應(yīng)對(duì)威脅，具體包括：①開(kāi)展文化素質(zhì)教育。公共圖書(shū)館可開(kāi)展各種形式的指導(dǎo)和培訓(xùn)，加強(qiáng)幫扶對(duì)象信息素養(yǎng)教育，提升他們的信息獲取和利用能力。②政府主導(dǎo)，多方協(xié)作。由政府主導(dǎo)廣泛吸收社會(huì)公益機(jī)構(gòu)、基金會(huì)及企業(yè)參與文化精準(zhǔn)扶貧工作，形成政府引導(dǎo)、多方參與的協(xié)作模式，增強(qiáng)文化精準(zhǔn)扶貧的主動(dòng)性和靈活性。③拓寬資金來(lái)源渠道。公共圖書(shū)館除積極爭(zhēng)取政府財(cái)政支持設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金外，還可通過(guò)社會(huì)公益機(jī)構(gòu)、基金會(huì)等籌措資金用于文化扶貧。

4.4 WT策略

WT策略是指轉(zhuǎn)化劣勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)威脅，具體包括：①增強(qiáng)貧困地區(qū)居民的文化脫貧意識(shí)。公共圖書(shū)館開(kāi)展文化精準(zhǔn)扶貧必須增強(qiáng)貧困地區(qū)居民的文化脫貧意識(shí)，喚醒他們的危機(jī)意識(shí)，同時(shí)通過(guò)技術(shù)技能競(jìng)賽樹(shù)立居民的良性競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，使他們摒棄安于貧困的思想，提升致富能力，從而激發(fā)其脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。②發(fā)揮幫扶對(duì)象的主體作用。公共圖書(shū)館應(yīng)重視幫扶對(duì)象主體作用的發(fā)揮，可從“知、能、愿”三個(gè)角度分析幫扶對(duì)象：知—幫扶對(duì)象是否了解文化扶貧的作用、是否知道通過(guò)文化扶貧能夠改變現(xiàn)狀;能—幫扶對(duì)象是否有時(shí)間、有精力以及有一定的文化基礎(chǔ)和信息獲取能力接受文化扶貧;愿—幫扶對(duì)象主觀上是否愿意接受文化扶貧。③加強(qiáng)同其他部門(mén)和文化機(jī)構(gòu)的合作。公共圖書(shū)館除可加強(qiáng)同政府合作在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中注入文化力量外，還可同其他文化機(jī)構(gòu)合作，互通有無(wú)，資源共享，共同應(yīng)對(duì)外部環(huán)境帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 胡蕊.文化扶貧戰(zhàn)略下真人圖書(shū)館服務(wù)職能的延伸與拓展[J].圖書(shū)館學(xué)刊，2018（2）：79-83.

[2] 黃汝群.論公共圖書(shū)館文化精準(zhǔn)扶貧路徑的探索[J].廣西民族師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（3）：56-58.

[3] 王方園.公共圖書(shū)館文化精準(zhǔn)扶貧策略研究[J].圖書(shū)館學(xué)刊，2018（5）：38-41.

[4] 劉婉明.公共圖書(shū)館文化精準(zhǔn)扶貧的策略研究[J].河南圖書(shū)館學(xué)刊，2019（7）：27-29.

[5] 侯雪婷，楊志萍，陸穎.基于SWOT分析的公共圖書(shū)館文化精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略研究[J].圖書(shū)情報(bào)工作，2017（11）：29-36.

[6] 唐佐琴.公共圖書(shū)館推進(jìn)文化精準(zhǔn)扶貧策略研究[J].河南圖書(shū)館學(xué)刊，2018（10）：10-12.

[7] 周黎，譚定平.公共圖書(shū)館助力文化精準(zhǔn)扶貧路徑探析：以重慶圖書(shū)館為例[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2019（18）：154-156.

[8] 羅曉蘭.基于案例分析的圖書(shū)館文化扶貧服務(wù)模式研究[J].新世紀(jì)圖書(shū)館，2018（5）：25-29.

[9] 方展超.精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下圖書(shū)館文化扶貧模式的創(chuàng)新探討[J].蘭臺(tái)內(nèi)外，2019（4）：43-44.

[10] 陸紅如，陳雅.公共圖書(shū)館實(shí)施文化精準(zhǔn)扶貧的策略研究[J].圖書(shū)館，2017（10）：18-23.

[11] 邱翠云.新時(shí)代西部地區(qū)高校圖書(shū)館文化扶貧工作面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略[J].大學(xué)圖書(shū)情報(bào)學(xué)刊，2018（6）：10-14.

[12] 嚴(yán)貝妮，劉智群.眾籌理念下農(nóng)村民間圖書(shū)館開(kāi)展文化精準(zhǔn)扶貧服務(wù)研究[J].圖書(shū)館理論與實(shí)踐，2019（5）：81-85.

[13] 中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息.2019年中國(guó)公共圖書(shū)館發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析：政策與終身學(xué)習(xí)需求[EB/OL].[2020-11-13].http：//www.chyxx.com/industry/202006/876765.html.

[14] 鄧勇攀.精準(zhǔn)扶貧視域下圖書(shū)館信息文化扶貧政策與路徑選擇[J].圖書(shū)館學(xué)刊，2018（1）：29-32.

[15] 韓衛(wèi)紅.基于高校圖書(shū)館資源和服務(wù)的文化扶貧模式研究[J].圖書(shū)館研究，2018（6）：73-79.

[16] 侯雪婷，楊志萍，陸穎.省級(jí)公共圖書(shū)館文化精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀及問(wèn)題研究[J].圖書(shū)館，2017（10）：24-29.

（編校：徐黎娟）