PPP項(xiàng)目建筑工程管理、施工質(zhì)量及成本控制探討

史雨欣

摘 要 在公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)過程中，多數(shù)屬于政府與社會(huì)投資合作的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式，簡(jiǎn)稱PPP項(xiàng)目，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，針對(duì)PPP項(xiàng)目的工程管理、工程施工質(zhì)量以及成本控制管需要不斷地創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。本文就PPP項(xiàng)目建筑工程管理、施工質(zhì)量及成本控制進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞 PPP項(xiàng)目;工程管理;施工質(zhì)量;成本控制

1PPP項(xiàng)目建筑工程管理、施工質(zhì)量的控制

（1）搞好勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量控制管理。PPP項(xiàng)目都是公共基礎(chǔ)設(shè)施建筑工程項(xiàng)目，為了確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，項(xiàng)目管理部門或者公司要在項(xiàng)目的立項(xiàng)、選址、可行性評(píng)估、勘察、設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行有效的控制管理。一是項(xiàng)目立項(xiàng)的控制管理。針對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的必要性，公開征集社會(huì)各界的意見，就經(jīng)濟(jì)建設(shè)、居民生活改善、環(huán)境保護(hù)等一系列問題，進(jìn)行認(rèn)真分析，確保立項(xiàng)的正確性。二是PPP項(xiàng)目選址的質(zhì)量控制管理。政府管理部門、公司管理機(jī)構(gòu)結(jié)合城市、城鎮(zhèn)或者村鎮(zhèn)的中長(zhǎng)期建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，充分認(rèn)識(shí)PPP項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的地位作用，做到項(xiàng)目選址科學(xué)合理。三是可行性評(píng)估、勘察、設(shè)計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制管理。管理公司結(jié)合國(guó)土資源規(guī)劃部門、建設(shè)部門和設(shè)計(jì)單位，組織各類專家、科技人員編制項(xiàng)目建設(shè)可行性評(píng)估報(bào)告、勘察方案和設(shè)計(jì)方案，反復(fù)進(jìn)行科學(xué)論證，確保項(xiàng)目建設(shè)的可行性、經(jīng)濟(jì)性符合規(guī)劃要求和承受能力[1]。

（2）施工企業(yè)的資質(zhì)審查。項(xiàng)目選址、勘察、設(shè)計(jì)等完成后，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理的重點(diǎn)就是編制預(yù)算和施工企業(yè)的招投標(biāo)。公共基礎(chǔ)設(shè)施建筑工程往往涉及土木工程的地基工程、主體工程和電氣工程、暖通空調(diào)工程、裝飾工程等，參與施工建設(shè)的企業(yè)眾多，通過項(xiàng)目建設(shè)公開招標(biāo)，嚴(yán)格審核企業(yè)的資質(zhì)和社會(huì)評(píng)價(jià)，搞好各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制管理，確保參與項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)資質(zhì)達(dá)標(biāo)，建設(shè)高效。

（3）對(duì)多種施工方案進(jìn)行優(yōu)化。拿到標(biāo)的的施工企業(yè)結(jié)合PPP項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理和城建部門、安全生產(chǎn)部門等，依據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)書，編制施工方案。一是重新進(jìn)行項(xiàng)目選址的勘察，對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行放線;二是對(duì)設(shè)計(jì)方案中與施工建設(shè)實(shí)際狀況存在的分歧，及早完善;三是制定切實(shí)可行的交叉施工協(xié)調(diào)制度;四是量化工程施工建設(shè)的質(zhì)量指標(biāo)，對(duì)施工方案進(jìn)行優(yōu)化，就施工建設(shè)的安全性、高效性和順序，制定較為合適的保障措施。

（4）確保建筑材料和機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量。施工方案編制完成后，根據(jù)工期、工序、工程量的要求，項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)、施工企業(yè)各自按照施工方案的要求，分別建筑材料質(zhì)量的控制管理、施工機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量管理和能源利用的質(zhì)量管理以及安全生產(chǎn)保障設(shè)施的質(zhì)量管理進(jìn)行細(xì)化分解，編制工程施工質(zhì)量管理控制文書檔案。一是建筑材料的質(zhì)量管理。首先，原材料的采購環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制管理。采用公開招標(biāo)，對(duì)于參與競(jìng)標(biāo)的材料產(chǎn)品，擇優(yōu)選用，充分考慮建筑材料的環(huán)保性、實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性。其次，材料進(jìn)場(chǎng)的質(zhì)量檢測(cè)和存放管理。要求工程監(jiān)理單位與社會(huì)第三方質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與材料的抽樣化驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的調(diào)查，建筑材料的存放管理做到臨時(shí)存放，隨進(jìn)隨出，供應(yīng)商按合同及時(shí)送貨，施工單位及時(shí)取貨。材料確保不能雨淋、擠壓碰撞、長(zhǎng)久日曬等。二是機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制管理。建筑工程施工中使用的機(jī)械設(shè)備很多，有懸臂跨欄、挖掘機(jī)、推土機(jī)、運(yùn)輸機(jī)、電機(jī)等等，機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制管就是做到日常養(yǎng)護(hù)、安全規(guī)范操作和持證上崗。對(duì)于在養(yǎng)護(hù)中發(fā)現(xiàn)有安全隱患的機(jī)械，及時(shí)維修或者更換，施工期間不盲目開動(dòng)機(jī)械設(shè)備，先熟悉環(huán)境，檢查工作條件，再安全發(fā)動(dòng)。三是能源利用的質(zhì)量控制管理。施工過程需要使用的水電等能源，采取就近使用，確保安全的原則，保證施工過程不出問題[2]。

（5）施工質(zhì)量和驗(yàn)收階段的控制管理。PPP項(xiàng)目工程施工期間，項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)不同崗位，按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，制定具體詳細(xì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，與工程監(jiān)理一起督促檢查，有必要的話，設(shè)置旁站監(jiān)理，加大對(duì)質(zhì)量控制管理的力度。及時(shí)協(xié)調(diào)交叉施工的入場(chǎng)順序，劃清不同施工單位的責(zé)任，杜絕員工矛盾、工程隱患、窩工等不良現(xiàn)象的發(fā)生。驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制管理主要是根據(jù)工程建設(shè)文件和項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，組織驗(yàn)收評(píng)審，階段驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收形成系列，保證質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)貫通施工的全過程。

2PPP項(xiàng)目的成本控制

（1）預(yù)算編制過程的質(zhì)量控制。作為公共基礎(chǔ)設(shè)施建筑工程項(xiàng)目，在工程質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)性、安全性等諸多指標(biāo)中，項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性尤為重要，既不能浪費(fèi)資源，又要保障建筑設(shè)施的質(zhì)量。因此，必須搞好項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)算編制工作。在預(yù)算編制過程中，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模，按照市場(chǎng)行情，進(jìn)行投資評(píng)估;按照評(píng)估的具體投資額度，分項(xiàng)目編制預(yù)算，包括征地拆遷補(bǔ)償、項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工建設(shè)等各個(gè)條目，每項(xiàng)的預(yù)算編制必須根據(jù)現(xiàn)行的建筑行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，選擇切實(shí)可行的參數(shù)，確保質(zhì)量控制到位[3]。

（2）分項(xiàng)設(shè)置成本控制標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目建設(shè)管理部門與參與項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)單位一起，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算編制文書，分項(xiàng)明確設(shè)置的成本控制標(biāo)準(zhǔn)，各單位根據(jù)成本控制的標(biāo)準(zhǔn)，做出資金使用計(jì)劃，搞好預(yù)算。對(duì)于可能出現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)不符合實(shí)際需要的情況，及時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整，規(guī)范資金支付程序和渠道，嚴(yán)格遵守資金使用制度，確保成本控制管理高效。

（3）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)成本的動(dòng)態(tài)控制管理。在項(xiàng)目建設(shè)的不同階段，根據(jù)資金使用的動(dòng)態(tài)信息，進(jìn)行科學(xué)的分析，針對(duì)可能出現(xiàn)的超預(yù)算的苗頭和跡象，及時(shí)組織各方進(jìn)行會(huì)談，制定統(tǒng)一的成本控制規(guī)范，牢牢把握資金使用的主動(dòng)權(quán)，把各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)的項(xiàng)目資金使用情況，做到實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)跟蹤，隨時(shí)研究分析，確保成本控制到位[4]。

3結(jié)束語

PPP項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)國(guó)計(jì)民生，項(xiàng)目建設(shè)既保證質(zhì)量，又要節(jié)省資源，因此，搞好PPP項(xiàng)目建筑工程管理、施工質(zhì)量及成本控制很有必要，新形勢(shì)下，不斷研究，不斷創(chuàng)新，才能使成功做法，發(fā)揚(yáng)光大，為社會(huì)建設(shè)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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[2] 劉征，李萍萍.提高建筑工程管理及施工質(zhì)量的有效策略[J].四川水泥，2020（7）：214-215.

[3] 丁小豐.如何提高建筑工程管理及施工質(zhì)量控制[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2020（14）：25.

[4] 程軍生，常喜鵬.建筑工程管理及工程施工質(zhì)量的有效控制探究[J].磚瓦，2020（5）：120-121.