中等職業(yè)教育學(xué)制改革初探

陳黔

【摘 要】本文闡述中等職業(yè)教育學(xué)制規(guī)定及發(fā)展過(guò)程，針對(duì)畢業(yè)生年齡過(guò)小不利于就業(yè)、學(xué)生在校時(shí)間短不能完全完成教學(xué)內(nèi)容等問(wèn)題，提出中等職業(yè)教育學(xué)制改革建議：將中等職業(yè)教育基本學(xué)制改為 3～4 年，以 4 年為主;對(duì)有意畢業(yè)后就業(yè)的學(xué)生實(shí)行 3 年在校學(xué)習(xí)、1 年頂崗實(shí)習(xí)的“3+1”模式，對(duì)有意升學(xué)的學(xué)生采用 3 年中職學(xué)習(xí)、3 年高職學(xué)習(xí)的“3+3”模式。

【關(guān)鍵詞】中等職業(yè)教育 學(xué)制改革 學(xué)制模式

【中圖分類(lèi)號(hào)】G? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2020）26-0009-03

中等職業(yè)教育學(xué)制，是根據(jù)其培養(yǎng)目標(biāo)和人才規(guī)格的要求，為完成其教育教學(xué)內(nèi)容而制定的學(xué)習(xí)年限。學(xué)制的不同，會(huì)影響中等職業(yè)教育各類(lèi)學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程大綱、教材教法，乃至學(xué)校規(guī)模、師資等一系列重大問(wèn)題。學(xué)制的設(shè)立是否科學(xué)合理，影響著整個(gè)職業(yè)教育能否發(fā)展，它是深入進(jìn)行教育教學(xué)改革的基本問(wèn)題和前提條件。本文探索中等職業(yè)教育學(xué)制實(shí)施的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出改革建議。

一、中等職業(yè)教育學(xué)制規(guī)定及發(fā)展過(guò)程

（一）中等職業(yè)教育學(xué)制規(guī)定

我國(guó)中等職業(yè)教育目前存在兩種類(lèi)型：一類(lèi)是中等職業(yè)學(xué)校，通常是以“×××職業(yè)學(xué)?！眮?lái)命名，教育主管部門(mén)為教育部及各省市教育主管部門(mén);另一類(lèi)是技工院校，往往是以“×××技工學(xué)?！被颉啊痢痢良紟煂W(xué)院”來(lái)命名，教育主管部門(mén)為人力資源和社會(huì)保障部門(mén)。由于歷史發(fā)展的不同，兩種類(lèi)型的中等職業(yè)教育學(xué)制并不完全一致。

中等職業(yè)學(xué)校方面，以職業(yè)教育法為依據(jù)，我國(guó)中等職業(yè)教育的學(xué)制日益明確化、固定化，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)制年限規(guī)定依培養(yǎng)目標(biāo)、招生對(duì)象、地區(qū)差異而有所不同。中等職業(yè)學(xué)校主要是招收初中畢業(yè)生，學(xué)制一般是 3～4 年，少數(shù)專(zhuān)業(yè)招收高中畢業(yè)生，學(xué)制 2 年。目前大部分中等職業(yè)學(xué)校以招收初中畢業(yè)生為主，學(xué)制多為 3 年。

技工院校分為普通技工學(xué)校、高級(jí)技工學(xué)校和技師學(xué)院。技工院校的學(xué)制因其培訓(xùn)工種等級(jí)不同而不同，招生對(duì)象為初中畢業(yè)生，其中中級(jí)工以下的學(xué)制為 3 年，學(xué)生畢業(yè)時(shí)可獲人力資源和社會(huì)保障部門(mén)頒發(fā)的相關(guān)中級(jí)職業(yè)資格證書(shū)。高級(jí)工的學(xué)制為 4～5 年，學(xué)生畢業(yè)時(shí)可獲相關(guān)高級(jí)職業(yè)資格證書(shū)。預(yù)備技師一般為 6 年，學(xué)生畢業(yè)時(shí)可獲發(fā)相關(guān)預(yù)備技師職業(yè)資格證書(shū)。

（二）中等職業(yè)教育學(xué)制的發(fā)展過(guò)程

中等職業(yè)學(xué)校也被慣稱(chēng)為中專(zhuān)學(xué)校，在 2000 年 9 月之前，中等職業(yè)教育學(xué)歷教育招收初中畢業(yè)生或具有同等學(xué)歷者，學(xué)制為 4 年。4 年學(xué)制經(jīng)歷了很長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐，仍然具有其合理性。當(dāng)時(shí)的中專(zhuān)學(xué)校學(xué)生課程安排時(shí)間比較充足，學(xué)生實(shí)習(xí)分為認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)，加起來(lái)有半年時(shí)間。學(xué)生畢業(yè)時(shí)年齡為 19～20 歲，是相對(duì)適宜的工作年齡，學(xué)生到工作崗位上一般都能馬上適應(yīng)工作，這些畢業(yè)生很多在各行各業(yè)中發(fā)揮著骨干作用。

2000 年 9 月，教育部印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)目錄》及《中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理的原則意見(jiàn)》。這兩個(gè)文件對(duì)專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)、培養(yǎng)目標(biāo)、建議學(xué)制、專(zhuān)業(yè)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)計(jì)劃等做了安排。專(zhuān)業(yè)設(shè)置共 13 個(gè)大類(lèi) 270 個(gè)專(zhuān)業(yè)，學(xué)制年限在專(zhuān)業(yè)中的分布情況為（如表 1 所示）：3 年制專(zhuān)業(yè)為 184 個(gè)，所占比例約為 68.2%;3～4 年制專(zhuān)業(yè)為 84 個(gè)，所占比例為 31.1%;6 年制有 2 個(gè)（一個(gè)是雜技與魔術(shù)表演，另一個(gè)是木偶與皮影表演及制作），所占比例為 0.7%。目前，學(xué)校為了統(tǒng)一學(xué)制，一般多招收初中畢業(yè)生且采取 3 年學(xué)制，很少采用 4 年學(xué)制。

二、現(xiàn)行中等職業(yè)教育學(xué)制的一些弊端

（一）中職畢業(yè)生年齡偏小

我國(guó)適齡兒童上小學(xué)年齡一般在 6～7 歲，小學(xué) 6 年，初中 3 年，上中等職業(yè)學(xué)校時(shí)為 15～16 歲，頂崗實(shí)習(xí)時(shí)的年齡在 17～18 歲，中等職業(yè)教育完成時(shí)年齡為 18～19 歲，參加工作的年齡普遍偏小。

按照目前中等職業(yè)教育“2+1”教育模式，即 2 年在校學(xué)習(xí)，第三年到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，學(xué)生參加頂崗實(shí)習(xí)的年齡在 17～18 歲?，F(xiàn)在很多企業(yè)都要求實(shí)習(xí)的學(xué)生要在 18 歲以上，年齡的限制使不少學(xué)生不能到心儀的企業(yè)實(shí)習(xí)及工作。另外，按規(guī)定不滿(mǎn) 16 歲的學(xué)生不能到企業(yè)實(shí)習(xí)，部分學(xué)生因第二年企業(yè)生產(chǎn)實(shí)習(xí)時(shí)未達(dá) 16 周歲（往往是差月份）而不能參與實(shí)習(xí)，造成這部分學(xué)生沒(méi)能跟上同專(zhuān)業(yè)同學(xué)的學(xué)習(xí)進(jìn)度，使教學(xué)計(jì)劃受到影響。

若學(xué)制改為 4 年，可以確保學(xué)生第四學(xué)期或第五學(xué)期參加企業(yè)生產(chǎn)實(shí)習(xí)時(shí)達(dá)到 16 周歲，最后一年參加頂崗實(shí)習(xí)時(shí)達(dá)到 18 歲以上，符合企業(yè)的要求。學(xué)生畢業(yè)時(shí)年齡在 19 歲以上，身心發(fā)展更為成熟，更能適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，承受工作壓力，有利于穩(wěn)定就業(yè)及學(xué)生個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展。

（二）在校學(xué)習(xí)時(shí)間短，達(dá)不到中職教育效果

2019 年 10 月教育部發(fā)布的《中等職業(yè)學(xué)校公共基礎(chǔ)課程方案》規(guī)定，公共基礎(chǔ)課的必修課包括政治、語(yǔ)文、歷史、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、信息技術(shù)、體育與健康、藝術(shù)、物理、化學(xué)。方案中要求，公共基礎(chǔ)課學(xué)時(shí)一般占總學(xué)時(shí)的三分之一，即不低于 1000 學(xué)時(shí)。

目前的 3 年學(xué)制，按現(xiàn)在教育部的要求，采用“2.5+0.5”辦學(xué)模式，即 2.5 年在校學(xué)習(xí)、0.5 年頂崗實(shí)習(xí)，那么在校學(xué)習(xí)的總學(xué)時(shí)數(shù)為 3000 學(xué)時(shí)，扣除基礎(chǔ)課 1000 學(xué)時(shí)和實(shí)訓(xùn)課 1500 學(xué)時(shí)（按規(guī)定中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)的實(shí)操課時(shí)不低于 50%），還余 500 學(xué)時(shí)。剩余的 500 學(xué)時(shí)只能安排 5 門(mén)專(zhuān)業(yè)理論課或?qū)I(yè)核心課程，這顯然是達(dá)不到要求的。這種情況下，學(xué)校只能壓縮基礎(chǔ)課或?qū)I(yè)基礎(chǔ)課的課時(shí)。其中，不少中等職業(yè)學(xué)校采用“2+1”模式，即 2 年在校學(xué)習(xí)、1 年頂崗實(shí)習(xí)，課時(shí)數(shù)更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到教育部的要求。由于學(xué)生在校時(shí)間不足，課程學(xué)時(shí)不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果欠佳，影響畢業(yè)生水平。

（三）第二產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè) 3 年學(xué)制學(xué)習(xí)時(shí)間不足

對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)，如機(jī)械制造與控制、新能源汽車(chē)運(yùn)用與維修、機(jī)電設(shè)備安裝與維修、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、電子與信息技術(shù)、醫(yī)學(xué)方面的專(zhuān)業(yè)等，專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的課程及實(shí)訓(xùn)課程較多。第二產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)要求學(xué)生花費(fèi)更多時(shí)間進(jìn)行技能訓(xùn)練，才能達(dá)到相應(yīng)技能等級(jí)要求。按中職教育三年學(xué)制進(jìn)行培養(yǎng)，學(xué)習(xí)課時(shí)嚴(yán)重不足，造成學(xué)生草草完成學(xué)業(yè)，達(dá)不到企業(yè)和用人單位的要求。

三、對(duì)中等職業(yè)教育學(xué)制改革的思考

（一）中等職業(yè)教育的學(xué)制制訂需適應(yīng)職業(yè)教育的特點(diǎn)

現(xiàn)行體制把中等職業(yè)教育等同于高中階段的教育，在討論中等職業(yè)教育時(shí)，普遍觀(guān)點(diǎn)是中等職業(yè)教育既然是高中階段的教育，學(xué)制就應(yīng)該與普通高中一樣，即 3 年。但是中等職業(yè)教育是職業(yè)教育的一個(gè)階段，現(xiàn)在國(guó)家已明確，職業(yè)教育是一個(gè)類(lèi)型的教育，也就是完全與普通教育不同的另一種教育類(lèi)型。按照這個(gè)規(guī)定，職業(yè)教育的學(xué)制應(yīng)該按照職業(yè)教育的特點(diǎn)來(lái)制訂。

總體來(lái)看，目前中等職業(yè)教育的畢業(yè)生去向普遍有兩個(gè)：一是走向就業(yè)，二是升入高等職業(yè)學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)。筆者認(rèn)為，目前中等職業(yè)教育學(xué)制為 4 年更符合各方面的要求。4 年學(xué)制按“3+1”的模式來(lái)實(shí)施，即 3 年在學(xué)校學(xué)習(xí)、1 年在企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)。如果畢業(yè)后選擇直接就業(yè)的學(xué)生可按上述的 4 年學(xué)制模式。如果學(xué)生想升入高等職業(yè)學(xué)校繼續(xù)深造學(xué)習(xí)，第四年不參加頂崗實(shí)習(xí)，直接參加職業(yè)高考升入高等職業(yè)學(xué)校，這樣就變成“3+3”的模式，即 3 年中等職業(yè)教育、3 年高等職業(yè)教育，初中畢業(yè)后經(jīng)過(guò) 6 年中高職學(xué)習(xí)進(jìn)入社會(huì)就業(yè)。

中等職業(yè)教育是教育的基礎(chǔ)，每年為社會(huì)培養(yǎng)了大批技術(shù)工人，畢業(yè)生的就業(yè)率高達(dá) 95% 以上?？梢?jiàn)，中等職業(yè)教育的畢業(yè)生是社會(huì)勞動(dòng)大軍中的生力軍。中等職業(yè)教育每年的招生量在 600 萬(wàn)人左右，在校生在 1600 萬(wàn)人左右。每年中等職業(yè)教育的畢業(yè)生供不應(yīng)求，社會(huì)對(duì)中等職業(yè)學(xué)生有大量的需求，所以應(yīng)當(dāng)盡量引導(dǎo)中職畢業(yè)生盡快走向就業(yè)。由于中等職業(yè)教育是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更應(yīng)科學(xué)設(shè)置中等職業(yè)教育的學(xué)制，讓其培養(yǎng)出來(lái)的畢業(yè)生更好地服務(wù)于國(guó)家的建設(shè)。

（二）中等職業(yè)教育招收初中畢業(yè)生的學(xué)制建議

基于以上的分析對(duì)比，中等職業(yè)教育招收初中畢業(yè)生的學(xué)制建議如下：

1.文科類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)制為 3 年，實(shí)行“2.5+0.5”模式教學(xué)，畢業(yè)生如要升入高等職業(yè)學(xué)校，可采用“3+2”或“3+3”的模式。

文科類(lèi)專(zhuān)業(yè)主要是實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容相對(duì)較少，如外語(yǔ)類(lèi)專(zhuān)業(yè)、文秘專(zhuān)業(yè)、商務(wù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)等，表 2 為某中職學(xué)校文科類(lèi)的文秘專(zhuān)業(yè) 3 年的實(shí)施教學(xué)計(jì)劃。

從表 2 文秘專(zhuān)業(yè)的教學(xué)計(jì)劃可見(jiàn)，該專(zhuān)業(yè)在校學(xué)習(xí)時(shí)間為 2 年，有 1 年時(shí)間為跟崗實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)，即該中職學(xué)校采用“2+1”的辦學(xué)模式。2 年在校學(xué)習(xí)的總學(xué)時(shí)數(shù)為 2300 學(xué)時(shí)，但公共基礎(chǔ)課課時(shí)只有 732 學(xué)時(shí)，達(dá)不到教育部 1000 學(xué)時(shí)的要求。如果該校改為“2.5+0.5”模式辦學(xué)，可以增加 600 個(gè)課時(shí)，這樣就可以滿(mǎn)足公共基礎(chǔ)課課時(shí)達(dá) 1000 課時(shí)的要求。另外，文科專(zhuān)業(yè)有 0.5 年的頂崗實(shí)習(xí)已足夠滿(mǎn)足其專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)的要求。

對(duì)于要升學(xué)進(jìn)入高職學(xué)習(xí)的學(xué)生，這 0.5 年可用于進(jìn)行職業(yè)高考的考前復(fù)習(xí)，當(dāng)然也可以安排頂崗實(shí)習(xí)。最后升入高職相近專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí) 2 年或 3 年，形成“3+2”模式或“3+3”模式。

2.文科以外的專(zhuān)業(yè)全部采用學(xué)制4年，實(shí)行“3+1”模式教學(xué)，即 3 年在學(xué)校學(xué)習(xí)、1 年在企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)。如果畢業(yè)生想升上高等職業(yè)學(xué)校繼續(xù)深造學(xué)習(xí)，則第四年不參加頂崗實(shí)習(xí)，直接參加職業(yè)高考升入高等職業(yè)學(xué)校，即變成“3+3”的模式。

表 3 為某中職學(xué)校機(jī)電設(shè)備安裝與維修專(zhuān)業(yè) 3 年制實(shí)施性教學(xué)計(jì)劃。

由表 3 可見(jiàn)，該中職學(xué)校采用“2+1”的辦學(xué)模式，即 2 年在學(xué)校學(xué)習(xí)、1 年在企業(yè)進(jìn)行跟崗實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)。從該專(zhuān)業(yè)實(shí)施性教學(xué)計(jì)劃可見(jiàn)，公共基礎(chǔ)課課時(shí)為 884 學(xué)時(shí)，按教育部要求 1000 課時(shí)差 116 課時(shí);另外，該專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課課時(shí)為 516 課時(shí)，專(zhuān)業(yè)核心課程課時(shí)為 624 課時(shí)，由于總課時(shí)的限制，專(zhuān)業(yè)課課程課時(shí)不足或造成該開(kāi)的課程無(wú)法開(kāi)出。例如，CAD 應(yīng)用基礎(chǔ)課程，課時(shí)總量為 52 課時(shí)，這門(mén)課學(xué)習(xí)難度大，沒(méi)有 100 課時(shí)是不容易學(xué)好的。另外，這個(gè)學(xué)校沒(méi)有開(kāi)出如自動(dòng)檢測(cè)技術(shù)、焊接技術(shù)等必修課程。該專(zhuān)業(yè)除去跟崗實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)，實(shí)踐課時(shí)為 1049 課時(shí)，而理論課時(shí)為 1255 課時(shí)，也達(dá)不到教育部要求實(shí)踐課時(shí)應(yīng)達(dá)到 50% 的要求。

究其根本原因，是因?yàn)閷W(xué)制年限為 3 年，達(dá)不到要求。如果實(shí)行 4 年學(xué)制，實(shí)行“3+1”模式，可增加 1000 課時(shí)，公共基礎(chǔ)課增加 200 課時(shí)，專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)核心課增加 400 課時(shí)，實(shí)踐課時(shí)增加 400 課時(shí)，這樣的學(xué)習(xí)時(shí)間才能保證辦學(xué)質(zhì)量。

如果學(xué)生想升上高等院校繼續(xù)深造學(xué)習(xí)，則第四年不參加頂崗實(shí)習(xí)，直接參加職業(yè)高考升入高等職業(yè)學(xué)校，在高職院學(xué)習(xí) 3 年，變成“3+3”的模式。

3.技工院校大部分仍可采用舊的學(xué)制，如普通技工學(xué)校，培養(yǎng)中級(jí)工，3 年學(xué)制;高級(jí)技工學(xué)校，培養(yǎng)高級(jí)工，學(xué)制為 4～5 年;技師學(xué)院，培養(yǎng)預(yù)備技師，學(xué)制為 6 年。

技工院校根據(jù)培養(yǎng)不同等級(jí)的技能人才實(shí)施不同的靈活學(xué)制，還是符合人才培養(yǎng)要求的。如某技師學(xué)院曾實(shí)施 4 年制的高級(jí)工班（文科專(zhuān)業(yè)）招生計(jì)劃，同專(zhuān)業(yè)也招 3 年制的中級(jí)工班。結(jié)果家長(zhǎng)與學(xué)生大都選擇 4 年制高級(jí)工班，而不是選擇 3 年制中級(jí)工班。究其原因，主要是家長(zhǎng)都認(rèn)為多學(xué)習(xí) 1 年，除了能學(xué)到更多知識(shí)外，學(xué)生 17～18 歲就出去工作，年齡太小，心理還不夠成熟。

綜上所述，中等職業(yè)教育是國(guó)家職業(yè)教育的基礎(chǔ)，企業(yè)對(duì)中等職業(yè)教育畢業(yè)生的需求量大，對(duì)于中等職業(yè)教育學(xué)生的高質(zhì)量培養(yǎng)尤為重要。研究發(fā)現(xiàn)，中職教育 4 年學(xué)制的采用更有利于培養(yǎng)理論知識(shí)扎實(shí)、技能水平過(guò)硬、心理成熟的學(xué)生，更能滿(mǎn)足各領(lǐng)域企業(yè)的要求，進(jìn)而服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]孫 琳.中等職業(yè)教學(xué)學(xué)制發(fā)展與現(xiàn)實(shí)改革需求研究[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2008（9上）.

【作者簡(jiǎn)介】陳 黔（1965— ），男，漢族，籍貫廣西貴港，高級(jí)講師，副教授，現(xiàn)就職于廣西紡織工業(yè)學(xué)校，校長(zhǎng)，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育。

（責(zé)編 劉 影）